5淺談深化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制與機構改革研究-資料下載頁
2025-08-29 04:51本頁面
【正文】 ，學會有所不為。凡是市場機制可以有效發(fā)揮作用的領域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要主動退出。這既可以大大減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作負荷，又可以避免人為地干擾和破壞市場機制。 ，做到有所為，為而有度。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要職能就是做 第 15 頁 共 17 頁 好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟、政治 、文化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和檢查監(jiān)督，要做到有所為，為而有度。 、控制、命令為主轉向以引導、協(xié)調(diào)、服務為主，實現(xiàn)管理方式的改革和創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變，不僅僅是職能內(nèi)容的轉變，職能實現(xiàn)方式即管理方式的改革和創(chuàng)新也是非常重要的。由以指揮、控制、命令為主轉向以引導、協(xié)調(diào)、服務為主，是職能實現(xiàn)方式即管理方式的重要改革和創(chuàng)新，既能調(diào)動廣大農(nóng)民和各種經(jīng)濟組織的積極性和主動性，又能適應社會主義市場經(jīng)濟的要求。 （二）抓住重點，進一步精簡、整合機構和人員 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構設置和人員配 備都很不規(guī)范。要按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和崗位、人員設置，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟實力以及經(jīng)濟社會轉型時期的工作要求，從緊設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)和人員編制。要通過立法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能、人員編制和工作程序，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項行政人事行為的程序和責任。法治化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的重要保證。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，要貫徹 小政府，大服務 的方針，保留履行政治和社會服務職能的機構，壓縮甚至撇開履行經(jīng)濟管理職能的機構。對規(guī)模過小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應視具體情況適當合并，減少數(shù)量 ，擴大規(guī)模。 （三）加強支點，充分依靠和發(fā)揮各種社會服務組織和村級 第 16 頁 共 17 頁 組織的作用 一要積極扶持和發(fā)展各種社會化、市場化的社會服務組織。這里所謂的社會化，就是指這些社會服務組織并非官辦的，而是由社會自主創(chuàng)辦和管理的；這里的所謂市場化，就是這些社會服務組織在向農(nóng)民和各種經(jīng)濟組織提供各種服務時，是不帶任何強制色彩的，完全按照互利互惠的市場規(guī)則來進行。 二要加強農(nóng)村黨支部和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和廣大黨員的作用。加強農(nóng)村黨支部和黨員隊伍建設并充分發(fā)揮其作用，有利于農(nóng)村工作中許多問 題的解決。 三要加強對村委會的領導和指導，鼓勵和支持村委會獨立開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府轉移出來的很多職能除了相當一部分將由市場和社會化、市場化的社會服務組織來承擔外，其余的將主要由村委會來承擔。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委、政府的一項重要任務就是加強對村委會的領導和指導，并鼓勵和支持村委會獨立開展工作。設機構和人員的部門和單位查處不力。 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進、務實管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進經(jīng)濟社會的發(fā)展、有利于提高服務質(zhì)量和管理水平為根本目的 ，并結合自身實際來進行。合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、推行領導干部 交叉任職 、引入市場機制深化 第 17 頁 共 17 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革、建立健全科學民主的管理決策機制、壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員降低行政成本等方面人手，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革，要著眼于建設社會主義新農(nóng)村的進程，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制。這是一項政治性和政策性都很強的工作，必須從實際出發(fā)，在實踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進。 參考文獻 [1]寇鳳超 .深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思路與對策 .集團經(jīng)濟研究， 2024，（ 8）： 8.[2]吳雁俊 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題研究 .貴州發(fā)展研究， 2024，（ 5）： 1922.[3]左然 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新 .瞭望新聞周刊， 2024.
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