【正文】 人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 (11)招標(biāo)人確定投標(biāo)人 D為中標(biāo)人不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 （ 12）在核減設(shè)備費(fèi)用基礎(chǔ)上增加 10萬元，并以此作為簽約合同價(jià)不妥。理由：確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 06:48:50 ★ 【 案例 2】 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序 某大學(xué)新建教學(xué)樓，工程投資額總價(jià) 1億元人民幣。該學(xué)校委托代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，招標(biāo)范圍為：全部建筑安裝工程和室外工程。招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審和工程量清單計(jì)價(jià)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由中標(biāo)人支付。 在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了 10份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒能通過投標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H組織了開標(biāo)。 06:48:50 ★ 【 案例 2】 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序 唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人 A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場宣布 A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，不進(jìn)人唱標(biāo)程序：投標(biāo)人 D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)場宣布 E的投標(biāo)為廢標(biāo)；投標(biāo)人 B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)：投標(biāo)人 C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。 開標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù) 7人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表 1人，政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?5人。 06:48:50 ★ 【 案例 2】 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序 評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較： ； ； ，討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則，該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化； ，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封； 、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè) /職業(yè)證書、業(yè)績工程合同及獲獎(jiǎng)證書的原件等，按評(píng)標(biāo)細(xì)則，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分； 06:48:50 ★ 【 案例 2】 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序 按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審打分； 按評(píng)語細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分； 評(píng)分匯總； 推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告； 。 由于各種原因，通過初步評(píng)審的投標(biāo)人僅有兩家且明顯缺乏競爭，于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有投標(biāo)。為此，招標(biāo)人拒絕支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為據(jù)雙方簽訂的招標(biāo)代理合同中面明確約定招標(biāo)人支付相關(guān)費(fèi)用。而招標(biāo)人卻反駁道：招標(biāo)文件中已規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由投標(biāo)人人支付，而且這個(gè)規(guī)定和國家發(fā)改委的文件一致，是有效的，招標(biāo)人完全不用支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。 06:48:50 ★ 【 案例 2】 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序 問題： （ 1）招標(biāo)人組織的資格審查工作是否要當(dāng) ?說明理由。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否妥當(dāng) ?說明理由。 （ 3）指出上述評(píng)標(biāo)程序的不要之處，逐一說明理由。 （ 4）在唱標(biāo)過程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否妥當(dāng) ?說明理由。 （ 5）標(biāo)中的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由誰承擔(dān) ?說明理由。 06:48:50 ★ 【 案例 2】 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序 ——參考答案 （ 1）招標(biāo)人組織的資格審查工作不妥。理由：招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查采用資格后審方式，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格審查。 （ 2） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成合法。理由：總?cè)藬?shù) 7人為 5人以上單數(shù)，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了 1個(gè)人參加評(píng)標(biāo)，所占比例并沒超過總?cè)藬?shù)的 1/3，且專家從政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?，符合相關(guān)法律規(guī)定。 06:48:50 ★ 【 案例 2】 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序 ——參考答案 （ 3）評(píng)標(biāo)程序中的不妥之處及相應(yīng)理由如下： 1）討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法不妥；理由：標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。 2）標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件外封裝檢查不妥；理由：應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查外封裝。 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)其討論通過的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法不妥；理由：應(yīng)以招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 （ 4）招標(biāo)人開標(biāo)過程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。 針對(duì) B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函 (正本 )上填寫的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)； 06:48:50 ★ 【 案例 2】 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序 ——參考答案 針對(duì) C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)大寫與小寫不一致，招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上無需查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，僅需按照投標(biāo)函 (正本 )上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可； 針對(duì)投標(biāo)人 D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布 D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。 （ 5）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付。 理由：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人約定由中標(biāo)人支付的，從其約定。但由于全部廢標(biāo)導(dǎo)致約定無法實(shí)現(xiàn)且不可歸責(zé)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)人應(yīng)支付相關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。 06:48:50 ★ 【 案例 3】 評(píng)標(biāo)過程分析 某裝修工程設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)項(xiàng)目，委托某招標(biāo)代理公司在某市公共資源交易中心進(jìn)行，其中技術(shù)投標(biāo)為 “ 暗標(biāo) ” ，投標(biāo)保證金 20萬元。同時(shí)為保證裝修質(zhì)量，招標(biāo)文件做出如下規(guī)定 : (1)投標(biāo)預(yù)算價(jià)為 2023萬元，總價(jià)計(jì)分時(shí)，以 1800萬元為基準(zhǔn)，每降低 1%加 1分，加滿為止，每增加 1%扣 ，扣完為止。 (2)對(duì)主要裝修材料規(guī)定了 3種品牌。 (3)評(píng)審采取根據(jù)設(shè)計(jì)方案確定 7名投標(biāo)人進(jìn)人施工和商務(wù)詳細(xì)評(píng)審方法，最后根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、商務(wù)三項(xiàng)總得分推薦 3名中標(biāo)候選人。 06:48:50 ★ 【 案例 3】 評(píng)標(biāo)過程分析 在招標(biāo)文件規(guī)定報(bào)名截止時(shí)間 2023年 11月 10日 24時(shí)前，共有16家投標(biāo)人購買招標(biāo)文件。為防止投標(biāo)人串標(biāo)，招標(biāo)人分兩批 (每批 8家投標(biāo)人 )分別于 2023年 11月 17日和 18日 10時(shí)召開了投標(biāo)預(yù)備會(huì)并隨后組織投標(biāo)人進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，并在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間 15天前將澄清補(bǔ)遺文件通知了所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 2023年 12月 10日 9時(shí)，在規(guī)定開標(biāo)會(huì)議室，地方監(jiān)管部門主持召開了開標(biāo)儀式，其中投標(biāo)人 A在投標(biāo)截止時(shí)間后 10分鐘將其投標(biāo)文件達(dá)到指定會(huì)議室，招標(biāo)代理公司查驗(yàn)后接收了其投標(biāo)文件；在開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人 B設(shè)計(jì)文件采用硬殼裝訂并加蓋了其單位印章，按照規(guī)定招標(biāo)代理公司宣布兩家投標(biāo)人 A、 B為廢標(biāo)，其余投標(biāo)人進(jìn)人評(píng)審。 06:48:50 ★ 【 案例 3】 評(píng)標(biāo)過程分析 評(píng)審結(jié)束后，專家組推薦 C、 D、 E三家投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。招標(biāo)人按照規(guī)定對(duì)得分第一的投標(biāo)入 C進(jìn)行了公示。公示期間，投標(biāo)人 D向招標(biāo)人上級(jí)主管部門打電話進(jìn)行投訴，投標(biāo)人 E向地方行政主管部門進(jìn)行了書面投訴，認(rèn)為投標(biāo)人 C投標(biāo)文件設(shè)計(jì)文件中圖框不符合規(guī)定，圖紙少應(yīng)作廢標(biāo)處理。地方招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門受理投訴后召集招標(biāo)人和投標(biāo)人進(jìn)行溝通，投標(biāo)人 E不接受招標(biāo)人解釋，中標(biāo)通知書在地方行政主管部門下達(dá)處理通知后發(fā)出。 問題： (1) 技術(shù)標(biāo)實(shí)行 “ 暗標(biāo) ” 的目的是什么 ? (2) 對(duì)于 E投標(biāo)人的投訴，行政主管部門可否不受理 ?說明理由。 (3) 指出上述招標(biāo)過程的不妥之處，逐一說明理由。 06:48:50 ★ 【 案例 3】 評(píng)標(biāo)過程分析 ——參考答案 (1) 實(shí)行 “ 暗標(biāo) ” 目的是為了減少評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人為感情因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響，保證評(píng)審的公正性。 (2)上述投訴情況可不予受理。理由如下： 1) C投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容屬于應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容； 2) 缺乏廢標(biāo)依據(jù)。 (3)招標(biāo)過程的不妥之處： 1)招標(biāo)文件對(duì)主要裝修材料規(guī)定三種品牌不妥； 理由： 招標(biāo)文件不能規(guī)定主要裝修材料品牌，如果必須引用時(shí)，應(yīng)在參照后面加上 “ 或相當(dāng)于 ” 的字樣。 2)現(xiàn)場踏勘分別進(jìn)行不妥； 理由： 招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場踏勘。 06:48:50 ★ 【 案例 3】 評(píng)標(biāo)過程分析 ——參考答案 3)地方監(jiān)管部門主持開標(biāo)不妥； 理由：開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。 4) 現(xiàn)場踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)順序安排不妥； 理由：現(xiàn)場踏勘一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)之前進(jìn)行。 5)投標(biāo)人 A在投標(biāo)截止時(shí)間后 10分鐘達(dá)到指定會(huì)議室，招標(biāo)代理接收了其投標(biāo)文件不妥； 理由：投標(biāo)文件逾期送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)拒收。 6)招標(biāo)代理公司在開標(biāo)會(huì)議上宣布 A、 B的投標(biāo)為廢標(biāo)不妥； 理由： A的投標(biāo)文件應(yīng)拒收， B的投標(biāo)文件應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)判定。 06:48:50 ★ 【 案例 4】 評(píng)標(biāo)過程分析 某依法必須招標(biāo)的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，施工招標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)和綜合評(píng)估法評(píng)估，其招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)程序?yàn)椋孩俪醪皆u(píng)審；②詳細(xì)評(píng)審；③澄清、說明或者補(bǔ)正；④完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。 開標(biāo)后有八家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)人評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)時(shí)提出該項(xiàng)目急于開工，當(dāng)天須完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員未表示異議。 評(píng)審專家 A在初步評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人甲的外保溫子目的單價(jià)明顯高于正常的市場價(jià)格水平，與其他投標(biāo)人的該子目平均價(jià)格相比，高出 8倍多，基于該投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)與其他投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)相比，處于平均偏低的水平，建議對(duì)該投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析，同時(shí)分工對(duì)其他投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，并視情況要求相關(guān)投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正。 06:48:50 ★ 【 案例 4】 評(píng)標(biāo)過程分析 招標(biāo)人代表認(rèn)為，對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行必要的分析是評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容，但是投標(biāo)人有 8家，如果評(píng)標(biāo)時(shí)開展該項(xiàng)工作并進(jìn)行澄清、說明和補(bǔ)正，時(shí)間上不允許，建議由招標(biāo)人在簽訂合同前針對(duì)中標(biāo)人一家進(jìn)行分析及必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)該意見均不持異議。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦投標(biāo)人甲為排名第一的中標(biāo)候選人，同時(shí)建議招標(biāo)人在簽訂合同前對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)分析和必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 簽訂合同前，招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商達(dá)成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標(biāo)價(jià)格中存在的問題 06:48:50 ★ 【 案例 4】 評(píng)標(biāo)過程分析 直到工程結(jié)算時(shí)，雙方才就投標(biāo)價(jià)格中的問題進(jìn)行協(xié)商。招標(biāo)人提出，外保溫子目價(jià)格應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的市場價(jià)格水平進(jìn)行結(jié)算，中標(biāo)人提出，可以按招標(biāo)人要求進(jìn)行調(diào)整，但是認(rèn)為：其之所以能夠中標(biāo)，是由于其投標(biāo)總價(jià)水平是相對(duì)合理和有競爭力的，因此，應(yīng)當(dāng)按照保持簽約合同價(jià)不變的原則，同時(shí)對(duì)其標(biāo)價(jià)的工程量清單中低于市場價(jià)格水平的子目價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)人以審計(jì)單位不同意為由，堅(jiān)持只對(duì)外保溫子目單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，雙方陷人糾紛。 問題 : （ 1) 指出評(píng)標(biāo)過程的不妥之處 ?逐一說明理由。 (2) 簽訂合同前和工程結(jié)算時(shí)招標(biāo)人和中標(biāo)人的觀點(diǎn)是否正確 ?說明理由。 (3) 評(píng)標(biāo)階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患 ? 06:48:50 ★ 【 案例 4】 評(píng)標(biāo)過程分析 ——參考答案 （ 1）評(píng)標(biāo)過程的不妥之處及理由如下： 1）招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)時(shí)提出當(dāng)天須完成評(píng)標(biāo)不妥；理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)間以高質(zhì)量地完成評(píng)標(biāo)工作為準(zhǔn)。 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)視情況要求相關(guān)投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正不妥；理由：未按招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)。 3）評(píng)審專家 A建議分工對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析不妥；理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，并提出評(píng)審意見。 4）招標(biāo)人建議由招標(biāo)人在簽訂合同前進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正不妥，評(píng)標(biāo)委員會(huì)建議招標(biāo)人在簽訂合同前對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)分析和必要的澄清、說明或者補(bǔ)正亦不妥。理由：澄清、說明或者補(bǔ)正是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的工作內(nèi)容。 06:48:50 ★ 【 案例 4】 評(píng)標(biāo)過程分析 ——參考答案 (2) 簽訂合同前和工程結(jié)算時(shí)招標(biāo)人和中標(biāo)人的觀點(diǎn)均不正確。 1）簽訂合同前招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商達(dá)成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標(biāo)價(jià)格中存在的問題的做法違反了應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再訂立違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，這也為合同的履行埋下隱患。 2）工程結(jié)算時(shí)雙方協(xié)商調(diào)整價(jià)格不妥，因結(jié)算時(shí)應(yīng)執(zhí)行合同，按合同約定執(zhí)行。 (3) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，對(duì)其中存在的疑問，采用書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正，避免給合同履行造成隱患，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間，保證評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照