法律知識(shí)性一論國(guó)家政策入憲與總綱的法律屬-資料下載頁(yè)
2025-01-01 07:17本頁(yè)面
【正文】 者方針條款。魏瑪憲法在第四章專(zhuān)章規(guī)定“教育及學(xué)?！薄＝逃幕膬?nèi)容包括教育、科學(xué)、藝術(shù)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞廣播、出版發(fā)行、博物館、圖書(shū)館、文化館、名勝古跡、珍貴文物等，其具體內(nèi)容包括國(guó)家教育制度，規(guī)定教育機(jī)會(huì)均等、教育文化的監(jiān)督、教育科學(xué)文化經(jīng)費(fèi)等。我國(guó)憲法除在“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”一章中規(guī)定公民有關(guān)教育文化的權(quán)利之外(第十九條第二十四條)，還在總綱中規(guī)定了發(fā)展教育文化的指導(dǎo)原則與方針。其中精神文明的內(nèi)容是構(gòu)成我國(guó)憲法“文化國(guó)家”的主要特色之一?！ ?五)國(guó)防外交 國(guó)防與外交既密切相關(guān)，又是兩種不同的事務(wù)。它們的共同點(diǎn)之一是涉及國(guó)家主權(quán)，是主權(quán)國(guó)家設(shè)定的具有對(duì)外性質(zhì)的防務(wù)與外交方面的政策性規(guī)定。共同點(diǎn)之二是它們都帶有高度的政治性，雖然其實(shí)施有賴(lài)中央立法機(jī)關(guān)制定法律，但在很大程度上，國(guó)防與外交政策的落實(shí)構(gòu)成法治原則的例外，表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)在此方面享有很大的自由裁量權(quán)，法院通常以“國(guó)家行為”、“政府行為”或者“政治問(wèn)題”等理論作為借口，排除對(duì)這類(lèi)行為的司法審查，其政策性與靈活性由此可見(jiàn)一斑?！ ?guó)防與外交政策又包含不同的內(nèi)容。國(guó)防的目的是保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)世界和平。國(guó)防政策的內(nèi)容重點(diǎn)闡明國(guó)防的目的、武裝力量的歸屬和建設(shè)、及為國(guó)防立法提供依據(jù)。我國(guó)憲法總綱第二十九條規(guī)定了國(guó)防政策的內(nèi)容，明確了國(guó)防的性質(zhì)、任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)?！爸腥A人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)”。“國(guó)家加強(qiáng)武裝力量的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防力量?！贝送猓瑧椃ㄔ诠窕緳?quán)利和義務(wù)一章中規(guī)定公民服兵役的義務(wù)(第五十四條、五十五條)，在國(guó)家機(jī)構(gòu)一章中規(guī)定中央軍事委員會(huì)，以具體地貫徹實(shí)施國(guó)防政策(第九十三條、九十四條)?！ ⊥饨皇菄?guó)家的涉外事務(wù)，是國(guó)際之間的交往與交涉。由于國(guó)際事務(wù)靈活多變，外交也帶有很強(qiáng)的彈性，不宜以十分剛性的條款規(guī)范國(guó)家的外交行為，而是在服從國(guó)家利益的前提下，確立一國(guó)總體的外交政策。外交政策的內(nèi)容包含外交的精神、原則、方針與目標(biāo)。外交的精神是獨(dú)立自主，外交的原則是平等、互相尊重和互惠，外交的方針是團(tuán)結(jié)和睦、尊重條約與聯(lián)合國(guó)憲章，外交的目標(biāo)是維護(hù)正義、促進(jìn)國(guó)際合作、維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)。關(guān)于外交政策在憲法結(jié)構(gòu)中的地位，各國(guó)憲法并不一致，有的規(guī)定在序言中(如日本)，有的則列為專(zhuān)章(如蘇聯(lián)1977年憲法)。我國(guó)憲法則在序言中闡明了國(guó)家的外交政策?！爸袊?guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，發(fā)展同各國(guó)外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流，堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)，為維護(hù)世界和平促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而努力?！薄 ”M管?chē)?guó)防與外交是主權(quán)國(guó)家的政治行為，帶有高度政策屬性，但也正是由于這一特點(diǎn)，其政策的實(shí)施又受到了很大限制，表現(xiàn)為國(guó)防與外交政策除服從本國(guó)國(guó)家安全與利益的要求之外，還須受到國(guó)際法的約束，國(guó)家須認(rèn)真履行公認(rèn)的國(guó)際法原則和準(zhǔn)則，及與他國(guó)或者國(guó)際組織締結(jié)的有關(guān)防務(wù)與外交方面的國(guó)際條約所產(chǎn)生的義務(wù)?！ 】傮w而言，除少數(shù)內(nèi)容如國(guó)防與外交之外，憲法中的國(guó)家政策體現(xiàn)的是公平而不是自由，是以公平或者實(shí)質(zhì)平等補(bǔ)充古典憲法所強(qiáng)調(diào)的純粹個(gè)人自由，并以公平彌補(bǔ)自由之不足。因此，國(guó)家政策入憲并不是一個(gè)孤立的憲法現(xiàn)象，而是社會(huì)現(xiàn)實(shí)變化所導(dǎo)致的憲法理念變遷在憲法文本結(jié)構(gòu)上的反映，而強(qiáng)調(diào)公平和社會(huì)正義的憲法也因此成為現(xiàn)代憲法的突出標(biāo)志之一，區(qū)別于第一批古典自由主義憲法。第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè)
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