【正文】 采礦隧道遺 址 10 8 3 3 二級 省內(nèi) + ++ 14 勞山水庫 8 3 3 二級 省內(nèi) + ++ 15 老虎山一帶 6 2 3 三級 市內(nèi) ++ ++ 16 笆斗山一帶 12 14 2 2 3 三級 市內(nèi) ++ ++ 第三章 規(guī)劃總論 一、規(guī)劃目的 明確幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)的規(guī)劃范圍，在保護前提下，充分展示和利用幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)的人文及自然資 源。 以國家風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準和要求進行全面規(guī)劃，為幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)提供全面指導(dǎo) 。 通過規(guī)劃基礎(chǔ)性的工作，仔細分析風(fēng)貌區(qū)內(nèi)風(fēng)景資源狀況，客觀評估風(fēng)景資源的價值和發(fā)展?jié)摿?。 建立和完善風(fēng)貌區(qū)保障體系，為幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)健康有序的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ) 。 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想 延續(xù)與強化城市總體規(guī)劃中對幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)的規(guī)劃思想，使其在南京主城綠地系統(tǒng)中真正起到結(jié)構(gòu)性綠地的作用，為南京“山水城林”的城市特色再添新綠。 充分發(fā)掘景觀資源優(yōu)勢與潛力，合理開發(fā)利用各類風(fēng)景資源，創(chuàng)建一個登高遠眺、溝谷探幽及觀大江風(fēng)貌、文 化內(nèi)涵深厚的濱江風(fēng)貌區(qū)。 堅持規(guī)劃的科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則，分期建設(shè)，逐步完成，創(chuàng)造最大的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。 充分利用地形地貌，因地制宜創(chuàng)造各種生態(tài)環(huán)境，為物種的多樣性提供良好的條件及場所。 三、規(guī)劃依據(jù)及參考文本 規(guī)劃依據(jù)： 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國文物保護法》 《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》 《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例實施辦法》（建設(shè)部 1987） 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB502981999） 《南京市城市總體規(guī)劃》（ 2000 年） 《南京市城市 綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（ 2000 年） 《南京市幕燕風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計方案征集文件》 其它相關(guān)法律、法規(guī) 參考文本： 江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計院《南京市幕燕風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（文本） 美國 G70《南京市幕燕風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（文本） 南京大學(xué)《南京市幕燕風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（文本） 《幕燕風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃國際方案征集專家評選會專家書面意見》 南京林業(yè)大學(xué)《南京市幕燕風(fēng)景名勝區(qū)濕地景觀項目立項報告》（討論稿） 《南京市幕燕風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略研究》 四、規(guī)劃范圍與規(guī)劃性質(zhì) （一）風(fēng)貌區(qū) 規(guī)劃范圍 幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃面積總計約 公頃，其用地范圍界定如下： 北界：由東至西按港務(wù)一公司用地南界、長江岸線劃定。 東界：由北至南按南化危險品倉庫用地西界、十里長溝西岸、和燕路紅線、燕子磯中學(xué)、烷基苯水廠、聯(lián)珠小區(qū)的用地邊界及一號路（暫用名）紅線、城北水廠用地界，高壓走廊保護線，華德火花塞有限公司、金陵科技學(xué)院及棲霞房產(chǎn)的用地西界劃定。 南界：由東至西按白云石礦（華宏公司）廠區(qū)北側(cè)，華宏 D 地塊北界、緯一路北側(cè)道路紅線劃定。 西界：按中央北路東側(cè)道路紅線劃定。 （二）風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍 東部至嵩山路 、珠江路和規(guī)劃一號路（泰山路），南部至緯一路，西部至中央北路，北包括港務(wù)一公司為風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，面積總計約 公頃，其中各城市建設(shè)用地應(yīng)與風(fēng)貌區(qū)相協(xié)調(diào)。 對于該區(qū)的保育發(fā)展應(yīng)堅持如下原則： 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)不得隨意建設(shè)與景觀不協(xié)調(diào)的任何建筑。該區(qū)域在調(diào)整用地時不得再設(shè)工業(yè)、倉儲等用地，有條件時應(yīng)盡可能向綠地、廣場和公共設(shè)施用地轉(zhuǎn)化。 應(yīng)加強現(xiàn)有植被的保護，不得隨意砍伐、攀折，加強植被的培育，營造生態(tài)功能完善的生態(tài)林。 緯一路以北白云石礦現(xiàn)有廠區(qū)多層住宅近期可保留，遠期逐步拆除改建，作為低密度高檔 住宅區(qū)，建筑與山林掩映，建筑風(fēng)格要與風(fēng)貌區(qū)保持一致。 十里長溝、珠江路、嵩山路圍合地塊，面積約 公頃，用于風(fēng)貌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和居民點置換用地。 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建筑高度不超過 24 米。 （三）風(fēng)貌區(qū)性質(zhì) 保護與恢復(fù)幕府山自然生態(tài)植被，作為南京主城區(qū)的綠色屏障，以展示自然風(fēng)貌、歷史文化底蘊和大江風(fēng)光為特色，融親水觀江、旅游休閑、科普教育為一體的濱江風(fēng)貌區(qū)。 第四章 分區(qū)規(guī)劃 一、原則 識別資源、立足保護、修復(fù)生境、功能完善。 二、布局 幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)用地類型有風(fēng)景游覽用地、規(guī)劃白云石 礦配套商業(yè)用地、金陵科技學(xué)院地塊的居住用地和濱江 73857 部隊倉庫碼頭的軍事用地。 依據(jù)幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃目的、指導(dǎo)思想、原則和風(fēng)貌區(qū)地形地貌、用地條件等，規(guī)劃 幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)風(fēng)景游覽用地 分區(qū)以“四區(qū)二園”為基本結(jié)構(gòu)，即勞山生態(tài)游覽區(qū)、幕南景觀休閑區(qū)、濱江濕地景觀區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、燕子磯公園和礦區(qū)遺址公園，每個景區(qū)由若干個景點組成，每個景點又包含若干個小景點。 勞山生態(tài)游覽區(qū) 位于風(fēng)貌區(qū)的東部及濱江路以南用地，規(guī)劃面積約 公頃。以原生態(tài)自然景觀為主要特色，開展生態(tài)觀光、休閑旅游、民俗風(fēng)情等活動。 幕南景 觀休閑區(qū) 位于風(fēng)貌區(qū)的南部，規(guī)劃面積約 公頃。以自然山林景觀為主要特色，開展垂釣休閑游及體育休閑等活動。 濱江濕地景觀區(qū) 位于風(fēng)貌區(qū)的北部沿長江一側(cè)的狹長岸線，長約 6km，寬約 250m 左右。規(guī)劃面積 公頃。以濕地和大江風(fēng)光為主要特色，開展濱江游覽、濕地展示及人文遺址觀光等活動。 古鎮(zhèn)風(fēng)貌及旅游服務(wù)區(qū) 古鎮(zhèn)風(fēng)貌位于風(fēng)貌區(qū)的東北角，原燕子磯鎮(zhèn)，規(guī)劃面積 公頃，是一規(guī)模較大、綜合性強、并能獨立承擔(dān)游覽休閑功能的區(qū)域。相對集中的旅游服務(wù)區(qū)有四處，一處位于燕子磯鎮(zhèn)入口的幕東服務(wù)區(qū)，規(guī)劃 面積 公頃；一處位于風(fēng)貌區(qū)南部、緯一路以北用地的幕南服務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積 公頃；濱江濕地景觀區(qū)的 2 處旅游服務(wù)區(qū)，總面積為 公頃。各服務(wù)區(qū)依據(jù)功能有所側(cè)重的設(shè)置休閑、娛樂、住宿、商貿(mào)等設(shè)施內(nèi)容。 燕子磯公園 位于風(fēng)貌區(qū)的東北部，規(guī)劃面積 公頃。以風(fēng)景名勝古跡為主要特色，觀大江風(fēng)貌，開展風(fēng)景名勝古跡游覽、宗教旅游、山林觀光等活動。 礦區(qū)遺址公園 位于風(fēng)貌區(qū)的北部及濱江路以南的用地，規(guī)劃面積 公頃，以自然山體和礦坑生態(tài)修復(fù)為主要特色，開展文化、科普旅游、探險旅游等活動。 第五章 風(fēng)景環(huán)境容量分析、游人容量及生態(tài)原則 一、環(huán)境容量分析及游人容量 原則 幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)風(fēng)景環(huán)境容量主要指各種風(fēng)景地區(qū)與旅游設(shè)施的最大可容量或稱合理容量或最大游人接納量。這種容量既要保證游覽活動的“快速性”，又要低于資源保存的“忍耐度”。因此，合理的環(huán)境容量必須遵循以下三個原則： （ 1） 有效地保存風(fēng)景資源維持高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。 （ 2） 在保證風(fēng)景資源持續(xù)利用的前提下，力爭容納相當(dāng)?shù)挠稳恕? （ 3） 滿足游客的游憩要求，提供舒適、便利、安全的觀光游憩環(huán)境和設(shè)施。 分析方法 幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)以山體為主，整個風(fēng)貌 區(qū)的各分區(qū)保護程度和開發(fā)強度不相同；同時各風(fēng)景游覽點的規(guī)模、活動形式和內(nèi)容也不相同。因此，風(fēng)貌區(qū)的環(huán)境容量計算方法要根據(jù)各分區(qū)和風(fēng)景游憩點的特征分別對待。 本規(guī)劃選擇幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)中的各分區(qū)進行游人容量計算，采用楚義芳旅游資源容量測量方法： C=T/T0*A/A0 其中 C：資源極限容量； A：資源空間規(guī)模； T：資源日開放時間； A0：每人最小空間標(biāo)準； T0：人均每次利用時間。 采用“面積法”計算旅游資源容量。每人最小空間標(biāo)準（ A0）依各區(qū)具體情況有所不同，其中勞山生態(tài)游覽區(qū) 2000 平方米 /人，幕南景觀休閑區(qū) 500 平方米 /人，濱江濕地景觀區(qū)500 平方米 /人，燕子磯公園 100 平方米 /人，礦區(qū)遺址公園 1000 平方米 /人，旅游服務(wù)區(qū) 200 平方米 /人，古鎮(zhèn)風(fēng)貌 200 平方米 /人。 游人容量 目前，幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)游人量主要為燕子磯公園、頭臺洞、三臺洞的游人量，但隨著風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)項目展開，實際可供游覽面積越來越大，游程增加，游客的周轉(zhuǎn)率因此改變，環(huán)境容量就會發(fā)生相應(yīng)變化。因此為了更科學(xué)合理的確定風(fēng)貌區(qū)環(huán)境容量，測算如下： 表 51 幕燕濱江風(fēng)貌區(qū) 風(fēng)景游覽用地 環(huán)境容量規(guī)劃表 景區(qū)名稱 規(guī)劃面積 （公頃） 指標(biāo) （ m2/人） 瞬時容人量 日周轉(zhuǎn)率 （次） 極限日容量 （人） 勞山生態(tài)游覽區(qū) 2000 1275 1 1275 幕南景觀休閑區(qū) 500 1933 2 3866 濱江濕地景觀區(qū) 500 1745 2 3490 燕子磯公園 100 180 3 540 礦區(qū)遺址公園 1000 849 2 1698 旅游服務(wù)區(qū) 200 1801 3 5403 古鎮(zhèn)風(fēng)貌 200 429 2 858 總計 8212 17130 根據(jù)上表日容量的測算，幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)全年可游天數(shù)按 240 天計算，則年環(huán)境容量為： 17130x240=4111200（人次） 即年游人容量為 萬人次。 二、生態(tài)原則 以持續(xù)發(fā)展為宗旨，保護幕府山的自然地質(zhì)地貌，對風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的廠礦企業(yè)逐步關(guān)、停、遷。 以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，禁止與風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃無關(guān)的建設(shè)內(nèi)容。 游人容量應(yīng)控制在合理的環(huán)境容量之內(nèi)。 保護和恢復(fù)自然植被和風(fēng)景景觀，完善生物種群結(jié)構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定的綜合 生態(tài)環(huán)境，采取措施，尤其保護好原生態(tài)的自然環(huán)境。 提高自然環(huán)境的復(fù)蘇能力，注重水源的恢復(fù)。加強自然物質(zhì)水、氧、生物的保護。提高風(fēng)貌區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗侵害能力。 第六章 專項規(guī)劃 一、保護培育規(guī)劃 （一）規(guī)劃原則 可持續(xù)發(fā)展原則。 親近自然、彰顯特色的分類保護原則。 保護培育、綜合利用、經(jīng)營管理有機協(xié)調(diào)原則。 （二）保護類別、范圍及保護規(guī)定 以功能特性為依據(jù)，將整個規(guī)劃區(qū)分為生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)。 生態(tài) 保護區(qū) 對風(fēng)貌區(qū)內(nèi)有科學(xué)研究價值或其他保存價值的生物種群及其環(huán)境周圍，劃為生態(tài)保護區(qū)。 據(jù)記載，幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)內(nèi)有南京市特有珍稀樹種 —— 秤錘樹（ Sinojackia xylocarpa Hu），其模式標(biāo)本是在 1927年采于幕府山，但近年來多次調(diào)查中未見蹤跡。 秤錘樹每年 初夏 白花 燦爛 ，頗為美觀 ， 秋后葉落，果實宿存下垂，宛如秤錘滿樹，別有風(fēng)味 。 隨著生 態(tài) 環(huán)境的惡化，幕府山等地多年的開山取石，野生秤錘樹這個植物種群早已經(jīng)在南京絕跡，而現(xiàn)在南京也只能依靠引種栽培。 規(guī)劃在勞山生態(tài)游覽區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定范圍用地，對其進行研究、繁 殖、培育，使優(yōu)良樹種得以發(fā)展和應(yīng)用。 此外，幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)內(nèi)燕子磯公園里的青檀林以及二臺洞附近的毛竹林，已形成了特色植物景觀，規(guī)劃也應(yīng)對其進行必要的保護。 在這一區(qū)域內(nèi)，可以配置必要的研究和安全防護性設(shè)施，不得建設(shè)任何建筑設(shè)施，嚴禁機動交通。 自然景觀保護區(qū) 對幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的大江風(fēng)貌、勞山水庫等特殊的自然景源與景觀周圍，劃為自然景觀保護區(qū)。其中沿江的三處水廠取水口， 自取水點起算，上游 1000 米至下游 500 米的水域和取水點一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸 100 米的陸域，作為水源地保護，種 植水源涵養(yǎng)林， 以保護水質(zhì)。 區(qū)內(nèi)可以配置必要的步行游覽和安全防護設(shè)施，應(yīng)對游人量進行科學(xué)控制，嚴禁破壞山體形態(tài)及其植被，已破壞的要迅速恢復(fù)，嚴禁機動交通。 史跡保護區(qū) 風(fēng)貌區(qū)內(nèi)各級文物保護單位及有價值的歷代史跡遺址周圍，劃為史跡保護區(qū)。范圍包括：燕子磯公園、觀音閣、蛤蟆洞、頭臺洞、觀音洞、二臺洞、三臺洞、望江亭、達摩洞、大屠殺死難同胞遇難處及 陶行知墓 。 該區(qū)是幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)的精華所在，對于人文景觀，要保持其原有的歷史風(fēng)貌，對區(qū)內(nèi)文物保護單位：燕子磯、頭臺洞、三臺洞、觀音閣等進行保護性修繕，并改 善環(huán)境，增添綠化，清除滾石，加固危巖，增加新景點；對于自然景觀，則保護其自然山水風(fēng)貌，嚴禁破壞山體形態(tài)及其植被，已破壞的要迅速恢復(fù)，另可因地制宜地設(shè)置一些游步道及小品游戲設(shè)施，但須與環(huán)境相協(xié)調(diào)。 風(fēng)景恢復(fù)區(qū) 對風(fēng)貌區(qū)內(nèi)需要重點恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的地區(qū)，劃為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)，范圍包括史跡保護區(qū)東南側(cè)狹長地帶、濱江路南側(cè)裸巖峭壁地帶、風(fēng)貌區(qū)東、南、西面與城市道路相接的狹長地帶。 區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴格保留山體自然形態(tài)，對已被破壞的山體，要進行保護性恢復(fù)，對其進行培育，涵養(yǎng)恢復(fù)生態(tài)植被，把已經(jīng)開發(fā)的平地恢復(fù)成綠 地；在區(qū)內(nèi)控制游人量，只設(shè)置一 些游步道和休息設(shè)施；對已有的不適宜建筑采取拆、遷、改、治的方法進行處理；區(qū)內(nèi)嚴禁開山采石，砍伐樹木，破壞植被，污染空氣及水體，并限制與風(fēng)貌區(qū)無關(guān)的建設(shè)。 風(fēng)景游覽區(qū) 風(fēng)貌區(qū)內(nèi)各風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景游賞對象集中地，劃為風(fēng)景游覽區(qū)，包括勞山生態(tài)游覽區(qū)、幕南景觀休閑區(qū)、礦區(qū)遺址公園以及濱江濕地景觀區(qū)的大部分地區(qū)。 是幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)的另一精華所在。區(qū)內(nèi)已被破壞的山體通過恢復(fù)植被，變成游覽觀賞用地；區(qū)內(nèi)開發(fā)的游賞項目不得破壞山體及植被，不得有污染；以人行為主要游賞方式，以游步