【正文】 糾紛依據(jù)雙方簽訂的合同和有關的簽證處理。 項目經(jīng)理部 2 工程項目組織 管理制度是組織為保證其任務完成和目標的實現(xiàn)，對例行性活動應遵循的方法、程序、要求及標準所作的規(guī)定，是根據(jù)國家和地方法規(guī)及上級部門的規(guī)定，制定的組織內(nèi)部法規(guī)。項目管理制度由項目經(jīng)理部制定，對項目經(jīng)理部及其作業(yè)組織全體職工有約束力。 項目管理制度的作用主要有： 項目經(jīng)理部 工程項目管理制度的建立 項目管理制度的作用 2 工程項目組織 （ 1） 貫徹有關的法律、法規(guī)、方針、政策、標準、規(guī)范、規(guī)程等； （ 2） 用以指導本項目的管理，規(guī)范項目組織及職工的行為，使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標準進行具體施工和管理活動，從而保證項目目標的實現(xiàn)。 項目經(jīng)理部 2 工程項目組織 （ 1） 項目管理制度必須貫徹國家法律、法規(guī)、方針、政策及部門規(guī)章。 （ 2） 制定項目管理制度必須實事求是，符合本項目的需要。施工項目最需要的是有關工程技術、計劃、統(tǒng)計、經(jīng)營、核算、分配及各項業(yè)務管理制度，它們應是制定管理制度的重點。 （ 3） 管理制度要配套，不留漏洞，形成完整的管理制度和業(yè)務體系。 項目經(jīng)理部 建立項目管理制度的原則 2 工程項目組織 （ 4） 各種管理制度之間不能產(chǎn)生矛盾，以免職工無所適從。 （ 5） 管理制度的制定要有針對性，任何一項條款都必須具體明確，詞語表達要簡潔、準確。 （ 6） 管理制度的頒布、修改和廢除要有嚴格的程序，項目經(jīng)理是總決策者。凡不涉及到公司的管理制度，由項目經(jīng)理簽字決定，報公司備案；凡涉及公司的管理制度，應由公司經(jīng)理批準方可生效。 項目經(jīng)理部 2 工程項目組織 （ 1）工程項目管理制度的種類 ①按頒發(fā)的單位分類 。如項目經(jīng)理責任制、項目核算制合同管理實施辦法、業(yè)務系統(tǒng)化管理辦法、勞動工資管理實施辦法等。 。如現(xiàn)場管理實施辦法、工程質(zhì)量管理實施辦法、現(xiàn)場安全管理辦法、材料節(jié)約實施辦法、技術管理規(guī)定、施工計劃編制與實施辦法等。 項目經(jīng)理部 工程項目的主要管理制度 2 工程項目組織 ②按管理制度約束力的不同分類 。 責任制度是以部門、單位、崗位為對象制定的，規(guī)定了每個人應該承擔的責任，強調(diào)創(chuàng)造性地完成各項任務。責任制是根據(jù)職位和崗位劃分的，不同的職位、崗位，因其重要程度和責任輕重不同而責任各不相同。責任制完成的標準是多層次的，可以評定等級。 。 規(guī)章制度是以各種活動、行為為對象，明確規(guī)定人們行為和活動的規(guī)范和準則，任何人只要涉及或參與其事都毫無例外地必須遵守。規(guī)章制度是組織的法規(guī)，它更強調(diào)約束性，對誰都同樣適用，決不因人的地位高低而異，執(zhí)行的結果只有是與非，即遵守與違犯兩個簡單明了的衡量標準。 項目經(jīng)理部 2 工程項目組織 ③按管理制度的專業(yè)特點分類 。 這類制度是圍繞工程項目的目標和生產(chǎn)要素制定的，包括施工管理制度、技術管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、材料管理制度、勞動管理制度、機械設備管理制度和財務管理制度等，是工程項目最主要的管理制度。 。 非工程專業(yè)類管理制度也很多，如有關責任制度、合同制度、分配制度和核算制度等。 項目經(jīng)理部 2 工程項目組織 （ 2）項目經(jīng)理部工作制度的建立 項目經(jīng)理部工作制度的建立應圍繞計劃、責任、監(jiān)理、核算、獎懲等方面展開。“計劃制”是為了使各方面都能協(xié)調(diào)一致地為工程項目總目標服務，必須覆蓋項目施工的全過程和所有方面；計劃的制定必須有科學的依據(jù)，計劃的執(zhí)行和檢查必須落實到人?！柏熑沃啤苯⒌幕疽笫牵阂粋€獨立的職責必須由一個人全權負責，應做到人人有責可負、事事有人負責?！氨O(jiān)理制”和“獎懲制”的目的是保證計劃制和責任制貫徹落實，對項目任務完成進行控制和激勵； 它應具備的條件是： 有一套公平的績效評價標準和評價方法，有健全的信息管理制度，有完整的監(jiān)督和獎懲體系。 項目經(jīng)理部 2 工程項目組織 “核算制”的目的是為上述四項制度提供基礎，了解各種制度執(zhí)行的情況和效果，并進行相應的控制；核算必須落實到最小的可控制單位，即班組中；要把按人員職責落實的核算與按生產(chǎn)要素落實的核算、經(jīng)濟效益和經(jīng)濟消耗結合起來，建立完整的核算工作體系。 項目經(jīng)理部應執(zhí)行公司的管理制度，同時根據(jù)本項目管理的特殊需要建立自己的制度，主要是目標管理、核算、現(xiàn)場管理、對作業(yè)層管理、信息管理、資料管理等方面的制度。 項目經(jīng)理部 2 工程項目組織 項目經(jīng)理 工程項目是一次性的整體任務，在完成這項任務過程中必須有一個最高的責任者和組織者，這就是項目經(jīng) 理。 項目經(jīng)理 是承包人的法定代表人在承包的項目上的一次性授權代理人，是對工程項目實施階段全面負責的管理者，在整個活動中占有舉足輕重的地位。確立工程項目經(jīng)理的地位是搞好工程項目管理的關鍵。 項目經(jīng)理的地位和要求 項目經(jīng)理的地位 2 工程項目組織 （ 1） 項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在工程項目上負責管理和合同履行的一次性授權代理人，是項目管理的第一責任人。從企業(yè)內(nèi)部看，項目管理是工程項目實施過程所有工作的總負責人，是項目動態(tài)管理的體現(xiàn)者，是項目生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者。從對外方面看，作為企業(yè)法人代表的企業(yè)經(jīng)理，不直接對每個建設單位負責，而是由工程項目經(jīng)理在授權范圍內(nèi)對建設單位直接負責。由此可見，工程項目經(jīng)理是項目目標的全面實現(xiàn)者，既要對建設單位的成果性目標負責，又要對企業(yè)效益性目標負責。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 （ 2） 項目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關系，使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。他對項目管理目標的實現(xiàn)承擔著全部責任，即承擔著履行合同義務，執(zhí)行合同條款，處理合同糾紛，受法律的約束和保護。 （ 3） 項目經(jīng)理對項目實施進行控制，是各種信息的集散中心。自下、自外而來的信息，通過各種渠道匯集到項目經(jīng)理；項目經(jīng)理又通過指令、計劃和協(xié)議等，對下、對外發(fā)布信息。通過信息的集散達到控制的目的，使項目管理取得成功。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 （ 4） 項目經(jīng)理是項目責、權、利的主體。項目經(jīng)理是項目總體的組織管理者，即項目中人、財、物、技術、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理者，他不同于技術、財務等專業(yè)的總負責人，必須把組織管理職責放在首位。首先，項目經(jīng)理必須是項目實施階段的責任主體，是實現(xiàn)項目目標的最高責任者，而且目標的實現(xiàn)還不能超出限定的資源條件。 責任 是實現(xiàn)項目經(jīng)理負責制的核心，它構成了項目經(jīng)理工作的壓力，是確定項目經(jīng)理權力和利益的依據(jù)。對項目經(jīng)理的上級管理部門來說，最重要的工作之一就是把項目經(jīng)理的這種壓力轉(zhuǎn)化為動力。其次，項目經(jīng)理必須是項目的權力主體。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 權力 是確保項目經(jīng)理能夠承擔起責任的條件與手段，所以權力的范圍必須視項目經(jīng)理責任的要求而定；如果沒有必要的權力，項目經(jīng)理就無法對工作負責。第三，項目經(jīng)理還必須是項目的利益主體。利益是項目經(jīng)理的工作動力，是由于項目經(jīng)理負有相應的責任而得到的報酬，所以利益的形式及利益的多少也應該視項目經(jīng)理的責任而定。如果沒有一定的利益，項目經(jīng)理就不愿負有相應的責任，也不會認真行使相應的權力，也難以處理好與項目經(jīng)理部、國家、企業(yè)和職工之間的利益關系。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 （ 1）政治素質(zhì) 項目經(jīng)理是企業(yè)的重要管理者，應具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，必須具有思想覺悟高、政策觀念強和良好的社會道德品質(zhì)。在項目管理中能自覺地堅持正確的經(jīng)營方向，認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和地方法規(guī)，執(zhí)行上級主管部門的有關決定，自覺維護國家的利益，保護國家財產(chǎn)，正確處理國家、企業(yè)和職工三者之間的利益關系，并且能夠堅持原則、善于管理、勇于負責、不怕吃苦、有較強的事業(yè)心和責任感。 項目經(jīng)理 工程項目對項目經(jīng)理的要求 2 工程項目組織 （ 2）領導素質(zhì) 項目經(jīng)理是一名領導者，應具有較高的組織能力，具體應滿足下列要求： ①博學多識，明禮誠信。 即具有馬列主義、現(xiàn)代管理、科學技術、心理學等基礎知識，見多識廣、眼界開闊，能夠客觀公正地處理各種關系。 ②多謀善斷，靈活機動。 即具有獨立解決問題和同外界洽談業(yè)務的能力。思維敏捷，善于抓住最佳的時機，并能當機立斷，堅決果斷地去實施。當情況發(fā)生變化時，能夠隨機應變地追蹤決策，巧妙地處理問題。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 ③團結友愛，知人善任。 即用人要五湖四海，知人所長，用其所長，避其所短；尊賢愛才，大公無私，不任人唯親，寬容大度，關心別人勝于關心自己。 ④公道正直，勤儉自強。 即能以身作則，辦事公平，敬業(yè)奉獻。 ⑤鐵面無私，賞罰分明。 即對被領導者賞功罰過，不講情面，以此建立管理權威，提高管理效率。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 （ 3）知識素質(zhì) 項目經(jīng)理應當是一個專家，具有大專以上相應的學歷層次和水平，懂得項目技術知識、經(jīng)營管理知識和法律知識；特別要精通項目管理的基本理論和方法，懂得項目管理的規(guī)律；具有較強的決策能力、組織能力、指揮能力、應變能力，即經(jīng)營管理能力；能夠帶領項目經(jīng)理班子成員，團結廣大職工一道工作，同時，在業(yè)務上必須是內(nèi)行、專家；此外，每個項目經(jīng)理還應經(jīng)過專門的項目經(jīng)理培訓學習，并取得培訓合格證書，取得相應資質(zhì)的項目經(jīng)理還應按規(guī)定定期接受繼續(xù)教育。承擔外資工程的項目經(jīng)理還應掌握一門外語。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 （ 4）實踐經(jīng)驗 每個項目經(jīng)理必須具有一定的工程實踐經(jīng)歷和按規(guī)定經(jīng)過一定的實踐鍛煉。只有具備了實踐經(jīng)驗，才能靈活自如地處理各種可能遇到的實際問題。 （ 5）身體素質(zhì) 由于項目經(jīng)理要擔當繁重的工作，而且工作條件和生活條件都因現(xiàn)場性強而相當艱苦，因此，項目經(jīng)理必須年富力強，有健康的身體，以便保持充沛的精力和堅忍的意志。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 長期以來沒有專門的項目經(jīng)理的教育和培訓，項目經(jīng)理都來自不同的工作崗位，有不同的知識背景、經(jīng)歷，則有不同的特點。 （ 1）軍隊指揮員。 在我國解放后相當長時間內(nèi)，建設項目的經(jīng)理由軍隊的指揮員擔任。他們忠誠，原則性強，有堅定的完成目標的信念，辦事干練、決斷，采用軍隊式的管理方式管理項目，用軍事命令指揮工程施工，但經(jīng)濟觀念比較薄弱，目標和計劃的彈性較小，比較適合計劃經(jīng)濟體制下的工程項目管理。 項目經(jīng)理 項目經(jīng)理的來源及特點 2 工程項目組織 （ 2）政府行政領導。 在 20世紀 80年代和 90年代，我國大量的建設項目都由政府行政領導做負責人（總指揮）。他們能進行多方面的協(xié)調(diào)，全局把握較好，工作中鼓動性強，對政績要求高，追求項目的形象，項目目標的剛性大；但他們不太重視技術問題，經(jīng)濟觀念淡薄，有為建設而建設的觀念，喜歡搞大會戰(zhàn)，以行政命令的方式指揮工程實施。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 （ 3）企業(yè)經(jīng)營管理者。 現(xiàn)在大量的企業(yè)投資項目由企業(yè)的經(jīng)營管理者負責管理。他們有經(jīng)濟意識，針對市場需求搞項目的觀念根深蒂固，對市場敏感，思維靈活，常常按照市場要求制定項目目標。但他們較少考慮項目技術的特殊性和要求，目標容易多變。 （ 4）工程技術人員 ，如總工程師。他們有成熟的技術經(jīng)驗，熟悉工程過程，作為工程專家在工程實施中有發(fā)言權和權威；但常常過于嚴謹，注重數(shù)據(jù)，對項目中的軟信息不敏感，對市場也不敏感，項目戰(zhàn)略上的把握性較差。 項目經(jīng)理 2 工程項目組織 項目經(jīng)理的選擇一是要有合理的選擇方式，二是要有規(guī)范的選擇程序，三是要確定誰是決策者。 （ 1）選擇方式。 項目經(jīng)理的選擇方式有：面向社會競爭招聘、人事部門按企業(yè)組織制度委任和基層推薦。 （ 2）選擇程序。 項目經(jīng)理的選擇程序是：初選對象 —調(diào)查評估 — 確定對象 — 正式任命，可 參考圖 。 （ 3） 工程項目經(jīng)理的決策者應當是企業(yè)法定代表人，由他任命工程項目經(jīng)理，法定代表人可以兼任一個重點工程項目的項目經(jīng)理。 項目經(jīng)理 項目經(jīng)理的選擇 2 工程項目組織 項目經(jīng)理 圖 選拔項目經(jīng)理程序、方法、對象關系圖 Back 2 工程項目組織 （ 1）項目經(jīng)理的基本工作 ①規(guī)劃項目管理目標。 項目經(jīng)理應當對質(zhì)量、工期、成本目標做出規(guī)劃；應當組織項目經(jīng)理班子成員對目標系統(tǒng)做出詳細規(guī)劃，進行目標管理。目標規(guī)劃工作從根本上決定了項目管理的效能；確