4農(nóng)村經(jīng)濟改革的現(xiàn)狀問題及改革方向-資料下載頁
2025-08-18 03:46本頁面
【正文】 革，而必須綜合配套，全面推進，整體謀劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村的進一步 減少農(nóng)村人口 這是發(fā)達國家走過的路，也是發(fā)展中國家要走的路。大力調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃中心建制鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。根本的問題是要使農(nóng)村人口向城市流動，加快農(nóng) 第 10 頁 共 12 頁 村 城市化速度，建設(shè)中小城鎮(zhèn)。必須打破原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制轄區(qū)，按照經(jīng)濟節(jié)約、布局合理、資源集中配置的原則，科學(xué)規(guī)劃中心小城鎮(zhèn)，堅決撤消掉不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。要通過行政區(qū)劃調(diào)整，合并不合理的原有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建制，對合并后繼續(xù)存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行小城鎮(zhèn)化建設(shè)。在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)讓由國家進行土地調(diào)配，減少農(nóng)民在購買小城鎮(zhèn)的土地使用權(quán)費用，使農(nóng)戶快速向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加大招商引資力度，特別是對勞動密集型的企業(yè)的招商引資力度，使小城鎮(zhèn)變?yōu)榇蠊S。改革戶籍管理制度徹底消除城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘。 （二）集中土地使用權(quán) 要完 善農(nóng)村土地制度，加快土地征用制度改革，加快農(nóng)村土地制度的法制化建設(shè)，長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的運用方面，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高效率，達到農(nóng)業(yè)的投入少、產(chǎn)出增加。為改變農(nóng)村土地及其它生產(chǎn)資料過于分散的狀態(tài)應(yīng)采用多種承包形式，一是采用股份制形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，使土地集中在一些農(nóng)業(yè)企業(yè)中；二是可由個別農(nóng)民向集體承包，由承包者向集體交納一定的承包費，并進行經(jīng)營管理。三是由政府對偏遠的山區(qū)的小村莊進行遷移，遷移后的村莊發(fā)包給承包人進行基地 規(guī)?；a(chǎn)。使小鄉(xiāng)村變成大農(nóng)場。 （三）政治體制改革 第 11 頁 共 12 頁 積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制。一要改變?nèi)舜蟠淼馁Y格的審查制度，對一些不適合當人大代表的人從制度上進行規(guī)定，對適合當選的人要尊重人民的意愿，避免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府對人大代表的干預(yù)，使人大代表更能代表人民意愿。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府干部的離任審查制度，并事先由鄉(xiāng)人大代表大會審查，改變唯上不為下的干部作風(fēng)。二要建立并完善政務(wù)村務(wù)公開制度。使政府和村級組織的行為完全在人民群眾的監(jiān)督之下。三堅持 小政府、大社會 小政府、大服務(wù) 的改革方向，切實轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)和人員，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn) 七所八站 由當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體管理的新體制?？h級業(yè)務(wù)主管部門只負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，而不直接管理下屬單位的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)、物權(quán)等。四要讓從事經(jīng)營性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所完全脫離行政管理體系和財政供養(yǎng)方式，使其按照市場經(jīng)濟規(guī)則獨立地運行。五要積極地培育農(nóng)村社區(qū)性市場中介服務(wù)組織，進一步加強和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場取向的改革，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn) 業(yè)，發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用。六要完善糧食儲備和風(fēng)險基金制度。七要完善村民自治制度，進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，加大力度控制宗族、家族勢力，堅決打擊、 第 12 頁 共 12 頁 取締黑社會和準黑社會組織。
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