【導(dǎo)讀】國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目備選庫建在省級(jí)。的真實(shí)性、合法性、可行性負(fù)責(zé)。部對(duì)項(xiàng)目庫建設(shè)不定期進(jìn)行檢查。對(duì)項(xiàng)目庫管理不善的，限期。整改；備案項(xiàng)目檢查不合格的，取消入庫資格。報(bào)件受理／備案審查：報(bào)件是否齊全、有效。省級(jí)建庫工作是否符合要求。促進(jìn)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三者統(tǒng)一。要建立項(xiàng)目指南發(fā)布制度，促進(jìn)資金與資源合理配置，向重大工。程和糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜。要進(jìn)一步下放項(xiàng)目管理權(quán)限，促進(jìn)合理確定項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，改進(jìn)。實(shí)施重大工程，要以項(xiàng)目建設(shè)為載體，通過科學(xué)評(píng)估論證，有計(jì)。各地要在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的同時(shí)，加大對(duì)基本農(nóng)田的投入，以?；巨r(nóng)田整理項(xiàng)目的新增耕地率可按不低于3%掌握。經(jīng)過整理的基本農(nóng)田要切實(shí)加以保護(hù)，不得違法占用。目初步設(shè)計(jì)與預(yù)算，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查。省級(jí)國土資源部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)國家政策與任務(wù)，組織項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目新增耕地率低于規(guī)定下限；七是項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀不清。

　　

【正文】 ? 項(xiàng)目選址審查。 主要審查項(xiàng)目選址是否全面考慮了灌溉、排水、交通和行政區(qū)劃等關(guān)系項(xiàng)目的完整性、可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性等問題。 ? 設(shè)計(jì)內(nèi)容齊全性審查。 主要根據(jù) 《 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn) 》 和有關(guān)文件，審查設(shè)計(jì)報(bào)告規(guī)定的內(nèi)容是否齊全。設(shè)計(jì)報(bào)告中必須有分類工程量。 ? 基礎(chǔ)分析審查。 主要審查必要的設(shè)計(jì)依據(jù)資料是否充分、有效，項(xiàng)目區(qū)基本情況介紹是否全面、清楚，項(xiàng)目基礎(chǔ)分析與采取的規(guī)劃方案是否緊密相關(guān)。 ? 基本方案選擇的合理性審查。 如“三北”地區(qū)的土地整理工程是否考慮了凍害影響，并在設(shè)計(jì)中采取了應(yīng)對(duì)措施；干旱缺水地區(qū)是否采取了節(jié)水灌溉措施；地下水超采地區(qū)是否考慮了控制打深井；原有工程設(shè)施是否充分合理利用。如未利用，應(yīng)充分說明理由。 58 ? 工程總體平面布局方案審查 ? 各項(xiàng)工程之間是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一（如路渠協(xié)調(diào)布局、交叉建筑物的布置等）。 ? 布置田間水利工程是否考慮到灌溉水源與排水承泄區(qū)的位置以及項(xiàng)目區(qū)地形情況等，以保證排水和灌溉渠道獲得最大自流排水和灌溉面積。 特別注意灌溉工程與水源的連接和排水工程與承泄區(qū)的連接是否描述清楚，干旱地區(qū)是否規(guī)劃排水溝應(yīng)充分說明理由。 ? 項(xiàng)目區(qū)道路布置是否通達(dá)合理、方便生產(chǎn)生活。主要道路與居民點(diǎn)是否連接，與整理區(qū)外的主要道路是否相通。 ? 各類建筑物布置是否必要、合理。 ? 工程布置是否做到盡量減少工程量，保證工程安全，少占耕地，提高土地利用效率和工程效益。 59 ? 田塊設(shè)計(jì) ? 田塊方向要合理。 ? 田塊規(guī)模設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜 。 ? 農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)。 審查各項(xiàng)水利工程的計(jì)算公式、步驟、指標(biāo)選取及計(jì)算結(jié)果的合理性。（注意區(qū)分節(jié)水旱作區(qū)不充分灌溉抗旱井的設(shè)計(jì)） ? 田間道路工程設(shè)計(jì)。 審查是否有道路工程內(nèi)容不符合規(guī)范要求。一般田間道路寬度應(yīng) ≤ 4米，省里有明確要求的田間道路寬度可適當(dāng)放寬。路面硬化設(shè)計(jì)要滿足生產(chǎn)需要，符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際需要。 ? 農(nóng)田防護(hù)林工程設(shè)計(jì) ? 根據(jù)防護(hù)目的和主害風(fēng)方向?qū)彶檗r(nóng)田防護(hù)林的布置是否合理。如南方內(nèi)陸地區(qū)布置農(nóng)田防護(hù)林是否有充分理由說明。 ? 設(shè)計(jì)的防護(hù)林樹種是否適地適樹，設(shè)計(jì)株、行距是否合理。 主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)審查 60 ? 圖件審查：包括土地開發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計(jì)圖審查。 ? 單體工程設(shè)計(jì)圖審查： ? 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)所有新、改建工程應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖，所有設(shè)計(jì)圖應(yīng)清晰標(biāo)注設(shè)計(jì)尺寸和比例尺等； ? 不同類型和規(guī)格的線形工程如道路、溝渠必須有典型橫、縱斷面設(shè)計(jì)圖。 ? 不同類型的建筑物應(yīng)有平、立、剖斷面設(shè)計(jì)圖。需要配筋的，應(yīng)有配筋圖，并列表統(tǒng)計(jì)工程量。 ? 工程設(shè)計(jì)型式、結(jié)構(gòu)、材料應(yīng)與設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容一致。 ? 單體設(shè)計(jì)圖簽欄應(yīng)簽注完備，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。 圖件審查 61 ? 設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)附主要工程量的計(jì)算方法、過程和結(jié)果。審查在原有設(shè)施基礎(chǔ)上新建、修復(fù)、加固、改造等工程量的計(jì)算是否正確。 ? 規(guī)劃線形工程建設(shè)長度和建筑物數(shù)量審查 ? 道路、溝渠等線形工程，根據(jù)規(guī)劃圖分類逐條統(tǒng)計(jì)其長度并匯總，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算書對(duì)應(yīng)一致。 ? 規(guī)劃灌溉管道根據(jù)規(guī)劃圖分類逐條統(tǒng)計(jì)其長度并匯總，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。 ? 規(guī)劃不同類型建筑物應(yīng)清晰標(biāo)注在規(guī)劃圖上，并根據(jù)規(guī)劃圖分類統(tǒng)計(jì)其數(shù)量，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。 ? 道路、溝渠、管道等線形工程土方挖填等工程量的審查 ? 重點(diǎn)審查同類工程數(shù)量多，或投資量大的工程類型。 ? 根據(jù)一般的工程量計(jì)算方法，計(jì)算單座建筑物工程量，然后匯總比較，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。 主要工程量審查 62 ? 需要進(jìn)行平整的區(qū)域應(yīng)在規(guī)劃圖上清晰標(biāo)注平整范圍、原地面高程和設(shè)計(jì)高程。 ? 土地平整必須采取分平整單元逐塊計(jì)算。平整單元為農(nóng)渠和生產(chǎn)道控制的田塊內(nèi)部格田。 ? 審查土方工程量計(jì)算方法是否合理。 ? 如計(jì)算方法合理，根據(jù)原方法計(jì)算土地平整工程量是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。注意土方挖填是否重復(fù)計(jì)算。 土地平整土方量審查 —— 平原地區(qū) 63 ? 第一類：地形復(fù)雜，坡度變化不均勻 ? 應(yīng)劃分不同坡度區(qū)，統(tǒng)計(jì)不同坡度區(qū)需要平整的土地面積。 ? 審查不同坡度區(qū)典型田塊設(shè)計(jì)圖是否符合規(guī)定要求，如典型田塊面積是否不小于該坡度類型土地面積的 5％，田坎設(shè)計(jì)尺寸是否符合穩(wěn)定性和生產(chǎn)方便等要求。土方平整工程量計(jì)算方法是否合理。 ? 如方法合理，根據(jù)原方法和設(shè)計(jì)尺寸計(jì)算土方工程量是否與設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算書一致。 ? 第二類：地形均勻變化地區(qū)，可以采用典型推算方法 ? 審查不同坡度區(qū)典型田塊設(shè)計(jì)圖是否符合規(guī)定要求，如典型田塊面積是否不小于該坡度類型土地面積的 5％，田坎設(shè)計(jì)尺寸是否符合穩(wěn)定性和生產(chǎn)方便等要求。土方平整工程量計(jì)算方法是否合理。 ? 如方法合理，根據(jù)原方法和設(shè)計(jì)尺寸計(jì)算土方工程量是否與設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算書一致。 土地平整土方量審查 —— 丘陵地區(qū) 64 ? 防護(hù)林工程。林木株數(shù)復(fù)核。根據(jù)規(guī)劃圖防護(hù)林布局長度、株距、行距，計(jì)算總株數(shù)是否對(duì)應(yīng)一致。 ? 墳?zāi)惯w移。應(yīng)在現(xiàn)狀圖或規(guī)劃圖上清晰標(biāo)注遷移墳?zāi)沟奈恢?，根?jù)規(guī)劃圖直接清點(diǎn)核對(duì)。 ? 居民點(diǎn)搬遷。應(yīng)在現(xiàn)狀圖或規(guī)劃圖上清晰標(biāo)注搬遷村莊的范圍，并附有有效的拆遷統(tǒng)計(jì)表。根據(jù)圖表直接統(tǒng)計(jì)核對(duì)。 其他工程量審查 65 （五）審查結(jié)論 ? 設(shè)計(jì)審查不合格的幾種情況 ? 基本指標(biāo)無法核實(shí)或核實(shí)后有較大誤差的； ? 地名等項(xiàng)目特征關(guān)鍵指標(biāo)有明顯抄襲嫌疑的； ? 主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)計(jì)算公式、方法不正確，或參數(shù)選取嚴(yán)重錯(cuò)誤，或計(jì)算過程不清楚，或計(jì)算結(jié)果嚴(yán)重不合理； ? 基本方案不合理。如總體布局嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，可以利用的基礎(chǔ)設(shè)施廢棄不用， ? 三北 ? 地區(qū)未考慮工程防凍害應(yīng)對(duì)措施；干旱缺水地區(qū)不采取節(jié)水灌溉措施；地下水超采地區(qū)大量打深井；南方內(nèi)陸地區(qū)布置大量防護(hù)林等。 ? 圖件不規(guī)范。如不按相關(guān)辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求編制圖件，無法滿足審查需要；規(guī)劃圖不能顯示規(guī)劃的主要工程內(nèi)容、圖面不清晰、圖例不完整；土地平整范圍不明；單體設(shè)計(jì)圖未標(biāo)注設(shè)計(jì)尺寸以及設(shè)計(jì)內(nèi)容不全無法計(jì)算工程量；已經(jīng)列入投資預(yù)算的工程而無設(shè)計(jì)圖等。 ? 占總投資 10％以上的道路、渠道、排水溝、灌溉管道、噴滴灌、土地平整等任何一項(xiàng)的工程量審查結(jié)果與設(shè)計(jì)報(bào)告中的工程量誤差在10％以上的。 66 八、項(xiàng)目報(bào)件總體要求 （一）? 國土資耕函 〔 2020〕 010號(hào) ? ? 項(xiàng)目備案報(bào)件要求 ? 報(bào)件齊備（ 10種） ? 報(bào)件有效 ? 基本情況一致 ? 基本情況準(zhǔn)確 ? 可行性研究報(bào)告規(guī)范 ? 認(rèn)真填報(bào) ? 項(xiàng)目效益測算表 ? ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制要求 ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)與可行性研究報(bào)告相一致 ? 在當(dāng)前階段，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)暫按部 《 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （國土資發(fā) 〔 2000〕 215號(hào)）要求進(jìn)行。 ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及預(yù)算報(bào)件要求（ 7種） ? 報(bào)件裝訂要求 67 （二）? 國土資耕函 〔 2020〕 044號(hào) ? ? 關(guān)于 2020年項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模和注意事項(xiàng) ? 糧食主產(chǎn)區(qū)（ 13個(gè)省份）新申報(bào)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模應(yīng)控制在該省份規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積的 %以內(nèi)，非糧食主產(chǎn)區(qū)省份應(yīng)控制在 %以內(nèi)。 ? 一個(gè)縣（市、區(qū)）最多只能申報(bào)一個(gè)新建項(xiàng)目（災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目除外）。 ? 對(duì)已申請(qǐng)作為基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的縣（市、區(qū)），要優(yōu)先申報(bào)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。 ? 關(guān)于項(xiàng)目報(bào)件的補(bǔ)充要求 ? 項(xiàng)目備案需同時(shí)報(bào)送紙介質(zhì)和電子版本，兩者缺一不可。電子版本應(yīng)認(rèn)真按照 ? 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)軟件 ? 要求進(jìn)行。 ? 進(jìn)一步統(tǒng)一項(xiàng)目報(bào)件格式。 ? 呈報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提交 ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)情況表 ? 。 ? 有關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖等項(xiàng)目圖件名稱應(yīng)按要求編寫。每張圖紙包括設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)予蓋章。 ? 裝訂、裝盒 68 九、當(dāng)前部中心正在開展的研究工作 ? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究 ? 土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ? 土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程 ? 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂） ? 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程 ? 土地平整土方量計(jì)算規(guī)范 ? 土地開發(fā)整理項(xiàng)目測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 土地開發(fā)整理項(xiàng)目制圖標(biāo)準(zhǔn) ? 高新技術(shù)應(yīng)用 ? 3S技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用 ? 激光技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用 6