【導(dǎo)讀】《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實施條例》；知》中發(fā)[1997]11號文件；《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護法》；《中華人民共和國招投標(biāo)法》；《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1011～1013—2020；《黑龍江省土地管理條例》；《黑龍江省基本農(nóng)田保護條例》；國土資源部《關(guān)于土地開發(fā)整理工作的若干意見[2020]363號》；編制項目實施方案必須按照國。循依賴度的重要方面。責(zé)任落實到人，以求實效。在項目設(shè)計基礎(chǔ)上，應(yīng)對設(shè)計。面考量、完善和補充。1．1項目總概況·····································8. 1．2工程建設(shè)及執(zhí)行預(yù)算····························10. 1．3調(diào)整情況······································13. 第二章項目組織設(shè)置··································13. 2．2項目監(jiān)督管理機構(gòu)···························&#

　　

【正文】 位工程驗收。項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工單位認(rèn)為達到要求，就可以請求有關(guān)方面進行單位工程驗收。 如果是單位工程投入使用驗收應(yīng)由項目竣工驗收組織單位或委托的單位主持，項目承擔(dān)單位、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等單位及有關(guān)上級主管部門的人員參加；若是單位工程完工驗收，則由項目承擔(dān)單位主持，監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行管理和質(zhì)量監(jiān)督等單位的人員參加。單位工程驗收的程序見圖 6— 3： 所有分部工程已完工 所有分部工程已驗收 施工單位自評 45 項目承擔(dān)、監(jiān)理單位復(fù)核 組織外觀質(zhì)量評定 質(zhì)量監(jiān)督部門核定質(zhì)量等級 施工單位申請驗收 問題處理 項目承擔(dān)、監(jiān)理單位初審 遺留問題處理 單位工程驗收 單位工程投入使用 圖 6— 3 單位工程驗收流程圖 單位工程驗收內(nèi)容：檢查工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計完建；檢查工程質(zhì)量，鑒定工程質(zhì)量等級，對遺留問題提出處理要求；檢查工程是否具備安全運行條件；主持單位工程移交。 單位工程驗收的 成果：單位工程驗收成果為“單位工程驗收鑒定書”。單位工程驗收的圖紙、資料和成果是項目竣工驗收資料的組成部分，應(yīng)按《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定和《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā) [2020]21 號）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行整理和制作，以避免重復(fù)勞動。 46 一個土地開發(fā)整理項目往往可以劃分為一個或幾個單位工程。對于僅有一個單位工程的工程項目來說，其驗收程序中的單位工程投入使用驗收或單位工程完工驗收可以省去，而直接進行工程的竣工驗收。對于由兩個以上單位工程組成的工程項目，其中有的單位工程已完成且需 要提前投入使用，或其它單位工程可能有的已完成，但不急于使用，而有的還沒有完成，整體驗收又不具備條件。對于需要提前投入使用的單位工程，應(yīng)進行單位工程投入使用驗收，對于已完工但不急于使用的單位工程應(yīng)進行單位工程完工驗收。 （二）單位工程投入使用驗收 在竣工驗收前，已經(jīng)建成并能夠發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程，在投入使用前應(yīng)進行投入使用驗收。投入使用驗收，對被驗收的單位工程來說相當(dāng)于竣工驗收，但對整個工程項目來說為部分驗收。因此，單位工程投入使用驗收，一般應(yīng)由項目竣工驗收主持單位或其委托的單位主持，其他單位 工程可以委托其他單位主持驗收。單位工程投入使用驗收應(yīng)成立驗收工作組，其成員通常有項目承擔(dān)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督以及上級主管單位等組成，必要時應(yīng)邀請地方政府有關(guān)部門參加。 單位工程投入使用驗收條件： 已按批準(zhǔn)設(shè)計文件規(guī)定內(nèi)容全部建成；工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響工程安全運行（或防護設(shè)施已落實）；運行管理條件已初步具備；少量尾工已妥善安排；需移交工程后期管護單位時，項目承擔(dān)單位與工程后期管護單位已簽訂單 47 位工程提前啟用協(xié)議書。 單位工程投入使用驗收工作組的主要工作 ：聽取項目承擔(dān)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的工程建設(shè)工作匯報，審查有關(guān)文件資料；檢查工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)完成，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行核定，達到合格標(biāo)準(zhǔn)；進行質(zhì)量鑒定，并對工程質(zhì)量缺陷提出處理要求；檢查工程是否具備安全運行條件；對驗收遺留問題提出處理要求；主持單位工程移交；形成“單位工程驗收鑒定書 ”。 （三）單位工程完工驗收 考慮到建設(shè)市場逐步規(guī)范，合同管理逐步完善，在單位工程工程完工后，項目承擔(dān)單位與工程施工單位雙方的合法權(quán)益。同時，為了保證工程質(zhì)量，檢查工程是否按照設(shè)計和合同施工，應(yīng)履行有 關(guān)驗收手續(xù)，作為今后竣工驗收的基礎(chǔ)。因此，對于除按上述要求進行工程投入使用驗收以外的單位工程，也應(yīng)在工程完成后及時進行完工驗收。 單位工程完工驗收條件：被驗收單位工程中的所有分部工程已經(jīng)建設(shè)完成；每個分部工程都履行了分部工程的驗收手續(xù)；施工單位已對單位工程進行了質(zhì)量等級評定，項目監(jiān)理單位進行了認(rèn)真復(fù)核，且質(zhì)量達到合格及其以上等級；外觀質(zhì)量已進行評定，質(zhì)量監(jiān)督部門已核定單位工程的質(zhì)量達到合格及其以上等級；單位工程檢驗評定資料整理基本完善。 單位工程完工驗收也要成立驗收工作組，其成員通常由項目承擔(dān)單位、監(jiān)理、施 工、設(shè)計等單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。由于單位工程 48 完工驗收主要是施工單位向項目承擔(dān)單位進行工程移交，一般不涉及政府有關(guān)部門。因此， 單位工程完工驗收是由項目承擔(dān)單位來主持。 單位工程完工驗收工作組的主要工作：聽取項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的工程建設(shè)工作匯報，審查有關(guān)文件資料；檢查工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)完成，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門核定，達到合格標(biāo)準(zhǔn)；檢查工程質(zhì)量，評定質(zhì)量等級，并對工程質(zhì)量缺陷提出處理要求；對驗收遺留問題提出處理要求；形成“單位工程驗收鑒定書”。 階段驗收 （一）階段驗收程序 當(dāng)工程施工進行到一定的關(guān)鍵階段（如部分工程將投入使用或?qū)⒈桓采w）；或規(guī)模較大的單位工程，其部分工程完工后，具備一定的功能時；或施工單位行將更迭，以及工程停、緩建時，均應(yīng)進行階段驗收。 階段驗收時，已完分部工程已按前述要求進行驗收。如果施工單位認(rèn)為進行階段驗收的條件已具備，可以向項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位提出驗收要求，項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位一般要進行初步檢查，認(rèn)為已具備初步驗收條件，項目承擔(dān)單位就可向有關(guān)部門申請進行階段驗收，如項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位認(rèn)為還有問題要處理，待處理完以后，再請有關(guān)部門組織驗收，階段驗收 通過后就可進行后續(xù)工程施工，如有遺留問題，待遺留問題處理完成才能進行后續(xù)工程施工。 階段驗收工作由驗收工作組負(fù)責(zé)。階段工程驗收工作組通常由項目承擔(dān)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理、有關(guān)上級主 49 管單位等組成，如必要也可邀請地方政府及其它有關(guān)部門參加。由于階段驗收后，部分工程要投入使用或者將要被覆蓋，竣工驗收時很難對其再次進行檢查，因此， 階段驗收工作可由竣工驗收的組織單位（如縣級國土資源管理部門）任組長 ，并由其主持階段工程的驗收工作。階段驗收程序見圖 6— 4： 所有分項工程已全部驗收 已完分部工 程已驗收簽證 施工單位提出驗收申請 項目承擔(dān)、監(jiān)理單位初審 承擔(dān)單位提出驗收申請 問題處理 組織進行階段檢收 遺留問題處理 所有后續(xù)工程施工 圖 6— 4 階段驗收流程圖 （二）階段驗收的主要內(nèi)容 階段驗收的主要工作內(nèi)容是：檢查已完工程的形象面貌，鑒定已完工程的質(zhì)量；檢查在建工程建設(shè)情況；檢查待建工程的計劃安排和主要技術(shù)措施落實情況，以及是否具備施工條件；檢查 擬投入使用工 50 程是否具備運用條件；對能否進行驗收提出意見；對驗收遺留問題提出處理要求。 （三）階段驗收的主要成果 階段驗收的成果是“階段驗收鑒定書”，階段驗收結(jié)論必須經(jīng) 2/3以上驗收工作組成員同意。對驗收過程中出現(xiàn)的問題，通常是驗收工作組協(xié)商確定。驗收工作組組長對爭議問題有裁決權(quán)。若 1/2 以上成員不同意驗收工作組組長裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。 驗收工作組成員必須在“階段驗收鑒定書”文件上簽字。驗收組成員如有保留意見應(yīng)在“階段驗收鑒定書”的保留意見欄內(nèi)明確記載。階段驗收中提出的遺留問題 ，各有關(guān)單位應(yīng)按驗收工作組的要求，按期進行處理。 階段驗收的圖紙、資料和成果是項目竣工驗收資料的組成部分，應(yīng)按《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定和《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā) [2020]21 號）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行整理和制作，以避免重復(fù)勞動。 第七章 項目驗收 項目 竣工驗收 確定項目竣工自驗、竣工初驗和竣工驗收（終驗）的程序，提出 51 工程驗收方案、財務(wù)決算及其審計方案、權(quán)屬驗收方案、文件資料檔案驗收、工程后期管護等具體工作安排。 項目竣工自驗 土地開發(fā)整理項 目竣工自驗（即 竣工自查 ）是指在項目承擔(dān)單位向縣級國土資源管理部門正式申請項目竣工自驗之前，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，按照土地開發(fā)整理項目竣工驗收的內(nèi)容、程序、要求等，對項目實施建設(shè)的整體完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、項目建設(shè)資金使用情況、五項制度執(zhí)行情況、土地開發(fā)整理權(quán)屬管理情況、竣工檔案管理情況等進行全面驗收的一系列活動。 為確保順利通過竣工驗收，竣工自驗是項目竣工驗收工作必不可少的一個重要環(huán)節(jié)；項目竣工自驗是以單項工程驗收為基礎(chǔ)，涉及建設(shè)全過程、全面的和全方位的驗收；項目竣工自驗由項目承擔(dān)單位組織， 實施竣工自驗的過程實際也是進行建設(shè)項目總結(jié)和自我完善、改進工作的過程； 工作組織 :土地開發(fā)整理項目竣工自驗由項目承擔(dān)單位組織，邀請工程設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、工程施工單位參加。必要時，也可以邀請縣級國土資源管理部門相關(guān)人員參加。 申請竣工自驗的條件 : 工程主要建設(shè)內(nèi)容已按批準(zhǔn)設(shè)計全部完成；工程投資已基本到位，并具備財務(wù)決算條件；隱蔽工程、分部工程、階段驗收合格；有關(guān)驗收報告等檔案材料已準(zhǔn)備就緒；施工單位向項目承擔(dān)單位提出了竣工自驗申請。 52 竣工自驗組組成和驗收步驟 :項目竣工自驗組應(yīng)包括項目承擔(dān)單位代表以及土地 、工程、財會、項目管理等方面的專家。為使驗收組的成員能全面掌握情況，在召開竣工自驗會議一定的時間之前（一般要求 15天左右），將提交驗收工作組審查的有關(guān)材料送至驗收工作組成員單位，以便驗收工作組成員有一定的時間，審閱有關(guān)驗收報告和對一些問題進行研究。 具體驗收應(yīng)按以下步驟開展：聽取設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的工程建設(shè)工作匯報，審查有關(guān)文件資料；檢查工程建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量；檢查歷次驗收中的遺留問題和已投入使用單位工程在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；確定尾工內(nèi)容清單、完成期限和責(zé)任單位等；對重大技術(shù)問題做 出評價；檢查工程檔案資料的準(zhǔn)備情況；根據(jù)專業(yè)技術(shù)組的要求，對工程質(zhì)量進行全面驗收；提出竣工驗收的建議日期；形成“竣工自驗報告”。 竣工自驗需重點完成的工作 :嚴(yán)格按照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》的要求，核查項目竣工驗收應(yīng)具備的條件，履行竣工驗收的各項工作內(nèi)容和程序；督促項目承擔(dān)單位根據(jù)竣工自驗提出的要求進行整改；形成竣工自驗報告，提出竣工驗收申請。 項目竣工初驗 項目承擔(dān)單位要明確申請竣工初驗應(yīng)具備的條件： ①工程主要建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計全部完成 。 ②工程投資已經(jīng)基本到位 ,并 具備財務(wù)決算的條件 。 53 ③有關(guān)驗收報告等檔案資料已準(zhǔn)備就緒 。 ④項目承擔(dān)單位組織的竣工自驗合格 。 ⑤竣工自驗發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)落實整改 。 ⑥項目承擔(dān)單位向竣工初驗組織單位提出了竣工初驗申請。 項目竣工驗收（終驗） 項目承擔(dān)單位要明確申請竣工終驗應(yīng)具備的條件： ①工程已經(jīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部完成 。 ②各單位工程能正常運行； ③歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定，項目竣工驗收申請材料和備案材料已經(jīng)齊備 。 ④項目竣工初驗合格 。 ⑤項目竣工決算已經(jīng)完成并通過竣工審計 。 ⑥自查、初驗中所發(fā)現(xiàn)的問題已 基本處理完畢。 項目終結(jié) 項目終結(jié)具備的條件： ①項目竣工驗收合格 。 ②項目竣工驗收備案材料已上報國家和省級國土資源管理部門； ③工程實體和工程技術(shù)檔案資料已交接完畢； ④工程設(shè)施管護已經(jīng)落實到位； ⑤項目承擔(dān)單位向縣級國土資源管理部門移交項目檔案； ⑥項目檔案封檔保存。 54 附表 1： 縣級項目領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見 簡述本項目實施方案的主要做法，相關(guān)單位（設(shè)計單位、項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基體和村民）意見以及對本方案的評價；同時對本項目實施具有利害關(guān)系、或需在今后工作中著力關(guān)注、解決的有關(guān)問題進行補充說 明。 最后，提出通過審核《項目實施方案》，認(rèn)為該方案是否合格的明確意見。 審核組長 (簽字 ): 審核單位 (公章 )： 審核日期 : 年 月 日 55 附件 2： 市 (地 )、農(nóng)墾、森工總局國土資源行政管理部門審查意見 在審查過程中應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面： 項目建設(shè)任務(wù)和建設(shè)工期與批準(zhǔn)的投資計劃是否相符； 組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其組成部門職責(zé)是否清楚； 各項（階段）工作內(nèi)容和時間安排是否合理；工作任務(wù)和保障措施是否明確； 項目預(yù)算分解、項目資金管理方案是否符合有關(guān)項目管 理辦法和制度要求； “五項制度”建設(shè)是否符合有關(guān)規(guī)定； 權(quán)屬調(diào)整及權(quán)屬爭議處理措施是否得當(dāng)； 監(jiān)督方式與成果管理是否清楚，項目（工程）接收應(yīng)具備的條件是否明確。 最后，明確提出《項目實施方案》是否審查通過的意見。 審查人 (簽字 ): 審查單位 (公章 ): 審查日期 : 年 月 日 聯(lián)系電話 : 通訊地址 : 郵政編碼 : 56 7dw! yhdl F2LwuEp0XX+nXApr E*xc36m Oi +$) fI f) $+jPn74dy( Gtr CZp1Z3s% HxAP6Jphm C*Bi ci B( Dnj r L8RDBL) w7amp。amp。 6u*I xzN3Fkbf vXr 817oSp72at Zxi foK8SEDO2Bd22f F6ULN$j XDvAQaPxr xQbTCyH!o) TR!eNobbnMcPR*l YDuyO6Kr l qI 2Jrm uOaSDAJ*t 3Z0nXAopC!t 7 1gHb! 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