【正文】 經(jīng)濟的組織和活動，僅對某類具體的活動加以局部調(diào)整 .沒有從國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的高度對民營經(jīng)濟加以認知和立法。給予特定的稅收優(yōu)惠。具體形式可以包括資助、貼息、獎勵、救濟、壞賬沖抵等。我國各級財政用于支持民營企業(yè)發(fā)展的公共財政投入十分有限， 2024 年度中央財政安排發(fā)展資金僅 5000 萬元。因此，取消增值稅一般納稅人以應(yīng)稅銷售額作為認定標準的規(guī)定，改之以財務(wù)會計管理是否健全為標準。據(jù) 有關(guān)部門測算，商業(yè)一般納稅人稅負， XX 省為 ％， XX 省為 ％，廣西壯族自治區(qū)為 ％， XX 省為 ％，小規(guī)模納稅人稅負大大高于一般納稅人，顯然有悖公平競爭原則。只有實行消費型增值稅，才能消除重復征稅的問題。當然稅收政策手段的應(yīng)用必須在國家統(tǒng)一法規(guī) 與政策允許的范圍內(nèi)操作。實行收費的深層改革，減輕民營企業(yè)負擔，是發(fā)展民營經(jīng)濟的當務(wù)之急。把優(yōu)化服務(wù)和強化管理結(jié)合起來，促使民營企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，提高稅收貢獻率。有關(guān)部門應(yīng)抓緊出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。嚴格控制對高能耗、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，促進加快淘汰落后產(chǎn) 能，推動企業(yè)兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 （六）積極發(fā)展中小金融機構(gòu) （ 1）適度放寬機構(gòu)、業(yè)務(wù)準入。當務(wù)之急是大力發(fā)展一批小型微型金融機構(gòu)。當前民間資本比較充足，應(yīng)盡快放開民間資本投資入股小型金融機構(gòu)的各種限制。 （七）加快金融機構(gòu)經(jīng)營機制改革 （ 1）加快建立適合中小企業(yè)信貸特點的體制機制。 （ 2）繼續(xù)推進企業(yè)征信體系建設(shè)。目前，已經(jīng)有越來越多的銀行意識到，中小企業(yè)貸款不僅能帶來穩(wěn)定的業(yè)務(wù)，而且可以改善盈利結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新小企業(yè)股權(quán)、債權(quán)等直接融資方式，以滿足不同類型、不同成長階段的中小企業(yè)融資需求。鼓勵外資以參股、并購方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，支持 a股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。充分發(fā)揮它們在挖掘信息、分擔風險等方面的優(yōu)勢，幫助緩解小企業(yè)融資信息不對稱、風險分擔能力弱等問題。充分發(fā)揮信托公司、融資租賃公司、信用評級機構(gòu)等在中小企業(yè)融資中的作用。進一步簡化貿(mào)易信貸登記管理、程序和方式，便利重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)出口和先進技術(shù)進口。進一步擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍，增加試點企業(yè)數(shù)量。 民間資本與經(jīng)濟政策 [m].中國財政經(jīng)濟出版社， 2024. 。增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，帶動船舶、冶金設(shè)備、裝備制造成套設(shè)備和施工機械出口 第 23 頁 共 24 頁 參考文獻： [1]郭小聰 .政府經(jīng)濟學 [m].中國人民大學出版社， 2024. [2]厲以寧單忠東 .風物長宜放眼量 —— “ 非公經(jīng)濟 36 條 ”落實情況區(qū)域調(diào)查 [m].經(jīng)濟科學出版社， 2024. [3]厲以寧 .論民營經(jīng)濟 [m].北京大學出版社， 2024. [4]過文俊 .民間資本富中國 [m].中國社會科學出版社， 2024. [5]黃 燕 .民營經(jīng)濟成長的地方政府管制性壁壘研究 [m].經(jīng)濟管理出版 社， 2024. [6]吳鏑 .論中國社會主義民營經(jīng)濟 [m].黑龍江人民出版社，2024. [7]李國榮彭松建 .民營經(jīng)濟概論 [m].北京大學出版社， 2024. [8]汪段泳 .民營經(jīng)濟論文精品選 [c].北京大學出版社， 2024. [9]陳佳貴李揚 .2024年中國經(jīng)濟形勢分析與預測 [m]社會科學文獻出版社， 2024。 （ 2）加緊推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。 （十）加大境內(nèi)企業(yè)開拓國際市場的金融支持 （ 1）推動進出口收付匯核銷制度改革。設(shè)立全國性、區(qū)域性、社區(qū)性等多層次小企業(yè)擔保機構(gòu)，做大做強商業(yè)性擔保機構(gòu)，加大信用擔保等模式創(chuàng)新力度。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)短期融資券發(fā)行規(guī)模，適當降低小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行門檻，推動更多中小企業(yè)依據(jù)自身特點靈活運用集合票據(jù)進行融資，穩(wěn)步推進中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點。進～步拓寬股權(quán)融資渠道，在建設(shè)好中小板、創(chuàng)業(yè)板市場的同時，探索發(fā)展場外市場（ otc）和針對中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。在實踐中，各家銀行己行動起來，從產(chǎn)品研發(fā)、評級和審批、管理機制等多方面入手，著力創(chuàng)新，開始了在中小企業(yè)業(yè)務(wù)上的 “ 精耕細作 ” 。引導商業(yè)銀行建立適合中小企業(yè)特點的信用評價體系，積極推進以未貸款中小企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)信用體系建設(shè)。建立和完善適應(yīng)小企業(yè)的信貸技術(shù)。支持民間資本以入股方式 參與商業(yè)銀行的增資擴股；參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)；支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔保公司；鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介機構(gòu)：參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。我國促進中小企業(yè)和民間資本投資的政策與規(guī)劃已經(jīng)出臺，今后將進一步優(yōu)化民間資本投資的環(huán)境，拓寬投資的領(lǐng)域，降低投資的成本，使民問資本投資較快增長。服務(wù)小企業(yè)主要靠小銀行。適度發(fā)揮再貼現(xiàn)作用，促進擴大中小企業(yè)融資。引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的信貸投放。堅持社會化、專業(yè)化、市場化及突出服務(wù)性的原則，為民營經(jīng)濟提供多層次、多渠道、多功能、全方位服務(wù)的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證和促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。 （四）簡化辦稅程序 建立健 全納稅服務(wù)體系稅務(wù)部門要實行簡化納稅申報程序，加強稅收宣傳和納稅輔導和納稅培訓等服務(wù)，及時將稅收法規(guī)政策和重大事項傳達給納稅人，大力推廣稅務(wù)代理制度。從目前的企業(yè)稅收負擔水平分析，與同等發(fā)達國家基本持平，但是如果加上眾多的收費后，稅費合計的負擔水平大大高于世界上其他國家 第 18 頁 共 24 頁 的平均水平。 （三）稅收政策手段的改革 ，以適應(yīng)民營企業(yè)主體多元化、經(jīng)營形式及經(jīng)營范圍多樣化和經(jīng)營水平不同的特點。 ，以鼓勵企業(yè)投資。 。 （二）調(diào)整增值稅政策，公平稅負 。政府根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品政策、地區(qū)政策等確定投資的范圍，主要投資于下列產(chǎn)業(yè)：科技水平比較高，風險比較大的 產(chǎn)業(yè)；投資比較小，但吸納勞動 第 16 頁 共 24 頁 力的能力比較強的智能產(chǎn)業(yè)；具有廣泛市場前景的新興產(chǎn)業(yè)?？梢栽谪斦A算中設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展基金，其資金來源可由兩部分組成：政府財政撥 款；從企業(yè)營業(yè)收入中提取的一部分收入。放寬市場準入的限制，按