有關(guān)加快我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考-資料下載頁(yè)
2025-06-24 02:50本頁(yè)面
【正文】 為載體，真正控制住全球生產(chǎn)要素和資源的流向(如重要的自然資源、資金和人才的 流向)，控制住全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的流向(如高科技產(chǎn)品的銷售流向)，并能掌握產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和世界商務(wù)規(guī)則的制定，便能夠控制、整合全球的資源為己所用，成為全球化 利益的最大獲得者。發(fā)展技術(shù)能力有兩條路徑，其一是技術(shù)引進(jìn)，其二是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn) 消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新關(guān)鍵是創(chuàng)新，最寶貴的是原創(chuàng)，最難的也是原創(chuàng)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須高度重視原始創(chuàng)新。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家 之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，掌握技術(shù)一方是不可能向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵核心技術(shù)的，事實(shí)上關(guān)鍵的核心技術(shù)花錢是很難買到的，在這方面我們國(guó)家有著深刻的 教訓(xùn)。盡管技術(shù)引進(jìn)能夠縮小技術(shù)差距，但技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化、吸收與再創(chuàng)新很難形成原始性、集成性的技術(shù)創(chuàng)新。因此，要抓住自主創(chuàng)新的牛鼻子，真正掌握 關(guān)鍵的核心的不可模仿的不可替代的技術(shù)。自主創(chuàng)新，不是一句空泛的口號(hào)，必須賦予它實(shí)際的載體，提高自主創(chuàng)新能力也需要一個(gè)明確的主體來(lái)推動(dòng)。從世界范圍 來(lái)看，集中體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的是科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新的載體主要是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于發(fā)展的起步階段，由于市場(chǎng)潛力巨大，已成為 各國(guó)角逐的重點(diǎn)，誰(shuí)掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)自身的科技優(yōu)勢(shì)地位，在某些領(lǐng)域可能會(huì)采取極為嚴(yán)格的技術(shù)封鎖政策，產(chǎn)品 僅供本國(guó)企業(yè)自用。應(yīng)該看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)核心問(wèn)題是自主創(chuàng)新能力較弱，因此，才有了資源消耗大、產(chǎn)業(yè)水平低、盈利能力弱等一系列發(fā)展頑癥。在戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，掌握技術(shù)一方是不可能向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵核心技術(shù)的，事實(shí)上關(guān)鍵的核心技術(shù)花錢是很難買到 的，在這方面我們國(guó)家有著深刻的教訓(xùn)。因此，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須突出自主創(chuàng)新，在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，加快構(gòu)建 以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府有力推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點(diǎn)，并把建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展 作為戰(zhàn)略方向，把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力發(fā)展一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，打造一批跨國(guó)經(jīng) 營(yíng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群，才能在與發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地?！。ㄎ澹?推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平?！? 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開創(chuàng)新載體建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批高水平的發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源、人力資本等方面的有效集中，是提升戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的重要手段。首先，加快提升各類創(chuàng)新型園區(qū)的發(fā)展水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多是從高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)成長(zhǎng)起來(lái)的，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等各 類創(chuàng)新型園區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“搖籃”。因此，要著眼自主創(chuàng)新，匯聚創(chuàng)新資源，加快研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，使突破關(guān)鍵核心技術(shù)的步伐更快、創(chuàng)新 型企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)、創(chuàng)新集群的輻射帶動(dòng)作用更大，把高新園區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的核心區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。其次，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，成就創(chuàng)新 “新銳”群起態(tài)勢(shì)。按照有發(fā)展重點(diǎn)、有重大項(xiàng)目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完備、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化專業(yè)分工、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化要素配置，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，注重發(fā)揮特色產(chǎn) 業(yè)基地的整合功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。第三，加快創(chuàng)新型城市的建設(shè)與發(fā)展，凸顯“發(fā)源地”功能。城市尤其是大中城市 是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的人才、信息、資金、商務(wù)服務(wù)等各種要素的主要集聚地。20世紀(jì)80年代，日本就開始建設(shè)一批技術(shù) 密集城市，通過(guò)吸引大量新興產(chǎn)業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)入駐，形成產(chǎn)學(xué)研三位一體的技術(shù)密集型城市群，不僅進(jìn)一步拓展了產(chǎn)業(yè)集群形式，而且促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 的快速發(fā)展。我們要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為契機(jī)，完善城市創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新型城市成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)源地。 選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的省、市開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新型城市技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展?！ 。?圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加大新興技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)?！? 人才儲(chǔ)備和合理的人才結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。目前，我國(guó)單純依靠傳統(tǒng)教育培訓(xùn)方式和人才供給渠道難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 的要求。為此，要緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)需求，加大新興技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)。一是完善人才流動(dòng)和使用機(jī)制。制定吸引國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu) 學(xué)者、專家向企業(yè)流動(dòng)的優(yōu)惠政策，支持科研人員在新興領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才業(yè)績(jī)考核等評(píng)價(jià)制度，形成多層次多形式的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是加大創(chuàng)新型人才和 高級(jí)實(shí)用型人才培養(yǎng)。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)人才工程，依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，著力培養(yǎng)一批培熟悉國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)情 況、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、掌握專業(yè)知識(shí)、具備熟練技能的中青年科學(xué)、工程、技術(shù)、管理人才，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)。三是著力吸引全球優(yōu)秀人才來(lái)華 投身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)人才的同時(shí)，政府還通過(guò)優(yōu)惠政策吸引海外人才回國(guó)。大力實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，可以采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心 人才引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、政策引進(jìn)等方式吸引海外優(yōu)秀人才。從政策和資金兩方面加大力度吸引全球高端復(fù)合人才和智力資源更好地為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。 （編輯：何樂(lè)） 參考文獻(xiàn)： [1][J]，經(jīng)濟(jì)研究參考，2010,(43). 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