3關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制創(chuàng)新的思考-資料下載頁
2025-08-17 15:35本頁面
【正文】 家咨詢制度，決策失誤 第 9 頁 共 11 頁 責任追究制度，提高決策的科學性、民主性。 二是改革執(zhí)行機制。通過授權、委托、外包等各種方式轉移政府部分社會管理和服務職能，把那些不該管、管不了、管不好而應由企事業(yè)單位自主管理和村民自治的事，交還給企事業(yè)單位和村民去管；社會中介組織比較發(fā)達的地方，可把政府目前所承擔的一些技 術性、協(xié)調性工作外包給社會中介組織、社會公益組織和社會自治組織。 三是建立和完善有效的監(jiān)督機制。政府內部必須建立和完善一套有效的監(jiān)督機制，防止內部成員和不同組織之間的不軌行為，以促其忠于職守、克己奉公，不斷提高行政效率。同時，還要進一步強化權力機關、司法機關、公民和輿論等外部監(jiān)督，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力行使的民主性和公正性，提高行政行為的權威性和效能性。 四是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理機制。以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀來創(chuàng)新考核方式方法。上級政府、特別是縣區(qū)政府必須跳出“ 指標、指導、檢查 ” 的傳統(tǒng)僵化模式 和做法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能轉型減壓松綁。當務之急是要積極探索以公眾滿意度為取向的績效評估機制，以改變只對上不對下負責的工作導向。在市場經(jīng)濟條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的績效指標應更多地圍繞農(nóng)民生活質量和政府公共服務水平來決定，以突出反映農(nóng)民生活水平的變化和政府公共服務能力的高低。 第 10 頁 共 11 頁 人事行政制度創(chuàng)新 人事行政是治國之本、強國之道，在政府管理中處于關鍵和核心的地位。 20 世紀 90 年代，為改革與計劃經(jīng)濟體制相適應的權力高度集中的干部人事制度，并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制和民主政治發(fā)展的需要，我國建立起了公務員制度 。這一制度的建立，一方面改革了過去對人才資源實行統(tǒng)一計劃配置、干部管理方式單一、用人缺少法制等弊端，在人事管理中體現(xiàn)公開、平等、競爭、法制、廉潔、精干、服務等精神；另一方面，充分體現(xiàn)了我國政治制度的特點和要求。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面改革還是比較緩慢。這一問題的存在已成制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理創(chuàng)新的一個重要因素。因此，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)以用人的自主權，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起人事管理競爭機制和更新機制是創(chuàng)新的另一個重點。要從改革干部管理制度入手，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職年限、工作時限和交流的條件、去向、程序、紀律等做出明確規(guī)定，根據(jù)不 同情況實行任職交流、回避交流、培養(yǎng)鍛煉性交流和警示性交流等。建立健全以競爭上崗、雙向選擇、末位淘汰為主要內容的競爭機制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，做到領導干部能上能下，一般干部能進能出。對于出現(xiàn)的空額，根據(jù)因事設崗、凡進必考、擇優(yōu)錄用的原則，通過公開招考的方式，實現(xiàn)雙向選擇，把好進人關。 第 11 頁 共 11 頁 （作者系 XX 省 XX 市委副書記）
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