城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障-文庫吧
2025-07-25 15:08 本頁面
【正文】 就此失去了賴以生存的土地。目前，全國各地征地時(shí)，往往對(duì)失地農(nóng)民采取一次性貨幣補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞?，多?shù)失地農(nóng)民的社會(huì)保障并未提到政府的議事日程，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此。絕大多數(shù)地區(qū)的失地農(nóng)民無法享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)保障，處于“非市民”社會(huì)保障待遇狀態(tài)。據(jù)各省農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查表明，絕大多數(shù)失地農(nóng)民被排斥在社會(huì)保障制度之外。如在安徽，已經(jīng)建立的社會(huì)保障體系還沒有覆蓋到“失地農(nóng)民”， 并且在調(diào)查中，沒有一個(gè)村將土地征用款用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；在江蘇省，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)118人，%；在江西省，被調(diào)查的100戶失地農(nóng)民都沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；在福建只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)（如廈門）對(duì)失地農(nóng)民的生活保障進(jìn)行了探索，而在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，僅有個(gè)別調(diào)查村設(shè)立了60歲以上的老年人生活補(bǔ)助。長期以來，我國的社會(huì)保障制度主要面向城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民只有家庭保障和土地保障。在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的農(nóng)民，雖然來自土地的收入不再是他們收入的主要來源，但土地仍然是他們?cè)诋惖匾?guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“托底”手段。一旦失業(yè)或喪失勞動(dòng)能力，起碼在家鄉(xiāng)還有能維持生活的承包地?！懊褚允碁樘欤骋缘貫楸尽?，失去土地后，賴以生存的土地沒有了，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用過不了幾年也要“坐吃山空”，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障沒有完全落實(shí)好的情況下，失地農(nóng)民對(duì)未來的生活表示擔(dān)憂。在福建省，據(jù)調(diào)查，%的村干部認(rèn)為造成本村土地糾紛的主要原因是“失地農(nóng)民生活無保障、生存受威脅”。而養(yǎng)老保障也是失地農(nóng)民特別是年齡稍大些的失地農(nóng)民的一塊很大的心病。中國正在進(jìn)入一個(gè)老齡化的社會(huì)，人口學(xué)家預(yù)測，%%。廣東農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)增城市的調(diào)查中，每100個(gè)“失地農(nóng)民”中有8個(gè)60歲以上的老人，而據(jù)江西的調(diào)查，每100個(gè)失地農(nóng)戶中有7個(gè)60歲以上的老人，老齡化的趨勢十分明顯。從家庭養(yǎng)老方式來看，由于計(jì)劃生育政策的推行，家庭規(guī)模的縮小，進(jìn)一步弱化了家庭養(yǎng)老功能。⑴三、 失地農(nóng)民的現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)民來說，土地不僅是重要的生產(chǎn)資料和生活資料，還是經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，具有長久社會(huì)保障的性質(zhì)。土地一旦被征用，必影響農(nóng)民的生計(jì)。為了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，2006年筆者對(duì)杭州市、沈陽市等地郊區(qū)部分失地農(nóng)民進(jìn)行了走訪和問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，失地農(nóng)民偏向于負(fù)面的經(jīng)濟(jì)認(rèn)同。雖然部分失地農(nóng)民征地后的家庭收入較征地前有所增加，但總體上來說他們對(duì)現(xiàn)有的生活狀況的滿意度并不高。從調(diào)查結(jié)果看，征地前，失地農(nóng)民家庭年收入在2萬元以上的占41%，土地征用后，%(見表一)，但認(rèn)為“轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民后，現(xiàn)有的生活狀況”%，%的人認(rèn)為稍好些，%的人認(rèn)為差不多，%的人認(rèn)為變差(見表二)。在“對(duì)目前家庭收入的滿意程度”的回答中，%的人表示滿意，%%(見表三)。因此，我們可以認(rèn)為失地農(nóng)民對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)同度一般，略偏向于
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1