【正文】 。 ? 人口眾多、地域廣袤 ? 官僚體制的龐大規(guī)模和漫長(zhǎng)管理鏈條 ? 地方性差異 ? 在當(dāng)代中國(guó)政治史上，各類(lèi)政治運(yùn)動(dòng)此起彼伏，延綿不斷，是一個(gè)十分突出的政治現(xiàn)象；而且，運(yùn)動(dòng)式治理時(shí)隱時(shí)現(xiàn)但明晰可辨地貫穿于中國(guó)大歷史之中，是中國(guó)國(guó)家治理邏輯的重要組成部分。運(yùn)動(dòng)式治理的突出特點(diǎn)是（暫時(shí)）打斷、叫停官僚體制中各就其位、按部就班的常規(guī)運(yùn)作過(guò)程，意在替代、突破或整治原有的官僚體制及其常規(guī)機(jī)制，代以自上而下、政治動(dòng)員的方式來(lái)調(diào)動(dòng)資源、集中各方力量和注意力來(lái)完成某一特定任務(wù)。這些運(yùn)動(dòng)式治理的行為常常由自上而下的指令啟動(dòng)，甚至來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志，但它們的出現(xiàn)不是任意的，而是建立在特有的、穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)和象征性資源之上。我把這一類(lèi)現(xiàn)象背后的制度基礎(chǔ)稱(chēng)為?運(yùn)動(dòng)型治理機(jī)制?。 ? 周飛舟（ 2023）的研究呈現(xiàn)了?大躍進(jìn)?時(shí)期毛澤東啟動(dòng)政治動(dòng)員、打破已有常規(guī)官僚體制的?小腳女人?節(jié)奏的嘗試，這一動(dòng)員過(guò)程伴以撤換官員、輿論造勢(shì)、各行各地各單位跨常規(guī)邊界的競(jìng)賽（ Yang， 1996；宋連生， 2023；李銳， 1999）。 ? 各地基層隨之表現(xiàn)出在緊急動(dòng)員的漩渦中同步高速運(yùn)轉(zhuǎn)的情形（中共山東省委黨史研究室， 2023；中共河南省委黨史研究室， 2023）。 ? 運(yùn)動(dòng)式治理的種種做法并不僅僅體現(xiàn)在那些驚心動(dòng)魄、疾風(fēng)驟雨般的政治運(yùn)動(dòng)中，也交織發(fā)生在各個(gè)領(lǐng)域的日常事務(wù)中，在當(dāng)今的共和國(guó)運(yùn)行中，如村莊選舉、城市維穩(wěn)、植樹(shù)造林和資金動(dòng)員等各種場(chǎng)景中，隨時(shí)可見(jiàn)（吳毅， 2023；周雪光， 2023；折曉葉、陳嬰嬰， 2023；狄金華， 2023；荀麗麗、包智明， 2023）。 ? 馮仕政（ 2023）將新中國(guó)成立以來(lái)各類(lèi)運(yùn)動(dòng)概稱(chēng)為?國(guó)家運(yùn)動(dòng)?，其范圍極為廣泛：?包括國(guó)家各級(jí)部門(mén)和政府為了完成特定政治、經(jīng)濟(jì)或其他任務(wù)而發(fā)起和組織的所有運(yùn)動(dòng)，既包括‘反右’、‘文革’等政治性很強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)，也包括‘愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)’、‘安全生產(chǎn)大整頓’等生產(chǎn)性運(yùn)動(dòng)；既包括由中央發(fā)起、波及全國(guó)的全國(guó)性運(yùn)動(dòng)，也包括由某個(gè)部門(mén)或地方政府發(fā)起的部門(mén)性或地方性運(yùn)動(dòng)。? ? 集權(quán)與分權(quán)的更替 ? 權(quán)威體制與有效治理 ? 決策統(tǒng)一性與執(zhí)行靈活性 ? 基層政府的變通 ? 條塊分割 ? 晉升錦標(biāo)賽 ? 中央是競(jìng)賽的發(fā)起人和目標(biāo)、規(guī)則的制定者，地方則是參賽的運(yùn)動(dòng)員。跑在前面的、勝出的運(yùn)動(dòng)員不但會(huì)享受到更多的經(jīng)濟(jì)政策方面的偏向， 更重要的是，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)由此得到政治榮譽(yù)以及晉升。 ? 大躍進(jìn) ? 經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展 ? 中國(guó)政治是一種高度動(dòng)員型的體制，會(huì)議是政治動(dòng)員的重要手段；經(jīng)由會(huì)議的方式，文件得到自上而下的傳達(dá)。會(huì)議和文件就是這么緊密地聯(lián)系在一起，故有?文山會(huì)海?之說(shuō)。 ? 無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是后來(lái)的建設(shè)時(shí)期，會(huì)議和文件始終是貫穿體制運(yùn)行的兩個(gè)最基本的工具，也是（至少曾經(jīng)是）與民眾的生活體驗(yàn)最為接近的政治現(xiàn)象。 ? 村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一級(jí)一級(jí)往上騙，一直騙到國(guó)務(wù)院；國(guó)務(wù)院下文件，一級(jí)一級(jí)往下念；念完文件上飯店。 ? ?檢查走馬看花，往往說(shuō)在嘴上，寫(xiě)在紙上，停留在會(huì)上，以會(huì)議應(yīng)付會(huì)議，以文件落實(shí)文件。? ? ?剛剛學(xué)會(huì)了，又說(shuō)不對(duì)了；說(shuō)是不變了，又來(lái)文件了。? ? 照文件念稿子也許是中國(guó)政治家與西方政治家的一個(gè)重要區(qū)別。念文件的參照物是演講。演講是西方政治的一個(gè)傳統(tǒng)，從古希臘開(kāi)始，面對(duì)公眾的演說(shuō)是政治活動(dòng)的內(nèi)在組成部分，與此相關(guān)的是發(fā)達(dá)的邏輯修辭（以及詭辯和幽默）。相比之下，中國(guó)政治受到宮廷政治的長(zhǎng)期影響，宮廷政治的特點(diǎn)是不需要面對(duì)公眾。辛亥革命推翻了帝制，實(shí)行共和，但政治家如何面對(duì)公眾的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政治中的這一維度發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓?，全球化和互?lián)網(wǎng)正在加速這一過(guò)程。但到現(xiàn)在為止，總體上說(shuō)，我們的領(lǐng)導(dǎo)人還不如西方政治家那樣靈活健談，善于和公眾及媒體打交道。在全球化和民主化的今天，如何面對(duì)媒體，如何面對(duì)公眾，是中國(guó)政治家們面臨的一大挑戰(zhàn)。 ? 項(xiàng)目現(xiàn)象是我國(guó)近十年來(lái)社會(huì)治理體制機(jī)制運(yùn)行中的一個(gè)極為獨(dú)特的現(xiàn)象：國(guó)家財(cái)政若不以轉(zhuǎn)移支付的形式來(lái)配置資源，就無(wú)法通過(guò)規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各種公共事業(yè)也無(wú)法得到有效投入和全面覆蓋；地方政府若不抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，便無(wú)法利用專(zhuān)項(xiàng)資金彌補(bǔ)財(cái)政缺口，無(wú)法運(yùn)行公共事務(wù)；甚至本以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)為生的眾多企業(yè)，也多通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家各級(jí)政府的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目來(lái)提高自己的收益率；更不用說(shuō)今天的出版、教學(xué)和科研等文化活動(dòng)，似乎一刻也離不開(kāi)課題或項(xiàng)目資助了。因此，項(xiàng)目制不單指某種項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程，也非單指項(xiàng)目管理的各類(lèi)制度，而更是一種能夠?qū)?guó)家從中央到地方的各層級(jí)關(guān)系以及社會(huì)各領(lǐng)域統(tǒng)合起來(lái)的治理模式。 ? 什么是數(shù)目字管理 ? ? 計(jì)件制 ? 為什么會(huì)有數(shù)目字管理？ ? 數(shù)量與質(zhì)量 ? 新公共行政 ? 新公共管理 ? 新公共服務(wù) ? 治理與善治 ? 公共戰(zhàn)略管理 ? 公共價(jià)值管理 ? 公共產(chǎn)品的不足 ? 公共組織能力問(wèn)題 ? 公共危機(jī)的頻繁 ? 公共政策的科學(xué)化和民主化 ? 公共價(jià)值的缺失 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 , February 3, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 19:16:3319:16:3319:162/3/2023 7:16:33 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 :16:3319:16Feb233Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 19:16:3319:16:3319:16Friday, February 3, 2023 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 :16:3319:16:33February 3, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 2月 3日星期五 下午 7時(shí) 16分 33秒 19:16: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 2月 下午 7時(shí) 16分 :16February 3, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 2月 3日星期五 7時(shí) 16分 33秒 19:16:333 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 下午 7時(shí) 16分 33秒 下午 7時(shí) 16分 19:16: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , February 3, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 19:16:3319:16:3319:162/3/2023 7:16:33 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :16:3319:16Feb233Feb23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿(mǎn)，留一份不足，可得無(wú)限完美。 19:16:3319:16:3319:16Friday, February 3, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :16:3319:16:33February 3, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 3日星期五 下午 7時(shí) 16分 33秒 19:16: 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 2023年 2月 下午 7時(shí) 16分 :16February 3, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 2月 3日星期五 7時(shí) 16分 33秒 19:16:333 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 下午 7時(shí) 16分 33秒 下午 7時(shí) 16分 19:16: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , February 3, 2023 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話(huà)。 19:16:3319:16:3319:162/3/2023 7:16:33 PM 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :16:3319:16Feb233Feb23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 19:16:3319:16:3319:16Friday, February 3, 2023 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :16:3319:16:33February 3, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 3日星期五 下午 7時(shí) 16分 33秒 19:16: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 2023年 2月 下午 7時(shí) 16分 :16February 3, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 2月 3日星期五 7時(shí) 16分 33秒 19:16:333 February 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 下午 7時(shí) 16分 33秒 下午 7時(shí) 16分 19:16: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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