【正文】 2023/3/30 94招標(biāo)。工程建設(shè)項目管理服務(wù)的內(nèi)容、范圍主要取決于擬采用的項目管理服務(wù)的模式、階段時間以及項目業(yè)主與項目管理單位的責(zé)任分工界定。、方法。（ 4）科研開發(fā)、咨詢服務(wù)項目招標(biāo)（略）（ 5）物流服務(wù)項目招標(biāo)（略）2023/3/30 95招標(biāo)練習(xí)題1. 工程建設(shè)項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是控制與確定（ ）。 2. 賣方須負(fù)責(zé)訂立運(yùn)輸合同，按買賣合同規(guī)定的時間，在裝運(yùn)港將貨物裝到船上，并支付貨物運(yùn)到目的港的運(yùn)費(fèi)，但貨物在裝運(yùn)港越過船舷后所發(fā)生的滅失或損害的風(fēng)險以及因發(fā)生意外事件而引起的一切額外費(fèi)用全由買方承擔(dān)，這種國際貿(mào)易價格術(shù)語是（ ）。 2023/3/30 96招標(biāo)3. 貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平是選擇評標(biāo)方法時需要考慮的重要因素。下列貨物采購比較適合采用綜合評估法的是（ ） ，普及面廣，潛在投標(biāo)人多 ，技術(shù)通用性和可比性較差 ，技術(shù)通用性、可比性強(qiáng) 、定型，生產(chǎn)廠家競爭激烈4. 基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目采用 BOT模式融資招標(biāo)，評標(biāo)方法為柵欄法，當(dāng)投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案、融資方案和項目協(xié)議響應(yīng)方案評審合格后，應(yīng)該優(yōu)先選擇的中標(biāo)人為（ ）。 2023/3/30 97招標(biāo)5. 下列各設(shè)計階段正確的先后順序是（ ）。 、方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計 、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、技術(shù)設(shè)計 、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計 、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計6. 工程監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的劃分通常不能（ ）施工標(biāo)段劃分的范圍。 7. 工程招標(biāo)比貨物招標(biāo)更注重投標(biāo)人的資格和投標(biāo)方案，其主要原因是工程建設(shè)項目具有（ ）的特點(diǎn)。 2023/3/30 98招標(biāo)8. 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)段的規(guī)模大小將直接影響（ ）。 9. 某市擬采用財政性基金投資建設(shè)一條高速環(huán)城道路，但無相應(yīng)的項目管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，則該項目最適宜采用的工程建設(shè)承包方式為（ ）。 +施工（ D+B） （ PPP） +施工（ PD+B）2023/3/30 99招標(biāo)10. 工程設(shè)計招標(biāo)的特點(diǎn)有（ ）。 11. 其他條件相同時，工程施工招標(biāo)的標(biāo)段劃分較小，可能會（ ） ，減少標(biāo)段工程造價競爭下降的空間 2023/3/30 100招標(biāo)3. 某礦山建設(shè)項目投資額約 15億元，招標(biāo)方式為自行組織招標(biāo)。采購內(nèi)容包括采礦、選礦設(shè)備、小型發(fā)電設(shè)備、電纜及工程車輛等。建設(shè)指揮部安排 5名應(yīng)屆本科畢業(yè)生組成采購部。關(guān)于標(biāo)包劃分指揮部形成以下意見：（ 1）高壓開關(guān)柜、低壓開關(guān)柜、 DCS系統(tǒng)等電器設(shè)備，均應(yīng)單獨(dú)發(fā)包。這樣可以鼓勵制造廠商直接投標(biāo)，避免因代理商或集成商投標(biāo)而增大采購成本；（ 2）挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等工程車輛的技術(shù)性能要求較高，外國公司的產(chǎn)品種類全，質(zhì)量可靠。為防止國內(nèi)企業(yè)低價搶標(biāo)擾亂市場，將所有工程車輛打成一個包招標(biāo)采購；（ 3）電纜。由于本省擁有多家電纜生產(chǎn)企業(yè)，為避免矛盾過于集中，多分幾個包以平衡各方面關(guān)系；（ 4）鉆機(jī)。采購數(shù)量較大，而相關(guān)生產(chǎn)廠家供應(yīng)能力有限。為滿足交貨期的要求，將機(jī)身與鉆桿分成兩個包，分別采購。問題：出以上意見是否妥當(dāng)，說明理由。2023/3/30 101招標(biāo)參考答案：u 意見 1：不妥；理由：招標(biāo)人管理力量較弱，不宜分包過多。u 意見 2：不妥；理由：不同類別貨物之間功能獨(dú)立、技術(shù)關(guān)聯(lián)性低，不宜合并；單個包規(guī)模過大，限制競爭。u 意見 3：不妥；理由：個包規(guī)模過小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，吸引不了實(shí)力強(qiáng)的廠商。u 意見 4：不妥；理由：機(jī)身與鉆桿有較強(qiáng)的功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián)性，不宜分包。2023/3/30 102招標(biāo)5 資格審查 【 內(nèi)容提要 】u 工程、貨物、服務(wù)（主要是勘察設(shè)計、監(jiān)理）資格審查的原則；審查方法的分類及其優(yōu)缺點(diǎn)；資格審查的一般程序和審查標(biāo)準(zhǔn)的制定；招標(biāo)（資格預(yù)審）公告和資格預(yù)審文件的內(nèi)容要求，資格預(yù)審的評審和合格申請人的產(chǎn)生。u 資格審查定義：是指招標(biāo)人對潛在的投標(biāo)人經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等多方面評估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。2023/3/30 103招標(biāo)【 補(bǔ)充說明 】u 概括資格審查的內(nèi)容 :經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等。但是注意：具體內(nèi)容要區(qū)別招標(biāo)項目的類別；u 講義 ，是一定程度的具體化，表述上有點(diǎn)差別，但實(shí)質(zhì)是一致的。u 資格審查的目的 :一是法定（ +約定？ 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 可以約定最低業(yè)績要求）的投標(biāo)和訂立合同的資格；二是履行合同的能力。u 我國實(shí)行企業(yè)資質(zhì)、資格和人員資格管理制度，大多數(shù)招標(biāo)項目需要資格審查。 資格審查的原則和方法2023/3/30 104招標(biāo) 資格審查的原則和方法u 掌握 工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格審查的原則、方法。 資格審查的三項原則 : （ 1）科學(xué)原則（ 2）擇優(yōu)原則（ 3）合法原則【 補(bǔ)充說明 】《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 “ 三公 ” 和誠實(shí)信用原則是基礎(chǔ)；科學(xué)、擇優(yōu)是 12號令第三條規(guī)定的評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則。2023/3/30 105招標(biāo) 資格審查的方法資格 審查方法， 兩種： ① 資格預(yù)審 ② 資格后審【 補(bǔ)充說明 】 區(qū)別資格 預(yù)審兩種辦法 。后審只有合格制 。（ 1）資格預(yù)審：定義：資格預(yù)審是（ 27號令 16條：出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前， 30號令17條：投標(biāo)前）招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人。2023/3/30 106招標(biāo)優(yōu)缺點(diǎn)： 關(guān)系如何選擇審查方式。優(yōu)點(diǎn)： 可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間、減少評審費(fèi)用、降低社會成本（提高評標(biāo)質(zhì)量）。缺點(diǎn)：延長 招標(biāo)投標(biāo)過程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。適用： 技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。具體辦法： 兩種，合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。2023/3/30 107招標(biāo)（ 2）資格后審定義： 資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審，投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)： 可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性。缺點(diǎn)： 在投標(biāo)人過多時會增加社會成本和評標(biāo)工作量。適用： 潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。 (技術(shù)簡單 ?)辦法： 合格制。2023/3/30 108招標(biāo) 資格審查的程序資格預(yù)審一般按以下程序（根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序 》 ）：（ 1）編制資格預(yù)審文件；（ 2）發(fā)布資格預(yù)審公告；（ 3）出售資格預(yù)審文件；（ 4）資格預(yù)審文件的澄清、修改；（ 5）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件；（ 6）組建資格審查委員會；（ 7）資格審查委員會評審（ 注意：可以澄清 ）申請文件，并編寫評審報告；（ 8）招標(biāo)人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人；（ 9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。2023/3/30 109招標(biāo)其中的兩項重要內(nèi)容：? 編制資格預(yù)審文件；? 組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審。2023/3/30 110招標(biāo)u 依據(jù)招標(biāo)采購項目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，制定工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。 工程施工投標(biāo)資格（ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理u 建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，在取得相應(yīng)類別資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動。u 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為 三個序列： 施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。已經(jīng)開始推行設(shè)計與施工一體化資質(zhì)。2023/3/30 111招標(biāo)u 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個序列的承攬業(yè)務(wù)范圍：1）施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。2）專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。3）勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。u 施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級：u 總承包 12個資質(zhì)類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝；u 總承包資質(zhì)等級：特級、一級、二級、三級 4個（或 3個）資質(zhì)等級；u 專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有 60個，大多有 3個資質(zhì)等級。2023/3/30 112招標(biāo)【 補(bǔ)充說明 】u 設(shè)計 施工一體化 不屬于 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列；根據(jù)建設(shè)部建市（ 2023） 40號文件，設(shè)計 施工一體化資質(zhì)目前有四個：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。 除裝飾裝修分三級外，其他分一、二級。u 設(shè)計、施工、設(shè)計 施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系，設(shè)計 施工一體化資質(zhì)可以承攬設(shè)計、施工或設(shè)計 施工一體化。u 注意三個重要文件： 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 （建設(shè)部 159號部令）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》 （建市（ 2023） 241號）和 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》 （建建（ 2023） 82號），新的資質(zhì)就位內(nèi)容概括：u 一是鼓勵工程總承包，特級 +設(shè)計甲級資質(zhì)，鼓勵科技投入；2023/3/30 113招標(biāo)u 二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程不需要專業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì)；u 三是 兩條線 ：一是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。兩條線內(nèi)：任一總包特級 +兩個專業(yè)總包一級，可以跨行業(yè)；u 四是原資質(zhì)過渡期 3年，至 2023年 3月 13日。u 有關(guān)資質(zhì)和資格以及貨物的許可和認(rèn)證管理規(guī)定，法規(guī)教材中也提到，是招標(biāo)師日常工作必須掌握的內(nèi)容，自習(xí)。2023/3/30 114招標(biāo)（ 2）投標(biāo)資格能力要素 1）投標(biāo)人資格u 法定的資格條件：u 企業(yè)資質(zhì)（序列、類別和等級）；u 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。u 聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定：u 投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)；u 同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級。2023/3/30 115招標(biāo)2）投標(biāo)人類似項目業(yè)績和能力u類似項目定義：（使用）功能類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項目。u類似項目的證明材料：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、竣工驗收證明文件（竣工驗收備案登記表） u考察兩類：近年已完成：施工（經(jīng)驗）能力；已承接施工：可調(diào)動剩余資源和能力。u考察要素：數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。2023/3/30 116招標(biāo)3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員u 根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項目技術(shù)管理人員的任職條件?！?補(bǔ)充說明 】u 實(shí)行注冊資格管理的主要是項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）u 項目經(jīng)理與注冊建造師資格： 《 注冊建造師管理規(guī)定 》 （建設(shè)部 153號部令）、 《 一級建造師注冊實(shí)施辦法 》 （建市（ 2023） 101號）；至 2023年 2月 27日止設(shè)立過渡期，實(shí)行臨時注冊建造師制度，但是大中型工程必須用注冊建造師；2023/3/30 117招標(biāo)u 根據(jù)建設(shè)部 《 注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行）（建市（ 2023） 171號），一級建造師執(zhí)業(yè)范圍大中型，二級建造師中小型： 25層 /30米跨 /100米 /3萬單體/10萬群體 /3000萬以下建筑；構(gòu)筑物： 120米高 /3500平米 /3000萬。u 建造師注冊執(zhí)業(yè)資格分級和專業(yè)：分一級和二級，分10個專業(yè)：分建筑工程（簡稱建筑）、公路工程（公路）、水利水電（水利）、鐵路工程（鐵路）、機(jī)電工程（機(jī)電）、礦業(yè)工程（礦業(yè)）、民航機(jī)場工程（民航）、港口與航道（港航）、市政公用（市政）、通信與廣電（通信）。2023/3/30 118招標(biāo)4）投標(biāo)人財務(wù)狀況。提供會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的近年財務(wù)報表證明其財務(wù)能力狀況。資格審查時可據(jù)此分析和判斷證明投標(biāo)資格申請人的財務(wù)狀況。5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。投標(biāo)資格申請人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的情況，以