【正文】 精神。企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)是否強(qiáng)烈與創(chuàng)新動(dòng)力是否充足既取決于企業(yè)家內(nèi)在的素質(zhì)與境界，也取決于社會(huì)風(fēng)氣與政策導(dǎo)向。第二，蘇州市營(yíng)造積極創(chuàng)新文化氛圍的策略。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要弘揚(yáng)蘇州“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)”的城市精神，營(yíng)造具有創(chuàng)新、寬容失敗特點(diǎn)的社會(huì)文化氛圍。首先，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍和體制。在營(yíng)造發(fā)展氛圍方面，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家給予榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)，樹立創(chuàng)新光榮、實(shí)業(yè)興邦的價(jià)值觀，引導(dǎo)全社會(huì)形成愿意并且樂意長(zhǎng)期堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路的社會(huì)價(jià)值取向。其次，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，加強(qiáng)對(duì)通過模仿、抄襲不當(dāng)?shù)美袨榈闹撇茫苊鈸p害創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉。五、堅(jiān)持鼓勵(lì)微小中企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重組并購(gòu)相結(jié)合（一）加大對(duì)微小中企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)與支持一方面，如微軟、惠普、蘋果、 戴爾、雅虎、 谷歌等計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)都是從小微企業(yè)（SMEs）開始的。國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，中小企業(yè)群體判斷，比大企業(yè)更善于捕捉住突破性變革的機(jī)遇，具有更高的研發(fā)效率，是突破性創(chuàng)新的主要源泉。另一方面，中小企業(yè)具有“專、精、特、新”等優(yōu)勢(shì)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群必不可少的“配角”。蘇州市應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)現(xiàn)有的扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在研發(fā)投入、稅收、產(chǎn)業(yè)化、政府采購(gòu)、投融資和公共創(chuàng)新體系等各個(gè)方面進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)微小中企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)。（二）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同效應(yīng)未來品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，更多體現(xiàn)為企業(yè)資本實(shí)力和資源整合能力的競(jìng)爭(zhēng)。兼并重組是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，也是調(diào)整傳統(tǒng)行業(yè)資源的有效途徑。一方面，蘇州市應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)現(xiàn)有的扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在研發(fā)投入、稅收、產(chǎn)業(yè)化、政府采購(gòu)、投融資和公共創(chuàng)新體系等各個(gè)方面進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)微小中企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)。另一方面，蘇州市應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)同效應(yīng)。兼并重組有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)向整合后的企業(yè)輻射，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同效應(yīng)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效果和生產(chǎn)效率。蘇州市應(yīng)充分利用各級(jí)政府和有關(guān)部門培育龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策，采取切實(shí)有效措施，積極引導(dǎo)蘇州本地企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)地標(biāo)企業(yè)的引導(dǎo)和培育，促使資源向龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過把品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育地標(biāo)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮名牌企業(yè)在行業(yè)中的影響作用和帶動(dòng)作用。第三節(jié) 扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之政策建議一、精心編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，發(fā)揮規(guī)劃指引的頂層作用2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》從我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，確定了現(xiàn)階段我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的7 個(gè)領(lǐng)域、23 個(gè)重點(diǎn)方向。各地需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和國(guó)家戰(zhàn)略制定本地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，但是，蘇州市《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃》卻確定了數(shù)十個(gè)行業(yè)（見表39），幾乎涵蓋了蘇州市現(xiàn)有涉及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)所在的所有領(lǐng)域，并沒有進(jìn)行戰(zhàn)略性選擇。在目標(biāo)指標(biāo)和關(guān)鍵技術(shù)確定方面也存在不盡合理之處（注：具體分析見第三部分）。此外，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的推進(jìn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究不斷深入，也為制定新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了更加豐富的理論支持和深刻見解。考慮原有計(jì)劃的缺陷和產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展的新變化，一方面，蘇州市要重新制定更加完善科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確八大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。另一方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定蘇州市八大重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖，從戰(zhàn)略高度對(duì)技術(shù)研發(fā)和布局進(jìn)行前瞻性部署，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)的協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)利益共享機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈上下游、配套廠商和政府政策的協(xié)同效應(yīng)。二、完善財(cái)稅政策體系，提升政策的差別性、動(dòng)態(tài)性和協(xié)同性（一）針對(duì)產(chǎn)業(yè)周期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)施差別化和動(dòng)態(tài)化的財(cái)稅支持政策蘇州市確定的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域處于產(chǎn)業(yè)周期的不同階段，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同企業(yè)也處于不同的創(chuàng)新形態(tài)和創(chuàng)新階段，需要差別性、動(dòng)態(tài)性的財(cái)稅政策支持體系。直接財(cái)稅政策應(yīng)重點(diǎn)扶持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和基礎(chǔ)研究三個(gè)方面。第一，扶持若干重點(diǎn)骨干研究機(jī)構(gòu)加大對(duì)蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。第二，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。第三，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和蘇州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持蘇州本地高校和科研院所加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第四，對(duì)重大裝備產(chǎn)品的首套（臺(tái)）和可應(yīng)用于公共領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行政府采購(gòu)或補(bǔ)貼，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。 各類基金的創(chuàng)設(shè)應(yīng)是現(xiàn)階段支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展間接財(cái)稅政策的重點(diǎn)。第一，以蘇州市各級(jí)財(cái)政出資為基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政支持和相關(guān)部門配合，創(chuàng)新性推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的創(chuàng)設(shè)工作，吸引社會(huì)資金向本市種子期、創(chuàng)業(yè)期企業(yè)投資。第二，通過財(cái)稅政策引導(dǎo)，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基金，有效推進(jìn)蘇州市對(duì)熟練技術(shù)工人、工程師和科學(xué)研究人員的培養(yǎng)力度。（二）應(yīng)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策的整合，形成有機(jī)的政策支持體系，發(fā)揮政策體系的合力效應(yīng)。一方面，為了適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)律不同和創(chuàng)新階段不同的特點(diǎn)，財(cái)稅政策應(yīng)多元化。另一方面，江蘇省和蘇州市已經(jīng)出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門文件，此外，各級(jí)政府和相關(guān)部門以前和新近出臺(tái)的稅收優(yōu)惠、中小企業(yè)發(fā)展、技改支持政策也同戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。但是，這些政策文件比較分散，尚未形成有機(jī)體系，缺乏政策合力。因此，在強(qiáng)調(diào)政策多元化的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注政策的整合，構(gòu)建財(cái)稅政策的有機(jī)體系，最大程度地發(fā)揮政策統(tǒng)籌調(diào)控的合力作用。此外，應(yīng)加強(qiáng)政策執(zhí)行過程和結(jié)果的動(dòng)態(tài)跟蹤與績(jī)效審計(jì)，及時(shí)反映新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新需求，反映理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成的新認(rèn)識(shí)，遏制政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的套地、套取稅收優(yōu)惠和套取補(bǔ)貼資金等尋租行為。三、提升銀行服務(wù)能力，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，完善金融組織結(jié)構(gòu)。，2011年來其同比增速高達(dá)50%以上。盡管蘇州創(chuàng)投、信托和小額貸款業(yè)務(wù)已達(dá)一定規(guī)模，處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但是2010年三項(xiàng)業(yè)務(wù)總額之和仍就不及銀行信貸業(yè)務(wù)的10%。相對(duì)而言，銀行仍就處于蘇州融資結(jié)構(gòu)的絕對(duì)領(lǐng)先地位。而新興產(chǎn)業(yè)具有不確定性高、輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，很難滿足銀行傳統(tǒng)典型信貸業(yè)務(wù)的條件。但是，創(chuàng)投、信托、小額貸款和資本市場(chǎng)融資現(xiàn)有的規(guī)模和業(yè)務(wù)模式并不能有效滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求。（一）支持銀行建立專門的科技金融機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)服務(wù)能力一方面，在目前的金融體系下，現(xiàn)階段銀行信貸仍將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資的主要渠道。蘇州市應(yīng)鼓勵(lì)各商業(yè)銀行建立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，提升對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力。另一方面，目前蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，理應(yīng)成為商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。銀行產(chǎn)生和存在的條件之一就是銀行更有利于克服資金供需雙方存在的信息不對(duì)稱性。銀行能夠發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用專業(yè)的信息處理能力，降低交易過程中信息搜尋、處理費(fèi)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息的處理能力直接關(guān)系到銀行對(duì)該行業(yè)授信的自信心和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。專業(yè)化的知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)可以使銀行對(duì)于復(fù)雜創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)估相對(duì)容易。但是，和傳統(tǒng)的制造業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在較大的特殊性，對(duì)銀行已有的專業(yè)能力構(gòu)成了一定挑戰(zhàn)，成為制約銀行信貸支持其發(fā)展的主要原因。蘇州市應(yīng)鼓勵(lì)銀行總結(jié)交通銀行蘇州科技支行和融達(dá)科技小貸公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)研究和市場(chǎng)分析能力，加強(qiáng)針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品的產(chǎn)品開發(fā)，完善信貸品種、流程、組織和風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新，提供及時(shí)，高效的金融服務(wù)，滿足多樣化服務(wù)的需求。（二）完善金融組織體系，健全金融服務(wù)功能金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)之間存在最優(yōu)適配性。不同類型的金融組織機(jī)構(gòu)具有不同的功能和經(jīng)營(yíng)目的，決定了不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)具有不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)銀行的基礎(chǔ)功能是信用中介和支付中介，其經(jīng)營(yíng)的目的是安全性、流動(dòng)性和盈利性。由此決定了商業(yè)銀行要求貸款企業(yè)具有相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)金流和較強(qiáng)的償還能力，并且能夠提供足夠的抵押物或擔(dān)保品。但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者曼斯菲爾德對(duì)美國(guó)的研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目技術(shù)成功率、商業(yè)成功率和經(jīng)濟(jì)成功率分別只有60%、30%、12%。事實(shí)證明即便是已經(jīng)具有一定規(guī)模的科技型企業(yè)，其發(fā)展也面臨較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其不確定性往往也會(huì)超出商業(yè)銀行的可控范圍。商業(yè)銀行固有的功能和經(jīng)營(yíng)目的也決定了其對(duì)貸款企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況和抵押擔(dān)保對(duì)銀行貸款決策的重視程度遠(yuǎn)高于企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品附加值大小，因此，市場(chǎng)化尚未成熟的產(chǎn)品很難成為貸款的重點(diǎn)投向。從蘇州市商業(yè)銀行貸款現(xiàn)狀來看，房產(chǎn)設(shè)備抵押、擔(dān)保公司擔(dān)保、第三方擔(dān)保是銀行最普遍的貸款方法方式。在這種典型的銀行經(jīng)營(yíng)模式下，處于經(jīng)營(yíng)初創(chuàng)的企業(yè)、以技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的輕資產(chǎn)企業(yè)和遇到困難調(diào)整階段的企業(yè)存在較大的貸款融資困難。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和資本的結(jié)合，需要拓寬融資領(lǐng)域，改變對(duì)銀行貸款過度依賴的傳統(tǒng)思想。當(dāng)前蘇州市應(yīng)對(duì)以下4個(gè)方面給予重點(diǎn)關(guān)注：第一，蘇州市應(yīng)在積極發(fā)展商業(yè)銀行和穩(wěn)步推動(dòng)小貸公司、多層次擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系發(fā)展的同時(shí)，積極扶持發(fā)展政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投資金和天使基金，帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融組織體系的多元化，健全金融服務(wù)功能，滿足不同主體和不同業(yè)務(wù)的投融資需求。第二，為自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性大的的戰(zhàn)略性新興企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小板上市提供支持。第三，發(fā)展股權(quán)交易所為暫時(shí)無法在主板和創(chuàng)業(yè)板上市的中小企業(yè)提供資金支持，為其吸引民間資本、保險(xiǎn)資金通過參股、控股提供便利。第四，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興企業(yè)在購(gòu)買大型設(shè)備時(shí)使用融資租賃等金融衍生產(chǎn)品，降低創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。四、實(shí)施“引進(jìn)”、“培養(yǎng)”和“用人”并重措施，提供智力保障研發(fā)人才是戰(zhàn)略性新興創(chuàng)業(yè)技術(shù)的提供者，企業(yè)家是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為—個(gè)新產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。因此，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就必須建立有效的人才“引進(jìn)”、“培育”和“使用”機(jī)制。近年來，蘇州市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的意見》、《蘇州市引進(jìn)緊缺高層次人才資助辦法（試行）》等許多政策和措施，對(duì)人才引入、培育和獎(jiǎng)勵(lì)都做了原則性指示，已經(jīng)逐步構(gòu)建了一個(gè)較為完整的人才政策體系。為了促進(jìn)戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蘇州市還應(yīng)完善制度和更新觀念，進(jìn)一步提升政策的效果。首先，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)略性新興創(chuàng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有政策，逐步形成符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和順應(yīng)國(guó)際化要求的人才政策體系，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)措施向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)的傾斜。并跟蹤和分析人才引入政策實(shí)施過程中遇到的新問題、新情況，建立及時(shí)的信息反饋制度，調(diào)整現(xiàn)有政策完善實(shí)施細(xì)則，從而制定新的人才引進(jìn)策略。其次，鼓勵(lì)企業(yè)深化人才培育方案的改革，提升人才“培育”能力。目前，諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于邊緣學(xué)科或交叉學(xué)科，甚至尚未形成成熟完整的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，相關(guān)高層次人才緊缺，師資不足是全國(guó)普遍現(xiàn)象。蘇州市應(yīng)該發(fā)揮本地企業(yè)全球化融入水平高的優(yōu)勢(shì)，同國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)關(guān)系，提升自身“造血”功能。另一方面，應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求的規(guī)律，鼓勵(lì)在蘇高校和研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)設(shè)置或課程設(shè)置。此外，人才“引入”和“培養(yǎng)”固然重要，人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)指標(biāo)并不是“人才戰(zhàn)略”的最終目的，發(fā)揮人才的才智才是根本目的。企業(yè)作為用人主體，應(yīng)積極探索建立以績(jī)效和市場(chǎng)為主導(dǎo)、人力資本和技術(shù)入股等為主要形式的多種分配和激勵(lì)機(jī)制，加大要素分配力度，激發(fā)創(chuàng)新型人才的積極性和創(chuàng)造性。此外，“引智”并不完全需要“引人”，可以是通過“外協(xié)”的方式“引智”，也可通過“走出去”方式“引智”。主要研究結(jié)論：從國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和蘇州比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，蘇州市應(yīng)以培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以科技和商業(yè)模式重大突破為中心推動(dòng)力，以市場(chǎng)需求快速成長(zhǎng)為主要拉動(dòng)力，盡快使八大戰(zhàn)略性形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，把蘇州市建設(shè)成為全省與全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。為了實(shí)現(xiàn)蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和定位，蘇州市應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、比較優(yōu)勢(shì)與階段性原則相結(jié)合；企業(yè)主體作用和政府引導(dǎo)作用相結(jié)合；技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)相結(jié)合；基礎(chǔ)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新與創(chuàng)新文化相融合；鼓勵(lì)微小中企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重組并購(gòu)相結(jié)合等發(fā)展策略。具體政策方面，蘇州市應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)方面：精心編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，發(fā)揮規(guī)劃指引頂層作用；完善財(cái)稅政策體系，提升政策的差別性、動(dòng)態(tài)性和協(xié)同性；提升銀行服務(wù)能力，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，完善金融組織結(jié)構(gòu)；實(shí)施“引進(jìn)”、“培養(yǎng)”和“用人”并重措施，提供智力保障等。參考文獻(xiàn)：1. 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