【正文】 國土資源部關(guān)于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的批復(fù) 》 （財(cái)建 〔 2022〕 257號）； ? （七） 《 國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地整治重大工程和示范建設(shè)管理有關(guān)問題的通知 》 （國土資廳函 〔 2022〕 178號）； ? （八） 《 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 》 （財(cái)綜 〔 2022〕 128號）； ? （九） 《 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn) 》 （ TD／ T 10111013— 2022）； ? （十） 《 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行） 》 。 ? TD/T10332022 《 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 評審材料 ? （一）省級報(bào)送材料 1. 省級部門上報(bào)兩部文件； 2. 本年度實(shí)施方案； 3. 上年度實(shí)施省級評估報(bào)告； 4. 子項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算材料； 5. 省組織子項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算專家評審論證意見； 6. 本年度實(shí)施方案基本信息表。 ? （二）相關(guān)部門評估材料 重大工程本年度實(shí)施方案評估意見。 ? 由國土資源部和財(cái)政部聯(lián)合組織開展重大工程年度預(yù)算評審工作。 ? 評審工作實(shí)行專家評審法，由專家組長具體主持，相關(guān)專家進(jìn)行評議打分，并就有關(guān)問題質(zhì)詢省級有關(guān)部門及年度方案編制單位，在此基礎(chǔ)上專家組提出評審意見，并最終核定年度中央支持資金額度。 組織形式 評審程序 ? （一）組建專家組。 根據(jù)重大工程年度方案報(bào)送情況和預(yù)算評審工作需要，成立 1～ 2個(gè)預(yù)算評審專家組，每組設(shè)立專家組長 1名，獨(dú)立負(fù)責(zé)本組的專家評審有關(guān)工作，并對預(yù)算評審結(jié)論負(fù)責(zé)。 ? （二）開展專家審查。 由專家組長組織評審專家，在學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定、統(tǒng)一評審要求的基礎(chǔ)上，對重大工程年度方案、子項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告等材料進(jìn)行詳細(xì)閱讀和獨(dú)立審查。每名專家（主審專家）原則上具體負(fù)責(zé)對 1個(gè)重大工程進(jìn)行預(yù)算評審，并按照中央支持土地整治重大工程 2022年度預(yù)算專家內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，初步填寫 《 中央支持土地整治重大工程 2022年度預(yù)算專家評審打分表 》 。 ? （三）組織開展質(zhì)詢。 內(nèi)業(yè)評審結(jié)束后，專家組針對內(nèi)業(yè)評審發(fā)現(xiàn)的問題，對有關(guān)省級部門或年度方案編制單位進(jìn)行質(zhì)詢，由省級相關(guān)部門或方案編制單位進(jìn)行解答，具體時(shí)間由專家組組長具體掌握，一般不超過 20分鐘。 評審程序 ? （四）專家組會商討論。 專家組對重大工程年度預(yù)算逐一進(jìn)行會商討論，主審專家根據(jù)內(nèi)業(yè)評審和省級質(zhì)詢情況，結(jié)合其他專家意見，對 《 中央支持土地整治重大工程 2022年度預(yù)算專家評審打分表 》 進(jìn)行調(diào)整完善，簽字后交會務(wù)組統(tǒng)計(jì)該重大工程的評審得分。 ? （五）評審意見匯總。 專家組長在會商評議基礎(chǔ)上，結(jié)合專家提交的重大工程評審打分表，填寫 《 中央支持土地整治重大工程 2022年度預(yù)算專家評審意見表 》 ，提出專家組評審意見，核減（核增）年度預(yù)算，評定重大工程 2022年度預(yù)算額度。會務(wù)組收集各個(gè)重大工程專家評審意見表并進(jìn)行匯總，經(jīng)復(fù)核后提交預(yù)算評審工作組織部門。 評審內(nèi)容 ? （一）報(bào)件齊全性審查 主要評審重大工程兩廳上報(bào)文件、 2022年度實(shí)施方案、年度方案實(shí)施基本信息表、子項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算材料、省級組織子項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算專家評審論證意見等報(bào)件是否齊全。 ? （二）本年度實(shí)施方案評審 。評估年度重大工程建設(shè)資金來源渠道是否明晰、穩(wěn)定，相關(guān)資金保障措施是否詳細(xì)、可行。 。評估年度預(yù)算安排與計(jì)劃建設(shè)任務(wù)是否匹配，上年度未執(zhí)行預(yù)算與未完成的建設(shè)任務(wù)是否在本年度統(tǒng)籌考慮等。 ? （三）子項(xiàng)目預(yù)算評審 按照預(yù)算編制單位或子項(xiàng)目所在市縣進(jìn)行分類，對所屬類別分別選擇 1～ 2個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行抽審。依據(jù) 《 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 》 （財(cái)綜 〔 2022〕 128號）及國土資源部、財(cái)政部有關(guān)文件，子項(xiàng)目預(yù)算評審主要有以下內(nèi)容： 。 2. 項(xiàng)目預(yù)算編制是否依據(jù) 《 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 》（財(cái)綜 〔 2022〕 128號）進(jìn)行編制。 3．人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算依據(jù)是否充分，計(jì)算是否正確，人工預(yù)算單價(jià)是否超國家定額標(biāo)準(zhǔn)。 4. 材料預(yù)算單價(jià)計(jì)算方法是否正確，依據(jù)的造價(jià)信息依據(jù)是否充分并具備即時(shí)性。 5．機(jī)械臺班定額選套是否準(zhǔn)確、合理，預(yù)算單價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確。 評審內(nèi)容 6．工程施工費(fèi)的費(fèi)用構(gòu)成和費(fèi)率選取是否符合 《 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 》 （財(cái)綜 〔 2022〕 128號）有關(guān)要求，具體包括：（ 1）抽查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確；（ 2）定額選取及套用是否準(zhǔn)確、合理；（ 3）表間勾稽關(guān)系是否正確；（ 4）各項(xiàng)費(fèi)用費(fèi)率選取、計(jì)費(fèi)基數(shù)、計(jì)算是否準(zhǔn)確；（ 5）材料價(jià)差確定是否準(zhǔn)確；（ 6）未計(jì)價(jià)材料費(fèi)確定是否準(zhǔn)確；（ 7）工程施工費(fèi)單位分析表和匯總表數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。 7．其他費(fèi)用構(gòu)成和費(fèi)率選取是否符合 《 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 》 （財(cái)綜 〔 2022〕 128號）有關(guān)要求，具體包括：（ 1）前期工作費(fèi)計(jì)算是否合規(guī)、正確；（ 2）工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)算是否合規(guī)、正確；（ 3）拆遷補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算是否合規(guī)、正確；（ 4）業(yè)主管理費(fèi)計(jì)算是否合規(guī)、正確；（ 5）竣工驗(yàn)收費(fèi)計(jì)算是否合規(guī)、正確。 8．設(shè)備購置費(fèi)單價(jià)確定是否合理，依據(jù)資料是否真實(shí)可靠。 9. 不可預(yù)見費(fèi)計(jì)算是否合規(guī)、正確。 評審內(nèi)容 評審結(jié)論 ? （一）對年度預(yù)算評審報(bào)件不齊全、內(nèi)容不完善的，建議補(bǔ)報(bào)相關(guān)資料，進(jìn)一步完善預(yù)算評審材料。 ? （二）對子項(xiàng)目預(yù)算編制存在不合規(guī)問題的，建議調(diào)整和完善子項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容。 ? （三）對年度預(yù)算材料和內(nèi)容齊全，子項(xiàng)目預(yù)算編制合規(guī)的，應(yīng)對年度申請中央支持資金額度做出核定。 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制實(shí)務(wù) （第二部分） 國土資源部財(cái)務(wù)司 土地整治中心 目 錄 ? 工程量計(jì)算與工料分析 ? 土地開發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)單價(jià)編制 ? 土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)預(yù)算編制 ? 工程量計(jì)算與工料分析 第一節(jié)、工程量計(jì)算 第二節(jié)、工料分析 一、 工程量計(jì)算的基本要求 （一）合理設(shè)置項(xiàng)目劃分 要與定額子目劃分相適應(yīng) （二）計(jì)量單位的一致性 要與定額子目單位相一致 （三）正確處理幾種工程量： 施工超挖、超填量及施工附加量 施工損耗量 裝置性材料損耗率 一、 工程量計(jì)算的基本要求 ? 施工超挖、超填量及施工附加量 施工超挖量 ： 為保證建筑物的設(shè)計(jì)尺寸，施工中允許一定的超挖量； 超填量 ： 施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量而相應(yīng)增加的回填工程量； 施工附加量 ： 為 完成 本項(xiàng)工程而必須增加的工程量，如土方工程中的取土坑、試驗(yàn)坑所需增加的工程量。 幾種工程量 ? 施工損耗量 運(yùn)輸及操作損耗量、體積變化損耗量及其他損耗量。 ? 損耗率 計(jì)算安裝工程中的裝置性材料時(shí)，應(yīng)按定額規(guī)定的損耗率計(jì)入工程量。 二、單項(xiàng) 工程量計(jì)算的基本要求 （一）土地平整工程量計(jì)算基本要求 土地平整工程應(yīng)分別計(jì)算土石方開挖、土石方回填、土石方運(yùn)輸、表土剝離等分項(xiàng)工程。涉及人工挖土、人工平土、推土機(jī)推土等定額子目。 （二）灌溉和排水工程量計(jì)算基本要求 包括土石方開挖、土石方回填、混凝土、砌石、墊層、抹面等分項(xiàng)工程工程。其中，土石方填筑工程量應(yīng)根據(jù)建筑物規(guī)格尺寸及不同部位分別計(jì)算。 二、單項(xiàng) 工程量計(jì)算的基本要求 （三）田間道路工程量計(jì)算基本要求 應(yīng)分別計(jì)算路面、路基等的土石方開挖、回填、面層鋪設(shè)等分項(xiàng)工程量。 （四）農(nóng)田防護(hù)與水土保持工程量計(jì)算 樹木種植工程量以株為單位計(jì)算；種草按播種類別不同以 hm2或 m2為單位計(jì)算。 三、常用分部分項(xiàng)工程量計(jì)算基本要求 （一）土方工程量計(jì)算基本要求 （二）石方工程量計(jì)算基本要求 （三）砌石工程量計(jì)算基本要求 （四）混凝土工程量計(jì)算基本要求 （五）管道安裝工程量計(jì)算基本要求 （六）農(nóng)用井工程量計(jì)算基本要求 （七）設(shè)備安裝工程量計(jì)算基本要求 （八）道路工程量計(jì)算基本要求 （九）植物工程量計(jì)算基本要求 （十）輔助工程量計(jì)算基本要求 （一）土方工程量計(jì)算基本規(guī)定 土方工程量計(jì)算單位。 ? 自然方 :指未經(jīng)擾動(dòng)的自然狀態(tài)的土方。 ? 松方 :指自然方經(jīng)人工或機(jī)械開挖而松動(dòng)過的土方。 ? 壓實(shí)方 :指填筑、回填經(jīng)過壓實(shí)后的成品方。 土方松實(shí)換算系數(shù)： 詳見《預(yù)算定額》附錄 1—《土石方松實(shí)系數(shù)換算表》。 土方工程量計(jì)算規(guī)則表 項(xiàng)目名稱 計(jì)算方法 土地平整工程 土地平整 方格網(wǎng)法、橫截面法、散點(diǎn)法等， 按自然方計(jì)算 土方運(yùn)輸（余土外運(yùn)、外購?fù)练酵恋龋? 余土工程量＝挖方體積－填方體積 外購?fù)练?=填方體積 — 挖方體積 按自然方計(jì)算 土地翻耕 按其水平投影面積計(jì)算其工程量 灌溉與排水工程 溝渠、坑槽土方開挖 按開挖斷面計(jì)算 土方回填 回填工程量＝挖土體積－地坪以下埋設(shè)的砌筑量（包括砌筑物內(nèi)涵空間體積，直徑不小于 500mm的管道體積等） 按自然方計(jì)算 原土夯實(shí) 按所需原土夯實(shí)工程的尺寸， 以 m2為單位 土方壓實(shí) 按設(shè)計(jì)尺寸以實(shí)方計(jì)算 土方運(yùn)輸（余土外運(yùn)、外購?fù)练酵恋龋? 余土工程量＝挖方體積－填方體積 外購?fù)练?=填方體積 — 挖方體積 按自然方計(jì)算 管溝挖方 D≤200mm,B=D+300mm D＞ 200mm,B=D+500mm 按自然方計(jì)算 D:管道外徑 B：開挖寬度 道路及其他工程 土方回填 按自然方計(jì)算 土方壓實(shí) 按實(shí)方計(jì)算 土方運(yùn)輸（外購?fù)练酵恋龋? 按自然方計(jì)算 （一）土方工程量計(jì)算基本規(guī)定 ? 幾點(diǎn)需要注意的事項(xiàng) 管道溝槽回填注意事項(xiàng) 管道溝槽回填，以挖土方體積減去管徑所占體積計(jì)算； 管徑小于等于 500mm的不扣除管道所占體積； 管徑大于 500mm時(shí)按規(guī)定扣除管道所占體積。 （一）土方工程量計(jì)算基本規(guī)定 ? 幾點(diǎn)需要注意的事項(xiàng) 管道挖方注意事項(xiàng) 管道挖方，以管道直徑加上一定的超挖尺寸計(jì)算； 管徑小于等于 200mm的，超挖尺寸為 300mm； 管徑大于 200mm時(shí)，超挖尺寸為 500mm。 。 （一）土方工程量計(jì)算基本規(guī)定 客土造地土方工程量計(jì)算注意事項(xiàng) ? 客土運(yùn)距按照道路距離計(jì)算。 ? 客土土方量按自然方計(jì)算。 ? 取土場中非適用材料的清理、棄運(yùn)、場地清理、施工便道便橋修建與維護(hù)等均作為客土挖方的附屬工程，不要重復(fù)計(jì)算。 （一）土方工程量計(jì)算基本規(guī)定 土方運(yùn)距確定注意事項(xiàng) ? 推土機(jī)推土運(yùn)距，按挖方區(qū)重心至回填區(qū)重心之間的直線距離計(jì)算。 ? 鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)土運(yùn)距，按挖方區(qū)重心至卸土區(qū)重心加轉(zhuǎn)向距離 45m計(jì)算。 ? 自卸汽車運(yùn)土運(yùn)距，按挖方區(qū)重心至填土區(qū)（或堆放地點(diǎn)）重心的最短道路距離計(jì)算。 （二）石方工程量計(jì)算基本要求 石方的界定： 用不小于 165kW（ 220匹馬力）推土機(jī)單齒松土器無法勾動(dòng)，須用爆破、鋼楔或氣鉆方法開挖，且體積大于 1m3的孤石為石方。 計(jì)算規(guī)則： 石方開挖各個(gè)定額子目的人工、材料和機(jī)械用量是指完成每一定額單位設(shè)計(jì)斷面工程量所需的消耗量，編制預(yù)算時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)斷面工程量列項(xiàng)計(jì)算。 定額計(jì)量單位，除注明者外，均按自然方計(jì)算 （三）砌石工程量計(jì)算基本要求 砌石定額的計(jì)量單位：均以砌體成品方計(jì)算。 砌體方： 干砌石、漿砌石（磚）等。 堆方： 定額材料中砂、碎石等。 碼方： 塊石、卵石等。 清料方 ： 條石、料石等。 砌體工程量應(yīng)按設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸計(jì)算，施工規(guī)范允許的超填量、施工附加量、操作損耗及體積變化等因素已包含在定額中。 （三）砌石工程量計(jì)算基本要求 ? 施工現(xiàn)場堆放點(diǎn)至工作面的場內(nèi)運(yùn)輸已包括在砌石工程定額內(nèi)， 不得重復(fù)計(jì)算 。 ? 漿砌磚石定額中工作內(nèi)容已包括一般要求的勾縫工作，對于防滲要求較高需要開槽勾縫的，應(yīng)另選取定額計(jì)算所需的費(fèi)用。 （四）混凝土工程量計(jì)算基本要求 混凝土換算系數(shù) ? 混凝土強(qiáng)度等級與設(shè)計(jì)齡期的換算系數(shù) 混凝土設(shè)計(jì)齡期與強(qiáng)度等級換算系數(shù)表 設(shè)計(jì)齡期 (d) 28 60 90 180 強(qiáng)度等級折合系數(shù) （四）混凝土工程量計(jì)算基本要求 ? 混凝土強(qiáng)度等級注意事項(xiàng)： ? 當(dāng)換算后的結(jié)果 介于 定額附錄混凝土配合比表中兩種強(qiáng)度等級之間時(shí)， 應(yīng) 取高一級 的混凝土強(qiáng)度等級。 例：某大壩混凝土采