3關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的幾點思考_-資料下載頁
2025-08-17 13:17本頁面
【正文】 環(huán)節(jié)上，要科學(xué)界定公益性服務(wù)職責(zé)的范圍、項目，逐項確定量化標(biāo)準(zhǔn)，為按事付費(fèi)提供科學(xué)的技術(shù)保證。 第三，探索 “ 三化 ” 的多種實現(xiàn)形式。目前，基層和政策研究人員比較敏感的一個問題是關(guān)于 “ 企業(yè)化 ” 的問題，這也是一個認(rèn)識上分歧比較大的問題。解決這個問題的關(guān)鍵是，要按照實事求是思想路線，在實踐中探索 “ 企業(yè)化 ” 的多種實現(xiàn)形式，不能將 “ 企業(yè)化 ” 僵化地圖解為僅僅是 “ 企業(yè) ” 這一種機(jī)構(gòu)形式，可以按照企業(yè)性的機(jī)構(gòu)組織基本要素的要求，進(jìn)行多種機(jī)構(gòu)形式的探索。比如，對具備直接改為企業(yè)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可以直接改為企業(yè)組織，到工商部門辦理法人登記；適合改為民辦非企業(yè)組織的，改為民辦非企業(yè)組織到民政部門辦理法人登記；適合其他社會中介組織的，到工商或民政部門辦理法人登記；對一時不能改變其事業(yè)單位性質(zhì)的，也可以按照企業(yè)化管理的事業(yè)單位的這一類 機(jī)構(gòu)形式，到機(jī)構(gòu)編制部門重新辦理企業(yè)化管理的事業(yè)單位法人登記，按照企業(yè)化管理的要求進(jìn)行規(guī)范和運(yùn)作，同樣可以以獨(dú)立的法人主體資格享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，履行服務(wù)，開展經(jīng)營。 第四，完善配套政策。一是要制定和明確化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位債務(wù)的政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經(jīng)營性的債務(wù)，可以考慮參照《企 第 8 頁 共 8 頁 業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算、化解；對其他債務(wù)，可以按民事關(guān)系的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行債務(wù)的轉(zhuǎn)移，如應(yīng)該由財政承擔(dān)的欠發(fā)工資，可以確定一定的期限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市以及上級財政分別負(fù)擔(dān)、償還，職工用于單位集體的集資，可以通過變買、拍買集體 資產(chǎn)的方式予以償還。二是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員身份置換的有關(guān)政策，一方面，可以考慮由中央、省、市、縣四級財政出資，實行身份 “ 買斷 ” 式的置換，同時也可以考慮，由各級財政分擔(dān)支付這些人員達(dá)到法定退休年齡前的養(yǎng)老保險金的方式作為身份置換的補(bǔ)償或保障，解除其后顧之憂，為其自謀職業(yè)提供基本養(yǎng)老保障。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)制后的養(yǎng)老保險金的配套政策，可以考慮將這部分人員的養(yǎng)老待遇劃分為兩個部分，轉(zhuǎn)制前按事業(yè)單位人員繳費(fèi)并享受事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇，轉(zhuǎn)制后按企業(yè)或社會人員的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡后，綜合其兩個階段的繳 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的養(yǎng)老金發(fā)放待遇。
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