3關(guān)于投融資體制改革的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 15:02本頁面
【正文】 X 縣區(qū)存量土地統(tǒng)一納入運行。加強土地供給總量的調(diào)控，通過土地供應(yīng)計劃對土地 第 7 頁 共 8 頁 市場供應(yīng)總量進(jìn)行控制，保持供需平衡。發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭和引導(dǎo)作用，對近期要開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地要從規(guī)劃源頭一次性控制、統(tǒng)征，對尚未開發(fā)的土地則作為項目的償債或融資的土地進(jìn)行凍結(jié)控制。通過規(guī)劃，合理引導(dǎo)土地開發(fā)，實現(xiàn)土地的最大化升值。二要多渠道籌措土地運作資金，建立土地發(fā)展基金。目前我縣土地收購儲備的運作資金主要是通過銀行貸款解決，隨著 土地收購儲備量和銀行利息的不斷增加，成本也將不斷加大，政府土地收購儲備的風(fēng)險將逐漸顯現(xiàn)。要完善土地收購儲備運作的資金結(jié)構(gòu)，加大財政資本金的投入，將來自土地的收入集中建立土地發(fā)展基金，土地發(fā)展基金專門用于支付土地統(tǒng)征、收購的費用和改善儲備地塊周邊基礎(chǔ)設(shè)施，這樣有利于土地經(jīng)營的良性循環(huán)。 盤活公用事業(yè)系統(tǒng)存量資產(chǎn)，鼓勵和支持多種經(jīng)濟成份參與公用事業(yè)，拍賣出讓部分市政公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，增加城市建設(shè)資金來源?？蓞⒄諊衅髽I(yè)改制辦法，對由國家和地方財政形成的城市道路橋梁、供排水、園林綠化等資產(chǎn)及所占用的 土地和水面投資、經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行出讓，這樣既可收回國有資產(chǎn)收益投入其他城市建設(shè)項目，又可打破行業(yè)壟斷，同時有利于推進(jìn)事業(yè)單位的改革。 （四）統(tǒng)籌推進(jìn)各項配套改革。 推進(jìn)工程招投標(biāo)改革。一要嚴(yán)格實行工程有效最低價中 第 8 頁 共 8 頁 標(biāo)制度；二要嚴(yán)格進(jìn)行審計；三要在工程中標(biāo)后，嚴(yán)格控制變更設(shè)計，尤其對工程量變更的要從嚴(yán)把關(guān)。 推行政府投資工程項目代建制。通過市場化的方式選擇建設(shè)業(yè)主，政府管理部門與建設(shè)業(yè)主通過合同關(guān)系來明確各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在保證工期、工程質(zhì)量的前期下盡可能降低工程建設(shè)成本，節(jié) 約建設(shè)資金。 健全完善政府投融資監(jiān)管機制。研究制定《 xx 縣政府債務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步強化債務(wù)和資金監(jiān)管，建立政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險，確保做到 “ 舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力 ” 。
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