3關(guān)于當(dāng)前深化經(jīng)濟改革的思考(參考版)
2024-08-26 15:18本頁面
【正文】 。另一方面，也有可能因此形成一種倒逼機制，即通過市場的力量，反回來 迫使政府與 第 13 頁 共 13 頁 國有企業(yè)深化改革。正因為是中國有一個比較集權(quán)的強勢政府講話比較有效，許多改革舉措能夠及時推出并貫徹實施；而印度因為政府不夠強。從當(dāng)前實際情況看，這種安排一方面，可以繼續(xù)適當(dāng)發(fā)揮強勢政府的優(yōu)勢，使一些改革措施得以較快推出，并取得應(yīng)有的成效。當(dāng)然，由于我們國家人口多、底子薄，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，建立社保制度，無論是擴大保障面，還是提高保障水平，都應(yīng)當(dāng)量力而行，逐步推進，防止財政負擔(dān)過重造成被動。因此，必須盡快將這一制度建立完善起來，力爭在不太長的時間內(nèi)，逐步做到城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟、公傷有保險。除了我們在積累與消費的分配中，安排消費基金的比例太低，影響居民 第 12 頁 共 13 頁 收入的增長以外。為適當(dāng)改變這種局面，我們曾經(jīng)多次強調(diào)要啟動國內(nèi)消費，但至今也啟動不起來。這既是合理縮小居民生活差距，緩解因市場競爭可能給廣大勞動者所帶來的種種風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵；也是有效啟動消費，促進經(jīng)濟良性循環(huán)的重要條件。在進一步深化分配制度的改革中，必須將其作為改革的重點，確實建立健全起來。而且稅率是累進的，收入越多納稅的比例越大，從而有效調(diào)節(jié)原來收入差距過大的問題。為了分解這種差距過大可能帶來的矛盾，國家 必須通過征收所得稅，遺產(chǎn)稅或贈予稅等制度合理加以調(diào)節(jié)。在一個市場經(jīng)濟國家，由于必須實行效率優(yōu)先的分配原則，在初次分配中，居民間的收入差距往往都是比較大的。這是非常不合理的，應(yīng)當(dāng)想辦法嚴格加以控制，以利于從源頭上消除這種不合理的分配差距。在一般市場經(jīng)濟國家，同等水平的勞動者，在不同行業(yè)工作的收入水平，除了極少數(shù)高技術(shù)、高風(fēng)險的行業(yè)以外，一般不是很大的，但我國現(xiàn)在不是這樣，二者的收入水平往往相差懸殊。而且，通過對擴大部分消費基金的合理分配，有意識地較多向農(nóng)民與城市低收入居民傾斜，還有利于縮小高低收入分配差距，有效緩解現(xiàn)在由于居民收入差距過大所帶來的種種社會壓力。在這方面，當(dāng)前需要深化改革的主要內(nèi)容： 一是合理調(diào)整積累與消費的分配關(guān)系，適當(dāng)降低積累率，擴大消費基金的比例，現(xiàn)在我國的國民收入分配中積累率太高了，消費 率太低了，如 2024 年兩者的比例達 46∶54 ，不僅大大超過發(fā)達國家一般 20∶80 左右的水平，遠遠超過了發(fā)展中國家一般 第 10 頁 共 13 頁 30∶70 左右的水平。 關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)，逐步建立起合理的社會保障制度。 加快土地市場化改革的重點。在這方面，前不久我們已經(jīng)開始起步、對人民幣匯率進行了小幅度合理調(diào)整，并將原來基本與美元掛鉤，改成了以一攬子貨幣為參考。從而使股市真正成為既能夠有效發(fā)揮積聚社會資金，擴大直接融資渠道，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn) 第 9 頁 共 13 頁 換、優(yōu)勝劣 汰的重要作用；又能夠防止變成少數(shù)單位和個人，依靠弄虛作假、謊報信息、故意圈錢，嚴重損害投資者利益的場所。包括。同時，適當(dāng)發(fā)展非國有金融機構(gòu)，繼續(xù)貫徹落實利率市場化政策，緩解中小企業(yè)貸款難的問題；建立健全資金市場的各種規(guī)章制度與秩序，確保資金市場的不斷健康發(fā)展。積極推進國有商業(yè)銀行的公司化，通過產(chǎn)權(quán)重組，改制上市，吸收境內(nèi)外機構(gòu)投資者入股，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰與股東多元化，以有效轉(zhuǎn)變其經(jīng)營機制，建立起科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)，增加外來人的監(jiān)管。改革的重點： 一是要進一步完善資金市場。其核心，是要盡快搞好資金和土地兩大要素的
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