3關(guān)于深化農(nóng)村改革的幾點(diǎn)思考-展示頁
2024-08-26 16:04本頁面
【正文】 ，又把 1000 多萬企業(yè)職工和市民下放到農(nóng)村，這些對(duì)農(nóng)村精英層的生成與保持起到巨大作用。 當(dāng)前，還有一個(gè)問題特別值得關(guān)注，這就是農(nóng)村社會(huì)精英單向流向城市。這不僅決定著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，而且影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。流血不止，補(bǔ)效大失；補(bǔ)而不足，元?dú)怆y復(fù)；元?dú)馓澨?，血無以造。目前這種勢頭不僅依然沒有得到控制，而且出現(xiàn)新的創(chuàng)口和局部血流加速癥狀。城市對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染，是三大要素流失之外一個(gè)重要的隱性失血。四是環(huán)境污染。三是勞動(dòng)力。二是土地。一是金融。專家認(rèn)為，農(nóng)民建國后為工業(yè)化和城市化提供的積累，最保守的估計(jì)是 30 萬億。其中，特別要貫徹好統(tǒng)籌兼顧和以人為本。其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。四是科學(xué)發(fā)展觀，即發(fā)展＝今天的發(fā)展＋明天的發(fā)展＋人的全面發(fā)展。二是綜合發(fā)展觀，即發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長＋社會(huì)發(fā)展。 第 1 頁 共 12 頁 關(guān)于深化農(nóng)村改革的幾點(diǎn)思考 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村改革，應(yīng)突出 “ 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ” 和 “ 以人為本 ” 兩個(gè)關(guān)鍵 人類社會(huì)對(duì)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了四個(gè)階段。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，即發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長。三是可持續(xù)發(fā)展觀，即發(fā)展＝今天的發(fā)展＋明天的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是人類對(duì)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的最高境界。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是深化農(nóng)村改革的靈魂。 ，當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵是必須跨 越 “ 止血、補(bǔ)血、造血 ” 三重門，尤其要斷然為農(nóng)村 “ 止血 ” 。隨著工業(yè)化、城市化、市場化程度的加深，農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素向城市單向流動(dòng)的趨勢逐步強(qiáng)化，農(nóng)村資源流失的 “ 空心化 ” 現(xiàn)象日益突出。每年約有七、八千億元資金通過金融渠道流向了城市，平均每個(gè)縣高達(dá) 3 億元以上。 *年全國土地出讓金總額約達(dá)一萬億元，有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民得到的補(bǔ)償只占土地出讓價(jià)格的百分之幾。 1 億多農(nóng)民工每人每年可為城市貢獻(xiàn) 23 第 2 頁 共 12 頁 萬元的生產(chǎn) 價(jià)值，但帶走的年工資卻只有幾千元，這種對(duì)農(nóng)村的活勞動(dòng)索取，比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差的剝奪來得更便捷，程度更深入。僅目前全國受污染的耕地就高達(dá) 億畝以上，約占全部耕地的 1/10 以上，每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)百億元。農(nóng)村的大出血不是毛細(xì)血管的滲漏，而是主動(dòng)脈的長期放流。長期的大出血，是三農(nóng)多病纏身的根源。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須跨越 “ 止血、補(bǔ)血、造血 ” 三重門。 下一步深化農(nóng)村改革，應(yīng)在宏觀層面出臺(tái)有力政策，按市場規(guī)律配置資源，如實(shí)行農(nóng)民工與城市工人同工同酬、征用農(nóng)村土地按市場定價(jià)、大力發(fā)育農(nóng)村民間金融等，盡快阻斷 “ 主動(dòng)脈 ”的大出血，這是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)必須跨越的 “ 第一重門 ” 。傳統(tǒng)中國，從鄉(xiāng)村走出去的官紳、士大夫和商人等精英 群體在城鄉(xiāng)之間、朝野之間雙向流動(dòng)是社會(huì)常態(tài)，發(fā)端于上世紀(jì) 50 年代的 “ 上山下鄉(xiāng) ” 運(yùn)動(dòng)，把城市 2024 多萬知識(shí)青年派 第 3 頁 共 12 頁 遣到農(nóng)村。中國如此，國外也同樣，英國的紳士始終與鄉(xiāng)村保持著聯(lián)系。精英群體塑造著鄉(xiāng)村社會(huì)的主流話語，導(dǎo)引著鄉(xiāng)村社會(huì)的道德動(dòng)向，提振著鄉(xiāng)村社會(huì)的人文精神，是維系鄉(xiāng)村文明生生不息、薪火相傳的重要載體和動(dòng)力。對(duì)此，應(yīng)注重培育農(nóng)村社會(huì)精英階層，從宏觀戰(zhàn)略層面以市場和政策雙重驅(qū)動(dòng)，發(fā)起一場新一輪 “ 上山下鄉(xiāng) ” 運(yùn)動(dòng)，分流
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