【正文】 允許民間資本興辦中 第 20 頁 共 24 頁 小金融機構，在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經營、防范金融風險的前提下，放寬對金融機構的投資股比限制。支持民間資本以入股方式 參與商業(yè)銀行的增資擴股；參與農村信用社、城市信用社的改制工作，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構；支持民間資本發(fā)起設立信用擔保公司；鼓勵民間資本發(fā)起設立金融中介機構：參與證券、保險等金融機構的改組改制。規(guī)范發(fā)展民間融資，有效補充正規(guī)金融。 （七）加快金融機構經營機制改革 （ 1）加快建立適合中小企業(yè)信貸特點的體制機制。金融機構進一步做實小企業(yè)服務專營機構，如小企業(yè)信貸中心、小企業(yè)事業(yè)部等。建立和完善適應小企業(yè)的信貸技術。建立專門面向小企業(yè)的信用評級體系、 業(yè)績考核機制等；更強調財務之外的企業(yè)主素質、從事經營的時間長短等非典型信息。 （ 2）繼續(xù)推進企業(yè)征信體系建設。進一步完善企業(yè)數據庫和未貸款中小企業(yè)信用檔案庫，完善信息服務功能。引導商業(yè)銀行建立適合中小企業(yè)特點的信用評價體系，積極推進以未貸款中小企業(yè)為服務對象的中小企業(yè)信用體系建設。 （ 3）積極創(chuàng)新適合中小企業(yè)的金融產品。目前，已經有越來越多的銀行意識到，中小企業(yè)貸款不僅能帶來穩(wěn)定的業(yè)務，而且可以改善盈利結構。通過擴大中小企業(yè)貸款的投放，以提高風險溢價的方法提高盈利水平已普遍成為商業(yè)銀行適 應競爭形勢、 第 21 頁 共 24 頁 加速戰(zhàn)略轉型的重要舉措。在實踐中，各家銀行己行動起來，從產品研發(fā)、評級和審批、管理機制等多方面入手，著力創(chuàng)新，開始了在中小企業(yè)業(yè)務上的 “ 精耕細作 ” 。 （八）中小企業(yè)直接融資方式 繼續(xù)推進適合中小企業(yè)資金需求的多層次直接融資市場體系建設。創(chuàng)新小企業(yè)股權、債權等直接融資方式，以滿足不同類型、不同成長階段的中小企業(yè)融資需求。如風險投資基金的發(fā)展，對風險較高、成長潛力大的科技小企業(yè)提供了巨大的融資支持。進～步拓寬股權融資渠道，在建設好中小板、創(chuàng)業(yè)板市場的同時，探索發(fā)展場外市場（ otc）和針對中小企業(yè)的產業(yè)投資基金。進一步規(guī)范各類產權交易市場，開展區(qū)域性產權交易市場試點，為各類中小企 業(yè)的產權、股權、債券等登記、交易提供服務平臺。鼓勵外資以參股、并購方式參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組，支持 a股上市公司引入境內外戰(zhàn)略投資者。大力發(fā)展中小企業(yè)債券市場。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)短期融資券發(fā)行規(guī)模，適當降低小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行門檻，推動更多中小企業(yè)依據自身特點靈活運用集合票據進行融資，穩(wěn)步推進中小企業(yè)貸款資產證券化試點。 （九）大力發(fā)展中介組織 借鑒德國、美國等 國的做法，積極發(fā)展擔保、信托、融資租 第 22 頁 共 24 頁 賃、信用評級等中介組織。充分發(fā)揮它們在挖掘信息、分擔風險等方面的優(yōu)勢，幫助緩解小企業(yè)融資信息不對稱、風險分擔能力弱等問題。一是建立多層次擔保機構。設立全國性、區(qū)域性、社區(qū)性等多層次小企業(yè)擔保機構，做大做強商業(yè)性擔保機構，加大信用擔保等模式創(chuàng)新力度。二是積極發(fā)揮其他機構的作用。充分發(fā)揮信托公司、融資租賃公司、信用評級機構等在中小企業(yè)融資中的作用。如英國融資租賃在 20 世紀 70 年代至 80 年代成為小企業(yè)設備融資的主要方式之一。 （十）加大境內企業(yè)開拓國際市場的金融支持 （ 1）推動進出口收付匯核銷制度改革。為重點產業(yè)中有競爭力的企業(yè)開展對外貿易提供進出口收付匯服務便利。進一步簡化貿易信貸登記管理、程序和方式，便利重點產業(yè)企業(yè)出口和先進技術進口。鼓勵金融機構靈活運用票據貼現、押匯貸款、對外擔保等方式，緩解重點產業(yè)出口企業(yè)資金周轉困難。 （ 2）加緊推動跨境貿易人民幣結算試點。完善相關配套措施，分散 “ 走出去 ” 企業(yè)的匯率風險，提高海外金融服務能力。進一步擴大跨境貿易人民幣結算試點范圍，增加試點企業(yè)數量。在全國范圍內全面開展跨境貿易人民幣結算，并在有效監(jiān)管的基礎上 穩(wěn)步推進跨境投融資的便利化。增加出口信貸資金投放，支持國內企業(yè)承攬國外重大工程，帶動船舶、冶金設備、裝備制造成套設備和施工機械出口 第 23 頁 共 24 頁 參考文獻： [1]郭小聰 .政府經濟學 [m].中國人民大學出版社， 2024. [2]厲以寧單忠東 .風物長宜放眼量 —— “ 非公經濟 36 條 ”落實情況區(qū)域調查 [m].經濟科學出版社， 2024. [3]厲以寧 .論民營經濟 [m].北京大學出版社， 2024. [4]過文俊 .民間資本富中國 [m].中國社會科學出版社， 2024. [5]黃 燕 .民營經濟成長的地方政府管制性壁壘研究 [m].經濟管理出版 社， 2024. [6]吳鏑 .論中國社會主義民營經濟 [m].黑龍江人民出版社，2024. [7]李國榮彭松建 .民營經濟概論 [m].北京大學出版社， 2024. [8]汪段泳 .民營經濟論文精品選 [c].北京大學出版社， 2024. [9]陳佳貴李揚 .2024年中國經濟形勢分析與預測 [m]社會科學文獻出版社， 2024。 [10]韋寧衛(wèi)，韋瑞倫，李黎 .促進民營經濟發(fā)展的財政政策選擇 [j].廣西財經學 院學報， 2024，（ 3） . [11]陳青 .促進我國民營經濟發(fā)展的政策思考 [j].科技創(chuàng)業(yè)月刊， 2024，（ 9） . [12]段立明 .當前民營經濟發(fā)展面臨的幾個難題 [j].北方經貿， 2024，（ 2） . 第 24 頁 共 24 頁 [13]錢滔 .《地方政府、制度變遷與民營經濟發(fā)展》 [m].浙江大學出版社， 2024. [14]張繼英 .產業(yè)集聚：民營經濟發(fā)展的理性選擇 [j].蘭州大學學報， 2024，（ l） . [l5]韓冬 .政府對民營經濟要徹底放，放徹底 [j].中國經濟周刊， 2024，（ 21） . [16]郭劍 .中國民營經濟發(fā)展現狀 [j]經濟博覽， 2024，（ 7） . [17]保育鈞 .改革開放與私營經濟 [c].中國民（私）營經濟研究會 .北京：華文出版社， 2024. [18]劇錦文韓曉芳等 .民營經濟 民間資本與經濟政策 [m].中國財政經濟出版社， 2024.