城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障-資料下載頁(yè)
2025-08-09 15:08本頁(yè)面
【正文】 置的政策措施，走出了一條“以養(yǎng)老保險(xiǎn)安置為主要方式、與就業(yè)市場(chǎng)相適應(yīng)”的失地農(nóng)民補(bǔ)償安置新路子。這一做法根本解決了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，有效地解決了被征地農(nóng)民的長(zhǎng)期生活出路問(wèn)題，較好地處理了政府與農(nóng)民的關(guān)系，兼顧了國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，深受廣大農(nóng)民的歡迎，促進(jìn)了城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。但這一機(jī)制只在一定程度上解決了失地農(nóng)民的基本生存問(wèn)題，而諸如醫(yī)療、失業(yè)保障等關(guān)系到被征地農(nóng)民切身利益的重要大問(wèn)題，并未入“土地?fù)Q保障”的范疇，更不用說(shuō)今后如何⑷⑸瞿小妍：“我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題研究”，山東師范大學(xué)2009年碩士論文富奔小康了。由于上述機(jī)制對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、可靠性、法律性和可操作性等安全因素的考慮尚欠完備，不少問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。（三）、政府責(zé)任當(dāng)?shù)卣诔擎?zhèn)化的過(guò)程中，政府在農(nóng)民土地被征后再交由開(kāi)發(fā)商，在此過(guò)程中政府會(huì)得到很大的利益，在城鎮(zhèn)化完成后政府的權(quán)利以及財(cái)政會(huì)得到很大的提高，這也是政府城在鎮(zhèn)化過(guò)程中的動(dòng)力之所在。政府得到利益同時(shí)也應(yīng)該保障失地農(nóng)民的養(yǎng)老。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該撥出一部分資金專門(mén)用來(lái)支付失地農(nóng)民的養(yǎng)老支出也可以用這部分資金去投資（保證資金的保值增值），收益用來(lái)保證失地農(nóng)民養(yǎng)老。（四）、開(kāi)發(fā)商的責(zé)任開(kāi)發(fā)商在用廉價(jià)得到農(nóng)民的土地后用來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或者工廠，他們會(huì)獲得很大經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該在開(kāi)發(fā)商得到土地之前和開(kāi)發(fā)商訂立合同，開(kāi)發(fā)商在需要用人時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮失地的農(nóng)民，開(kāi)發(fā)商要從自己的收入中拿出一小部分交給當(dāng)?shù)卣?，用?lái)保障失地農(nóng)民的養(yǎng)老。(五)、國(guó)家政策國(guó)家已經(jīng)立法強(qiáng)制征集社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅），并形成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，當(dāng)勞動(dòng)者退休后支付其退休金，以保證其基本生活需要的社會(huì)保證制度，這是社會(huì)保障中最重要的內(nèi)容之一。而國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民這一塊還有沒(méi)有明確的法律法規(guī)進(jìn)行保障，現(xiàn)在失地農(nóng)民的數(shù)量日漸增多，過(guò)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策。城市化是不可阻擋的潮流，隨著城市化的進(jìn)程，社會(huì)保障應(yīng)該普及整個(gè)社會(huì)。國(guó)家可以出臺(tái)政策把失地農(nóng)民納入城市社會(huì)保障的行列，讓他們享受城市居民的待遇。社會(huì)保障肯定要普及到整個(gè)農(nóng)村，但是如果突然普及，國(guó)家的財(cái)政壓力太大，而且水平很低。應(yīng)該走漸進(jìn)式的道路，現(xiàn)在國(guó)家可以首先把失地農(nóng)民納入水平比較高的社會(huì)保障。這樣既能夠保證失地農(nóng)民的養(yǎng)老，又可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障水平的普及和提高。參考文獻(xiàn)： ⑴〔M〕.中國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障出版社，2008（2）⑵〔J〕.碩士論文, 2009⑶〔J〕.博士論文，2009⑷〔M〕，人大復(fù)印資料：《農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》，20048
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