3關(guān)于深化農(nóng)村改革的幾點思考(已改無錯字)
2024-08-26 16 本頁面
【正文】 今年中央一號文件中的 “ 三個明顯高于 ”隨著時間的推移可以進一步量化、具體化，增強剛性約束；再如， 第 8 頁 共 12 頁 勞動立法對集體爭議事件應(yīng)增強操作性?，F(xiàn)在只有勞動部門的規(guī)章，對集體爭議事件且只簡單地寫了一條，不能解決現(xiàn)實中的許多復(fù)雜問題，致使 “ 小事拖大、大事拖炸 ” 。近幾年勞動集體爭議事件暴漲，每年百人以上的事件就達數(shù)百起，占各類群體事件的一半左右。因此，只有強化 “ 造橋 ” 力度，才能改變目前改革中在某些方面和一定程度上存 在的動力機制失范、平衡機制失缺的 “ 兩失 ” 問題。另外，在設(shè)計制度的 “ 造橋 ” 過程中，應(yīng)引入經(jīng)濟學(xué)上經(jīng)濟人假定的原理，長期以來使用的 “ 好人假定 ” 的設(shè)計制度思路應(yīng)予改變。 政府應(yīng)從逐步放活政策向主動提供服務(wù)轉(zhuǎn)變 30 年農(nóng)村改革，先后實施了 “ 五次放活 ” 。第一次是放活土地，推行 “ 大包干 ” ，建立統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包經(jīng)營制；第二次是放活經(jīng)營，廢除統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，給農(nóng)民以生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的自由；第三次是放活領(lǐng)域，準(zhǔn)許農(nóng)民 “ 離土不離鄉(xiāng) ” ，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；第四次是放活空間，打破城鄉(xiāng)戶籍藩籬，準(zhǔn)許農(nóng)民 “ 離土又離鄉(xiāng) ” 進城務(wù) 工經(jīng)商；第五次是放活組織，給農(nóng)民以組織權(quán)，讓農(nóng)民依法有序自主地參與經(jīng)濟、政治和社會生活。而眼下，政府可以放權(quán)的地方越來越少。 就總體而言，無論是完善社會主義市場經(jīng)濟體制也好，全面建設(shè)小康社會也好，構(gòu)建和諧社會也好，建設(shè)新農(nóng)村也好，推進民主政治建設(shè)也好，最終都需要落實到基層政府的服務(wù)上來。怎 第 9 頁 共 12 頁 樣搞好服務(wù)，讓農(nóng)民無障礙享受惠農(nóng)政策，不再覺得這些政策是奢侈品，這是深化改革面臨的嶄新課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 就農(nóng)村而言，發(fā)展是永恒的主題，服務(wù)是最現(xiàn)實的問題；發(fā)展是農(nóng)民的主題，服務(wù)是政府的主題。過去的農(nóng)村改 革，目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，焦點是農(nóng)民怎么干；現(xiàn)在的農(nóng)村改革，目標(biāo)是在完善市場經(jīng)濟體制的同時，全方位提供服務(wù)，焦點是政府怎么干。這是貫穿于近幾年幾個中央一號文件的一條紅線。深化農(nóng)村綜合改革應(yīng)把提高基層政府的公共服務(wù)能力、致力于打造服務(wù)型政府作為基本目標(biāo)取向。 改革 30 年來，我們已經(jīng)建立起一個消費型社會。社會成員的消費需求表現(xiàn)為三類產(chǎn)品：物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品、政治產(chǎn)品。目前，物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的消費都很容易獲取，而政治產(chǎn)品的消費卻十分艱難。一項調(diào)查表明，當(dāng)農(nóng)民不容易，農(nóng)民要辦的各種審批手續(xù)、證 照和需要服務(wù)的項目加起來高達 206 項，這些項目都是農(nóng)民需要消費的政治產(chǎn)品。如何讓農(nóng)民與這 206 項政治產(chǎn)品實現(xiàn)零距離對接，也就是讓農(nóng)民找政府不犯難，關(guān)鍵就在于政府如何做好服務(wù)。 在這個問題上， XX 省自 *年在全省普遍推行為民服務(wù)全程代理制。亳州市譙 XX 縣區(qū)則對此作了細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的深入探索，成效顯著。從 *年初開始，譙 XX 縣區(qū)在全區(qū)建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用幾個月的時間，徹底摸排農(nóng) 第 10 頁 共 12 頁 民需要辦的各種審批手續(xù)和證照，經(jīng)全面梳理，共排出 108 項可以全部代理的項目和 98 項可以部分代理的項目， 然后把這些項目印刷成冊，廣泛散發(fā)給農(nóng)民，并利用電視、廣播、文藝節(jié)目、年畫等形式大力宣傳，讓每個村民都知道。村干部在村部每天輪流值班收取村民申辦事項材料，然后分送鄉(xiāng)代理室，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)能
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1