3關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)(完整版)
【正文】 。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境。改革完善科研項(xiàng)目招投標(biāo)制度，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收科學(xué)化水平。更大力度實(shí)施國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃（國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃），完 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 善支持政策，創(chuàng)新支持方式。完善外國(guó)人才來(lái)華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規(guī)。深化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，消除對(duì)用人主體的過(guò)度干預(yù)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。 體現(xiàn)分類施策?，F(xiàn)就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提出如下意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 基本原則和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持聚天下英才而用之，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，增強(qiáng)改革針對(duì)性、精準(zhǔn)性。 （五）保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。制定人才工作條例。構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。合理提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，暢通各類企業(yè)人才流動(dòng)渠道。弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。制定分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。應(yīng)用型人才評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)突出能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。 （十八）暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。 六、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制 （二十）加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。允許科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。支持地方、部門和用人單位設(shè)立引才項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置。堅(jiān)持人 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機(jī)制，加大人才開(kāi)發(fā)投入力度。 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 九、加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo) （二十八）完善黨管人才工作格局。 （三十）堅(jiān)持對(duì)人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持各地區(qū)各部門因地制宜，開(kāi)展差別化改革探索。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項(xiàng)改革的進(jìn)度安排。制定加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作意見(jiàn)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。調(diào)整和規(guī)范人才工程項(xiàng)目財(cái)政性支出
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