3關(guān)于縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性思考-資料下載頁
2025-08-17 14:20本頁面
【正文】 有單位、有組織地出去。其次，根據(jù)市場需求，培養(yǎng)技術(shù)工人，促使低層次勞動(dòng)力向高素質(zhì)技術(shù)工人發(fā)展。第三，向農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)輸血。要全面實(shí)施 “ 陽光工程 ” ，各級(jí)財(cái)政要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)適當(dāng)安排專項(xiàng)資金，列入預(yù)算，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼要到位。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)職格鑒定，提高農(nóng) 民的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的辦法，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及采取科技下鄉(xiāng)等方式，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，使農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提高到一個(gè)新層次。職業(yè)培訓(xùn)不僅要符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，也要符合市場對(duì)勞動(dòng)力的需求。 拓展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，千方百計(jì)壯大轉(zhuǎn)移就業(yè)載體。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，圍繞農(nóng)村資源的綜合開發(fā)，依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢，開發(fā)新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品資源加工業(yè)等，達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又?jǐn)U大就業(yè)的目的。二是大力發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 特別是鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)一直是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村人口就業(yè)、增加農(nóng)民勞務(wù)收入的一個(gè)重要渠道。因此要把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)方向，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予大力支持，并與小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)向小城鎮(zhèn)集中， 第 11 頁 共 12 頁 并擇優(yōu)汰劣，使之規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基地，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近從事勞務(wù)的主要吸納地，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村 人口的城鎮(zhèn)化水平，而且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就近解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。目前農(nóng)村小城鎮(zhèn)水平還比較低，應(yīng)著力抓好一批上規(guī)模、上檔次、上水平的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，形成以縣城為中心、建制鎮(zhèn)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)上走政府、企業(yè)、個(gè)人共同出資，國家投資與民間投資相結(jié)合的路子。在指導(dǎo)思想上立足產(chǎn)業(yè)支撐、功能配套，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善功能帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基本目標(biāo)。 優(yōu)化轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造必要條件 。一是深化戶籍制度改革。要放寬農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶的條件，實(shí)行以固定住所和穩(wěn)定收入為主要依據(jù)作為申報(bào)城鎮(zhèn)戶口的政策，減少甚至取消落戶費(fèi)用，允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居。平等對(duì)待新進(jìn)城鎮(zhèn)落戶居民與原城鎮(zhèn)居民的權(quán)利義務(wù)，解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育等問題，徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。二是深化土地政策改革。要在保持原有土地承包關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用制度改革，對(duì)土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向種 第 12 頁 共 12 頁 田能手集中，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。 提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織 化、市場化程度，全方位促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，勞動(dòng)力流動(dòng)的市場化、產(chǎn)業(yè)化是一種必然趨勢。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度，實(shí)行勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營十分重要。因此，貧困地區(qū)要按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的要求，從機(jī)構(gòu)組織、教育培訓(xùn)、勞務(wù)信息、工需接軌、就業(yè)安置、權(quán)益保障等方面規(guī)范勞務(wù)輸出行為，加大有序輸出的力度，為農(nóng)民跳出去鋪路架橋。
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