城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障-wenkub.com
2025-08-06 15:08 本頁面
【正文】 應(yīng)該走漸進(jìn)式的道路，現(xiàn)在國(guó)家可以首先把失地農(nóng)民納入水平比較高的社會(huì)保障。而國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民這一塊還有沒有明確的法律法規(guī)進(jìn)行保障，現(xiàn)在失地農(nóng)民的數(shù)量日漸增多，過應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該撥出一部分資金專門用來支付失地農(nóng)民的養(yǎng)老支出也可以用這部分資金去投資（保證資金的保值增值），收益用來保證失地農(nóng)民養(yǎng)老。但這一機(jī)制只在一定程度上解決了失地農(nóng)民的基本生存問題，而諸如醫(yī)療、失業(yè)保障等關(guān)系到被征地農(nóng)民切身利益的重要大問題，并未入“土地?fù)Q保障”的范疇，更不用說今后如何⑷⑸瞿小妍：“我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障問題研究”，山東師范大學(xué)2009年碩士論文富奔小康了。通過這一辦法，失地農(nóng)民的基本生活將得到長(zhǎng)期保障。然而，上海市“鎮(zhèn)保模式”也存在著很多問題，如“鎮(zhèn)保模式”沒有考慮失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及享受最低生活保障成本，此外，“鎮(zhèn)保模式”將來可能會(huì)產(chǎn)生較大的資金缺口。這是“鎮(zhèn)?！钡幕A(chǔ)性平臺(tái)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，用以確?；镜酿B(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保障；而其“X”，是指一種補(bǔ)充保險(xiǎn)，失地農(nóng)民及其所在的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）在參加了鎮(zhèn)保、并按25%的繳費(fèi)比例繳納社保費(fèi)后，可以根據(jù)自身情況，自愿選擇是否再繳納補(bǔ)充保險(xiǎn)。從家庭養(yǎng)老方式來看，由于計(jì)劃生育政策的推行，家庭規(guī)模的縮小，進(jìn)一步弱化了家庭養(yǎng)老功能⑶四、 如何完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障 （一）、鎮(zhèn)保模式⑷2003年10月20日，上海市政府正式發(fā)布《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)保模式”），指出小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)?！保┦巧虾Ｊ猩鐣?huì)保障體系中的一項(xiàng)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)基本制度，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等基本社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)。在福建省，據(jù)調(diào)查，%的村干部認(rèn)為造成本村土地糾紛的主要原因是“失地農(nóng)民生活無保障、生存受威脅”。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的社會(huì)保障制度主要面向城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民只有家庭保障和土地保障。在“對(duì)目前家庭收入的滿意程度”的回答中，%的人表示滿意，%%(見表三)。土地一旦被征用，必影響農(nóng)民的生計(jì)。中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)老齡化的社會(huì)，人口學(xué)家預(yù)測(cè)，%%。一旦失業(yè)或喪失勞動(dòng)能力，起碼在家鄉(xiāng)還有能維持生活的承包地。據(jù)各省農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查表明，絕大多數(shù)失地農(nóng)民被排斥在社會(huì)保障制度之外。二、 城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題之失地農(nóng)民的養(yǎng)老城鎮(zhèn)化得的過程從某種意義上說是一種新的圈地運(yùn)動(dòng)，當(dāng)?shù)卣M(jìn)外資，對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。從人口學(xué)上講，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)化人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，以農(nóng)村人口不斷向城市遷移和聚居為特征的一種歷史過程；從地理學(xué)上講，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地貌以及建筑面貌轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯坝^的過程；從社會(huì)學(xué)上講，城鎮(zhèn)化主要是城市文明覆蓋農(nóng)村文明，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式向城市生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的過
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