5淺談深化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制與機(jī)構(gòu)改革研究-資料下載頁
2025-08-29 04:51本頁面
【正文】 ，學(xué)會(huì)有所不為。凡是市場機(jī)制可以有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要主動(dòng)退出。這既可以大大減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作負(fù)荷，又可以避免人為地干擾和破壞市場機(jī)制。 ，做到有所為，為而有度。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要職能就是做 第 15 頁 共 17 頁 好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治 、文化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和檢查監(jiān)督，要做到有所為，為而有度。 、控制、命令為主轉(zhuǎn)向以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)管理方式的改革和創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，不僅僅是職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，職能實(shí)現(xiàn)方式即管理方式的改革和創(chuàng)新也是非常重要的。由以指揮、控制、命令為主轉(zhuǎn)向以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)為主，是職能實(shí)現(xiàn)方式即管理方式的重要改革和創(chuàng)新，既能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和各種經(jīng)濟(jì)組織的積極性和主動(dòng)性，又能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。 （二）抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步精簡、整合機(jī)構(gòu)和人員 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配 備都很不規(guī)范。要按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位、人員設(shè)置，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。要通過立法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能、人員編制和工作程序，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)行政人事行為的程序和責(zé)任。法治化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的重要保證。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，要貫徹 小政府，大服務(wù) 的方針，保留履行政治和社會(huì)服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，壓縮甚至撇開履行經(jīng)濟(jì)管理職能的機(jī)構(gòu)。對(duì)規(guī)模過小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)視具體情況適當(dāng)合并，減少數(shù)量 ，擴(kuò)大規(guī)模。 （三）加強(qiáng)支點(diǎn)，充分依靠和發(fā)揮各種社會(huì)服務(wù)組織和村級(jí) 第 16 頁 共 17 頁 組織的作用 一要積極扶持和發(fā)展各種社會(huì)化、市場化的社會(huì)服務(wù)組織。這里所謂的社會(huì)化，就是指這些社會(huì)服務(wù)組織并非官辦的，而是由社會(huì)自主創(chuàng)辦和管理的；這里的所謂市場化，就是這些社會(huì)服務(wù)組織在向農(nóng)民和各種經(jīng)濟(jì)組織提供各種服務(wù)時(shí)，是不帶任何強(qiáng)制色彩的，完全按照互利互惠的市場規(guī)則來進(jìn)行。 二要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和廣大黨員的作用。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)并充分發(fā)揮其作用，有利于農(nóng)村工作中許多問 題的解決。 三要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持村委會(huì)獨(dú)立開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府轉(zhuǎn)移出來的很多職能除了相當(dāng)一部分將由市場和社會(huì)化、市場化的社會(huì)服務(wù)組織來承擔(dān)外，其余的將主要由村委會(huì)來承擔(dān)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，并鼓勵(lì)和支持村委會(huì)獨(dú)立開展工作。設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的部門和單位查處不力。 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為根本目的 ，并結(jié)合自身實(shí)際來進(jìn)行。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、推行領(lǐng)導(dǎo)干部 交叉任職 、引入市場機(jī)制深化 第 17 頁 共 17 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革、建立健全科學(xué)民主的管理決策機(jī)制、壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員降低行政成本等方面人手，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革，要著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。這是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，必須從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。 參考文獻(xiàn) [1]寇鳳超 .深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思路與對(duì)策 .集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究， 2024，（ 8）： 8.[2]吳雁俊 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題研究 .貴州發(fā)展研究， 2024，（ 5）： 1922.[3]左然 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新 .瞭望新聞周刊， 2024.
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