【導(dǎo)讀】進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，而正式。加入世界貿(mào)易組織更是為中國經(jīng)濟(jì)的增長和企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。但是，我們必須清楚地看到，與國際經(jīng)濟(jì)一體化相伴隨的是更為激烈的市場競爭。以及對企業(yè)、政府包括個人所提出的更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而公共部門作為市場經(jīng)濟(jì)。主體的一個重要組成部分，其主要部分或核心仍然是政府的管理活動，公共部門。在指揮以及引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)各個主體的發(fā)展方向和資源支配方面發(fā)揮著。不可替代的重要作用，因此，這就需要公共部門提高其績效管理水平，立足于當(dāng)。代國內(nèi)外變化著的公共管理的現(xiàn)實，尤其是轉(zhuǎn)型期我國公共管理的現(xiàn)狀，研究新。情況、新問題和新趨勢，拓展公共部門績效管理的研究范圍，轉(zhuǎn)換研究視角，引。入新的研究方法，改變原有的理論形態(tài)，以便更好地為市場經(jīng)濟(jì)條件下以及加入。WTO背景下的公共管理實踐服務(wù)。方向和思路，使我國公共部門的績效管理更加合理和完善，以便使其更好的為社

　　

【正文】 中的員工共同實現(xiàn)，員工的表現(xiàn)就構(gòu)成了對其績效考核的主要內(nèi)容，所以實現(xiàn)的績效目標(biāo)是與組織的績效目標(biāo)一致的。如果有不相一致的情況存在，會造成員工極力追求個人的績效目標(biāo)而忽視了組織的績效實現(xiàn)。 在我國公共部門中，對員工績效的管理體現(xiàn)為對公務(wù)員個人的績效考核。政府績效管理和對公務(wù)員的績效管理體現(xiàn)了組織績效和個人績效的關(guān)系，二者 并非是斷裂的。公務(wù)員的績效表現(xiàn)直接關(guān)系到政府績效評估的結(jié)果，這在以向公民提供服務(wù)為主要工作內(nèi)容的部門中尤為突出。公務(wù)員個人提供服務(wù)的質(zhì)量和態(tài)度直接決定了該部門在公民評估中所能獲得的評價。只有個人目標(biāo)和組織戰(zhàn)略相一致，組織績效才能得到實現(xiàn)。但是，“德、能、勤、績、廉”仍是我國對公務(wù)員個人的考核指標(biāo)，這些考核指標(biāo)空泛、考核標(biāo)準(zhǔn)模糊，并且未能與各個部門所要實現(xiàn)的具體的績效目標(biāo)相掛鉤。所以，在實際操作中大多都流于形式，無法真實地評價公務(wù)員的工作情況，以及其對組織績效的貢獻(xiàn)。公務(wù)員可以輕松地得到較高的考核結(jié)果，也就較 少可能地努力改進(jìn)自身的績效，個人的績效評價結(jié)果與組織的績效目標(biāo)無關(guān)，也就不會關(guān)注組織的績效目標(biāo)是否達(dá)成，這兩方面共同阻礙了公共部門績效的實現(xiàn)和改進(jìn)。 河南理工大學(xué) 2020 界本科生畢業(yè)論文 24 5. 改進(jìn)我國公共部門績效管理的相關(guān)對策和建議 公共部門的績效管理雖然會遇到許多困難，但并不意味著績效管理是不可能的。績效管理作為一種管理方式，需要在公共管理實踐中不斷發(fā)展和完善。為此，需要采取以下措施 。 強(qiáng)化公共部門的績效意識，轉(zhuǎn)變績效管理觀念 公共部門績效管理的目的是為了進(jìn)一步提高政府的辦事效率，讓公共部門工作人員更好的為人民辦實事，找 出人民群眾對政府提供的公共管理和公共服務(wù)的意見和建議，找到管理中存在的問題，以便及時解決。因此應(yīng)采取以下措施：摒棄絕對量化的困擾，以協(xié)商 (上下級協(xié)商、公共管理人員與民眾協(xié)商 )的方式制定績效指標(biāo)，共同來評估工作績效；公共部門以滿足公眾需要為宗旨，以公眾是否同意，是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步推行電子政務(wù)；改善公共部門績效考核的現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步深化政府體制改革，通過完善政策制度，使我國公共部門績效考核走上制度化、規(guī)范化的道路。 加強(qiáng)對績效管理的研究和宣傳，讓全社會尤其是公共管理部門充分認(rèn)識績效管理的重要意義和作用。應(yīng)通 過對績效管理的意義和作用的認(rèn)識和了解，使人們在思想上達(dá)成共識，改變對績效管理的消極、抵觸態(tài)度，正確對待績效管理工作，在各方面對績效管理工作予以配合和支持，推動績效管理事業(yè)的發(fā)展。 加強(qiáng)績效管理立法工作 立法保障是開展政府績效管理的前提和基礎(chǔ)。制度化也是當(dāng)前國際上績效管理活動的趨勢之一。對于我國，當(dāng)務(wù)之急是借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗和做法，通過完善政策和立法使我國政府績效管理走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；牡缆?。首先，要從立法上確立績效聘雇的地位，保證績效管理成為公共部門的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，促使公共管理部門開展績效管理工 作，以提高公共管理水平。其次，從法律上樹立績效評管理的權(quán)威，使績效管理機(jī)構(gòu)在公共部門中應(yīng)具有相應(yīng)的地位，使績效管理結(jié)論能夠得到有效傳遞和反饋，管理活動有充分的可信度和透明度。 河南理工大學(xué) 2020 界本科生畢業(yè)論文 25 建立健全合理有效的績效管理體制 建立健全合理有效的績效管理體制是推進(jìn)績效管理事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國的公共部門績效管理需要借鑒世界各國的有益的評估經(jīng)驗，在各級公共部門內(nèi)部建立完善的績效管理機(jī)構(gòu)，對公共部門實施的各種公共項目進(jìn)行評估，充分發(fā)揮公共部門內(nèi)部評估的功能，提高公共部門的管理水平。同時，應(yīng)該借鑒國外思想庫發(fā)展的經(jīng)驗，鼓勵和發(fā) 展民間中介評估組織。由于中介評估組織獨(dú)立于公共項目的利益關(guān)系之外，有助于保證評估的公正和客觀。而且，政府部門。立法機(jī)關(guān)的評估工作可委托民間中介組織來完成，以節(jié)省大量的公共資源。 培養(yǎng)適應(yīng)績效管理發(fā)展需要的人才 我國的績效管理事業(yè)起步較晚，相應(yīng)的管理人才培養(yǎng)也比較薄弱，至今還沒一套完善的績效管理人才培養(yǎng)計劃、制度，全國性的績效管理人才培養(yǎng)體系尚未形成，各部門、各單位只是根據(jù)本行業(yè)的具體特點(diǎn)和需要開展一些臨時的、分散的培訓(xùn)工作亟需改變，要從我國改革開放的發(fā)展趨勢和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，加強(qiáng)績效 管理人才的培養(yǎng)，形成比較完善的績效管理人才培養(yǎng)體系，造就大批合格人才，為我國公共管理部門績效管理事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。就當(dāng)前而言，政府應(yīng)給公共管理中的績效管理工作制定相應(yīng)的管理計劃，分階段、分層次開展績效管理人員培訓(xùn)，建立比較靈活的管理人才培養(yǎng)機(jī)制，提高公共管理人員的素質(zhì)。此外，還應(yīng)重視對政府部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，通過介紹國內(nèi)外公共部門績效評估的基本經(jīng)驗，研究績效管理在公共管理過程中的地位和作用，提高他們對績效管理的認(rèn)識水平。 建立完善的評估信息系統(tǒng) 政府績效 管理 的成功還需要建立一個完善 的 績效評估 信息 系統(tǒng)，進(jìn)行及時的信息收集、分析。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為此提供了技術(shù)上的支持，采用管理信息系統(tǒng)既滿足了政府績效評估的信息需求，又滿足了日常管理的信息需求。需要采取以下措施：構(gòu)建電子化信息系統(tǒng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，保證電子政務(wù)提高效率，確保系統(tǒng)的安全可靠，做到互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；拓寬 河南理工大學(xué) 2020 界本科生畢業(yè)論文 26 信息采集渠道，加強(qiáng)政府各部門、社會各界間的有效溝通，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種途徑搜集社會各方面的內(nèi)容信息；對數(shù)據(jù)進(jìn)行正確性檢測和整合，通過科學(xué)有效的統(tǒng)計方法和測算方法，提高對數(shù)據(jù)采集以及整合利用的能力，使數(shù)據(jù)真實可靠，決 斷合理有效；提高評估者處理信息的能力，加強(qiáng)公共管理部門工作人員的自身業(yè)務(wù)修養(yǎng)，不斷提高其業(yè)務(wù)理論水平，使其能夠利用各種信息處理好各種突發(fā)事件，切實保障廣大人民的根本利益。 公共部門績效管理模式的創(chuàng)新 公共職能部門公共管理的有效性問題 ,即公共管理和行政執(zhí)行的績效如何進(jìn)行客觀和全面的考核、評估 ,并形成系統(tǒng)的公共職能部門績效管理體系 ,是近年來中國公共管理理論界討論得較多的問題之一。中國過去 25 年的發(fā)展戰(zhàn)略是跨越式的、高速發(fā)展的戰(zhàn)略 ,但同時也是一種非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。政府績效考核方式主要采用關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)體系 (KPI)的方法 ,其中 GDP 增長構(gòu)成了考核體系的核心指標(biāo) ,而社會效益、環(huán)境及資源保護(hù)、文化效益等等 ,則構(gòu)成了與 GDP 增長相匹配的次級指標(biāo)。這種政府考核關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)的單一化 ,一定程度上導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的失衡。而政府公共職能部門績效管理考核體系的不完善 ,則是導(dǎo)致失衡的管理原因。持續(xù)的制度和管理創(chuàng)新 ,是中國發(fā)展模式的核心。而現(xiàn)在我們所面臨的問題是 ,需要一種科學(xué)、平衡地評價政府績效的績效管理考核體系 , 在此，我們可以借鑒國外一些先進(jìn)的評價方法，“ 3E”評價法 ,標(biāo)桿管理法 ,平衡記分卡法等，以此引導(dǎo)政府公共職能部 門及其公務(wù)員科學(xué)、平衡、規(guī)范地執(zhí)行行政管理職能。實現(xiàn)以傳統(tǒng)的 政績觀 轉(zhuǎn)換成為科學(xué)的政府績效考核體。 河南理工大學(xué) 2020 界本科生畢業(yè)論文 27 結(jié) 語 近年來，公共部門績效管理是各國政府和社會公民都非常關(guān)心的話題，公共 部門績效的高低關(guān)系到政府的信譽(yù)，關(guān)系到公民所得到公共服務(wù)和公共產(chǎn)品質(zhì)量 的好壞?？冃Ч芾聿还苁菍λ綘I企業(yè)來見還是對公共部門來說，都是一個提高工 作績效的有效工具。由于我國公共管理引進(jìn)績效管理的時間相對于西方發(fā)達(dá)國家 來說還是比較晚的，再加上我國的社會環(huán)境的不太適應(yīng)和配套制度的不夠完善， 績效管理雖然在一定程度上改善了我國公 共組織辦事效率低下的情況，但是在應(yīng) 用的過程中，由于片面追求績效的提高，忽視和扭曲了公共部門績效管理的價值 取向。 本論文從公共部門績效管理發(fā)展的過程、出現(xiàn)的問題以及解決途徑等方面對我國公共部門績效管理進(jìn)行了一個比較系統(tǒng)的研究，在總結(jié)和分析我國公共部門績效管理現(xiàn)狀和所存在的基礎(chǔ)上，提出了針對我國公共部門績效管理的一套全方位的理論分析，探討了如何構(gòu)建一個公共部門績效管理的機(jī)制。但是從研究的內(nèi)容以及結(jié)果上看，還缺乏一些研究的新意，未能取得突破性的進(jìn)展，今后在這方面的研究需要進(jìn)一步深化和完善。 總之，我國公共部門 績效管理的發(fā)展需要一個長期的過程。在當(dāng)前所處的國內(nèi)外環(huán)境下，我們既要看到我國公共部門績效管理過程中出現(xiàn)的問題以及與其他國家之間的差距，又要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極借鑒國內(nèi)外公共部門績效管理取得的經(jīng)驗和成就，探索適合中國特色的社會主義發(fā)展的模式，不斷發(fā)展、走向成熟，使我國公共部門績效管理走向成功。 河南理工大學(xué) 2020 界本科生畢業(yè)論文 28 致 謝 時光飛逝，日月如梭，經(jīng)過多日的努力，終于完成了自己的學(xué)士學(xué)位論文，而四年的大學(xué)生活即將落下帷幕，我們的校園生活就要劃上句號，心中是無盡的難舍與眷戀。從這里走出，對我的人生來說，將是踏上一個新 的征程，接受新的考驗，需要將大學(xué)的理論應(yīng)用于社會，在實踐得到檢驗。 回首四年，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。真誠感謝各位老師四年來對我孜孜不倦的教誨，對我成長的關(guān)心和愛護(hù)。 學(xué)友情深，情同兄妹。三年的風(fēng)風(fēng)雨雨，我們一同走過，充滿著關(guān)愛，給我留下了值得珍藏的最美好的記憶。 在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。 最后，我要特別感謝郝豫老師，郝豫老師在百忙之中為我論文的各個過 程步驟提供幫助，在她的悉心指導(dǎo)下，使我能夠順利完成論文。郝豫老師認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和理論水平都使我受益匪淺。她無論在理論上還是在實踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高，這對于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝她耐心的輔導(dǎo)。在這里表示最真誠的感謝。 雖然我的論文作品還不是很成熟，還有很多不足之處，但是這里面的每一段內(nèi)容，都有我不懈的勞動和努力?？粗约旱呐δ軌虻玫秸J(rèn)可，真是莫大的幸福和欣慰。我相信其中的酸甜苦辣最終都會化為甜美的甘泉。 這次做論文的經(jīng)歷也會使我終身受益，我感受 到做論文是要真真正正用心去做的一件事情，是真正的自己學(xué)習(xí)的過程和研究的過程，沒有學(xué)習(xí)就不可能有研究的能力，沒有自己的研究，就不會有所突破。這次的經(jīng)歷將時刻激勵我在以后學(xué)習(xí)中繼續(xù)進(jìn)步。 河南理工大學(xué) 2020 界本科生畢業(yè)論文 29 參考文獻(xiàn) [1] 陳振明 .公共管理學(xué) .北京： 中國人民大學(xué)出版社 ， 2020. 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