3關(guān)于深化農(nóng)村改革的幾點(diǎn)思考-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 16:04本頁(yè)面
【正文】 定化、制度化、系統(tǒng)化，更加科學(xué)、自覺(jué)地改革。一是 “ 摸著石頭過(guò)河 ” ，鼓勵(lì)探索。新階段的農(nóng)村改革必須積極尋求方法論的突破，實(shí)現(xiàn)從體制機(jī)制創(chuàng)新向全面制度創(chuàng)新、從政策推進(jìn)向法律規(guī)范、從必然王國(guó)向自由王國(guó)的飛躍，逐步從原生態(tài)的 “ 摸著石頭過(guò)河 ” 走向理性的 “ 造橋過(guò)河 ” 。七是初期的改革是自下而上推動(dòng)，現(xiàn)在是自上而下推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)與政治，社會(huì)與文化，縱向與橫向，過(guò)去與現(xiàn)在，都需要協(xié)調(diào)對(duì)接，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，牽 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 一發(fā)而動(dòng)全身。社會(huì)群體不斷裂變、分化、組合，不同的群體都有不同的價(jià)值取向，很難再像改革初期那樣形成強(qiáng)烈的改革共識(shí)。在溫飽階段，人們的欲望只有一個(gè)吃飽，吃飽之后，人們的欲望變成無(wú)數(shù)個(gè)，幸福感不是越來(lái)越高，而是越來(lái)越低?？梢哉f(shuō)是 “ 實(shí)惠越來(lái)越多，滿意度越來(lái)越低 ” 。過(guò)去一個(gè)政策出來(lái)，立 竿見(jiàn)影， “ 大包干 ”“ 一包就靈 ” ，今天的改革很多都是長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，很難短期見(jiàn)效?，F(xiàn)在無(wú)論是財(cái)政體制、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都需要政府拿出真金白銀，改革的邊際成本遞增。二是改革的成本高了。一是從宏觀層面進(jìn)入微觀層面。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 要樹(shù)立科學(xué)改革觀，尋求方法論的突破，在 “ 摸著石頭過(guò)河 ”的同時(shí) ，著力于 “ 找船過(guò)河 ” 、 “ 造橋過(guò)河 ” 十七大報(bào)告中 “ 農(nóng)村 ” 這個(gè)詞重復(fù)了 25 遍。我認(rèn)為現(xiàn)在在土地問(wèn)題上有兩個(gè)層面需要深化改革：一是承包期問(wèn)題，可以學(xué)習(xí)越南，將承包期延長(zhǎng)到上百年，以穩(wěn)定人心。現(xiàn)在議論最多的是土地問(wèn)題，我覺(jué)得土地問(wèn)題是個(gè)偽問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題的解決，只有實(shí)現(xiàn)兩個(gè)合作才有出路，即人的合作和錢(qián)的合作（錢(qián)的合作就是大力發(fā)育農(nóng)村 民間金融組織）。不然，長(zhǎng)此以往，誤城誤鄉(xiāng)，誤工誤農(nóng)。深化農(nóng)村改革，必須把農(nóng)民作為一個(gè)個(gè)具體人，針對(duì)不同的目標(biāo)群體設(shè)計(jì)政策。如現(xiàn)在的農(nóng)民群體已大大分化，按農(nóng)民的話說(shuō)： “ 一等人坐轎車(chē)（經(jīng)商辦廠），二等人坐火車(chē)（外出務(wù)工），三等人拉板車(chē)（在家種地），四等人在家等車(chē)（老弱病殘，等急救車(chē)或者火化車(chē)）。 “ 以人為本 ” 的 “ 人 ” 字，我理解有四層含義， 一是全體人，二是多需人，三是多代人，四是具體人。日本等國(guó)即使在最困難的時(shí)期也堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。 八、九億農(nóng)民教育的缺失將是最大的國(guó)家安全問(wèn)題，這并非危言聳聽(tīng)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，只重增收，不重增權(quán)，更輕增智。增收，就是千方百計(jì)讓農(nóng)民腰包鼓起來(lái)，使農(nóng)民具有發(fā)展的啟動(dòng)力；增權(quán)，就是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民具有發(fā)展的推進(jìn)力；增智，就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，使農(nóng)民具有發(fā)展的持久力。但高漲的動(dòng)力，并未使農(nóng)民跳出 “ 溫飽陷阱 ” ，農(nóng)民普遍面臨的是發(fā)展能力不足的問(wèn)題。 （ 1）應(yīng)改變過(guò)去重物不 重人、見(jiàn)物不見(jiàn)人、抓物不抓人的傾向，把改革的著力點(diǎn)從增強(qiáng)農(nóng)民的 “ 發(fā)展動(dòng)力 ” 轉(zhuǎn)變到提高農(nóng)民的 “ 發(fā)展能力 ” 上來(lái)。如通過(guò)政策引導(dǎo)，讓一些大學(xué)畢業(yè)生和城市人才到農(nóng)村支農(nóng)、支教、支醫(yī)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持家在農(nóng)村的退休干部、職工、商人回鄉(xiāng)生活等，只要城鄉(xiāng)兩地共同努力，像毛致用一樣 “ 采菊東籬下 ” 的人會(huì)越來(lái)越多。然而目前，在多重因素的綜合影響下，我國(guó)農(nóng) 村精英源源不斷地單向流入城市，農(nóng)村成了城市人才的 “ 播種機(jī) ” ，城市成了農(nóng)村人才的 “ 收割機(jī) ” 。美國(guó)的政客、律師、商人也多在退休后回到祖先的農(nóng)場(chǎng)。 60 年代初的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整
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