【正文】 。 ? 人口眾多、地域廣袤 ? 官僚體制的龐大規(guī)模和漫長管理鏈條 ? 地方性差異 ? 在當(dāng)代中國政治史上，各類政治運(yùn)動此起彼伏，延綿不斷，是一個十分突出的政治現(xiàn)象；而且，運(yùn)動式治理時隱時現(xiàn)但明晰可辨地貫穿于中國大歷史之中，是中國國家治理邏輯的重要組成部分。運(yùn)動式治理的突出特點(diǎn)是（暫時）打斷、叫停官僚體制中各就其位、按部就班的常規(guī)運(yùn)作過程，意在替代、突破或整治原有的官僚體制及其常規(guī)機(jī)制，代以自上而下、政治動員的方式來調(diào)動資源、集中各方力量和注意力來完成某一特定任務(wù)。這些運(yùn)動式治理的行為常常由自上而下的指令啟動，甚至來自上級領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志，但它們的出現(xiàn)不是任意的，而是建立在特有的、穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)和象征性資源之上。我把這一類現(xiàn)象背后的制度基礎(chǔ)稱為?運(yùn)動型治理機(jī)制?。 ? 周飛舟（ 2023）的研究呈現(xiàn)了?大躍進(jìn)?時期毛澤東啟動政治動員、打破已有常規(guī)官僚體制的?小腳女人?節(jié)奏的嘗試，這一動員過程伴以撤換官員、輿論造勢、各行各地各單位跨常規(guī)邊界的競賽（ Yang， 1996；宋連生， 2023；李銳， 1999）。 ? 各地基層隨之表現(xiàn)出在緊急動員的漩渦中同步高速運(yùn)轉(zhuǎn)的情形（中共山東省委黨史研究室， 2023；中共河南省委黨史研究室， 2023）。 ? 運(yùn)動式治理的種種做法并不僅僅體現(xiàn)在那些驚心動魄、疾風(fēng)驟雨般的政治運(yùn)動中，也交織發(fā)生在各個領(lǐng)域的日常事務(wù)中，在當(dāng)今的共和國運(yùn)行中，如村莊選舉、城市維穩(wěn)、植樹造林和資金動員等各種場景中，隨時可見（吳毅， 2023；周雪光， 2023；折曉葉、陳嬰嬰， 2023；狄金華， 2023；荀麗麗、包智明， 2023）。 ? 馮仕政（ 2023）將新中國成立以來各類運(yùn)動概稱為?國家運(yùn)動?，其范圍極為廣泛：?包括國家各級部門和政府為了完成特定政治、經(jīng)濟(jì)或其他任務(wù)而發(fā)起和組織的所有運(yùn)動，既包括‘反右’、‘文革’等政治性很強(qiáng)的運(yùn)動，也包括‘愛國衛(wèi)生運(yùn)動’、‘安全生產(chǎn)大整頓’等生產(chǎn)性運(yùn)動；既包括由中央發(fā)起、波及全國的全國性運(yùn)動，也包括由某個部門或地方政府發(fā)起的部門性或地方性運(yùn)動。? ? 集權(quán)與分權(quán)的更替 ? 權(quán)威體制與有效治理 ? 決策統(tǒng)一性與執(zhí)行靈活性 ? 基層政府的變通 ? 條塊分割 ? 晉升錦標(biāo)賽 ? 中央是競賽的發(fā)起人和目標(biāo)、規(guī)則的制定者，地方則是參賽的運(yùn)動員。跑在前面的、勝出的運(yùn)動員不但會享受到更多的經(jīng)濟(jì)政策方面的偏向， 更重要的是，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人會由此得到政治榮譽(yù)以及晉升。 ? 大躍進(jìn) ? 經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展 ? 中國政治是一種高度動員型的體制，會議是政治動員的重要手段；經(jīng)由會議的方式，文件得到自上而下的傳達(dá)。會議和文件就是這么緊密地聯(lián)系在一起，故有?文山會海?之說。 ? 無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是后來的建設(shè)時期，會議和文件始終是貫穿體制運(yùn)行的兩個最基本的工具，也是（至少曾經(jīng)是）與民眾的生活體驗(yàn)最為接近的政治現(xiàn)象。 ? 村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一級一級往上騙，一直騙到國務(wù)院；國務(wù)院下文件，一級一級往下念；念完文件上飯店。 ? ?檢查走馬看花，往往說在嘴上，寫在紙上，停留在會上，以會議應(yīng)付會議，以文件落實(shí)文件。? ? ?剛剛學(xué)會了，又說不對了；說是不變了，又來文件了。? ? 照文件念稿子也許是中國政治家與西方政治家的一個重要區(qū)別。念文件的參照物是演講。演講是西方政治的一個傳統(tǒng)，從古希臘開始，面對公眾的演說是政治活動的內(nèi)在組成部分，與此相關(guān)的是發(fā)達(dá)的邏輯修辭（以及詭辯和幽默）。相比之下，中國政治受到宮廷政治的長期影響，宮廷政治的特點(diǎn)是不需要面對公眾。辛亥革命推翻了帝制，實(shí)行共和，但政治家如何面對公眾的問題一直沒有得到很好的解決。改革開放以來，中國政治中的這一維度發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓?，全球化和互?lián)網(wǎng)正在加速這一過程。但到現(xiàn)在為止，總體上說，我們的領(lǐng)導(dǎo)人還不如西方政治家那樣靈活健談，善于和公眾及媒體打交道。在全球化和民主化的今天，如何面對媒體，如何面對公眾，是中國政治家們面臨的一大挑戰(zhàn)。 ? 項(xiàng)目現(xiàn)象是我國近十年來社會治理體制機(jī)制運(yùn)行中的一個極為獨(dú)特的現(xiàn)象：國家財(cái)政若不以轉(zhuǎn)移支付的形式來配置資源，就無法通過規(guī)模投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，各種公共事業(yè)也無法得到有效投入和全面覆蓋；地方政府若不抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，便無法利用專項(xiàng)資金彌補(bǔ)財(cái)政缺口，無法運(yùn)行公共事務(wù)；甚至本以市場經(jīng)營和競爭為生的眾多企業(yè)，也多通過申請國家各級政府的專項(xiàng)資金項(xiàng)目來提高自己的收益率；更不用說今天的出版、教學(xué)和科研等文化活動，似乎一刻也離不開課題或項(xiàng)目資助了。因此，項(xiàng)目制不單指某種項(xiàng)目的運(yùn)行過程，也非單指項(xiàng)目管理的各類制度，而更是一種能夠?qū)覐闹醒氲降胤降母鲗蛹夑P(guān)系以及社會各領(lǐng)域統(tǒng)合起來的治理模式。 ? 什么是數(shù)目字管理 ? ? 計(jì)件制 ? 為什么會有數(shù)目字管理？ ? 數(shù)量與質(zhì)量 ? 新公共行政 ? 新公共管理 ? 新公共服務(wù) ? 治理與善治 ? 公共戰(zhàn)略管理 ? 公共價值管理 ? 公共產(chǎn)品的不足 ? 公共組織能力問題 ? 公共危機(jī)的頻繁 ? 公共政策的科學(xué)化和民主化 ? 公共價值的缺失 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 , February 3, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 19:16:3319:16:3319:162/3/2023 7:16:33 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 :16:3319:16Feb233Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 19:16:3319:16:3319:16Friday, February 3, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 :16:3319:16:33February 3, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 2月 3日星期五 下午 7時 16分 33秒 19:16: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 2月 下午 7時 16分 :16February 3, 2023 1行動出成果，工作出財(cái)富。 2023年 2月 3日星期五 7時 16分 33秒 19:16:333 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 下午 7時 16分 33秒 下午 7時 16分 19:16: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 , February 3, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 19:16:3319:16:3319:162/3/2023 7:16:33 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :16:3319:16Feb233Feb23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 19:16:3319:16:3319:16Friday, February 3, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :16:3319:16:33February 3, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 3日星期五 下午 7時 16分 33秒 19:16: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 2月 下午 7時 16分 :16February 3, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 2月 3日星期五 7時 16分 33秒 19:16:333 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 下午 7時 16分 33秒 下午 7時 16分 19:16: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , February 3, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 19:16:3319:16:3319:162/3/2023 7:16:33 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :16:3319:16Feb233Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 19:16:3319:16:3319:16Friday, February 3, 2023 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :16:3319:16:33February 3, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 3日星期五 下午 7時 16分 33秒 19:16: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 2月 下午 7時 16分 :16February 3, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 2月 3日星期五 7時 16分 33秒 19:16:333 February 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 下午 7時 16分 33秒 下午 7時 16分 19:16: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看 專家告訴