【正文】 ，各級(jí)政府如再不注意解決他們的問題，我們在下邊做工作會(huì)壓力越來越大。失地農(nóng)民生活保障問題解決不好，穩(wěn)定就是一句空話?！倍@些現(xiàn)象的產(chǎn)生最主要還是因?yàn)椋涸谕七M(jìn)城市化進(jìn)程中，農(nóng)民失去了集就業(yè)、養(yǎng)老、最低生活保障為一體的土地后，不能與城里人一樣獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障。造成失地農(nóng)民現(xiàn)狀的原因極其復(fù)雜，既有現(xiàn)行征地制度上的弊端，又有現(xiàn)行土地制度的缺陷，政府的逆向操作也加劇了矛盾的激化。征地制度的不完善主要表現(xiàn)在國家征用土地時(shí)，沒有將公益性征地和商業(yè)性征地嚴(yán)格加以區(qū)分。由此造成一些地方在商業(yè)性征地過程中，以“公共利益”名義濫用行政權(quán)力，導(dǎo)致了征地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的隨意性和混亂。征地制度的最大缺陷是補(bǔ)償過低。政府以低價(jià)征用的土地，以高于征用價(jià)十幾倍甚至幾十倍的價(jià)格售給開發(fā)商。還有一些地方政府為了追求政績，吸引外資，實(shí)行零地租出讓，每畝土地只給農(nóng)民幾千元補(bǔ)償費(fèi)。事實(shí)上，征用土地過程已成為地方政府、企業(yè)、集體和農(nóng)民為追求各自利益最大化所進(jìn)行的一場刺刀見紅的慘烈廝殺。其結(jié)果是地方政府和企業(yè)獲利最多，集體居20％至30％，企業(yè)占40％至50％，村級(jí)組織占25％至30％，農(nóng)民僅占5％至10％，其中農(nóng)民受益最少。建立在這些原因基礎(chǔ)上，比較籠統(tǒng)的提出幾點(diǎn)建議及解決方法：第一，要重新認(rèn)識(shí)土地是農(nóng)民神圣不可侵犯的財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)民利益的意識(shí)。土地是農(nóng)民的生存之本，推行城市化絕不能以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程中，應(yīng)盡快改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政征地方式，并盡快制訂詳細(xì)且有可操作性的征地規(guī)章，規(guī)范各級(jí)政府行為，約束公共權(quán)力，引入市場機(jī)制，讓農(nóng)民直接參與土地交易全過程，以保證他們對(duì)土地的使用權(quán)、處置權(quán)等得到充分尊重，利益得到有效保障。第二，要盡快完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)管征地補(bǔ)償費(fèi)的使用。失地農(nóng)民對(duì)政府的不滿，主要體現(xiàn)在所獲得的土地補(bǔ)償款難以維持其長期的生計(jì)。為了改變這種狀況，必須修改征地補(bǔ)償水平，大幅度提高現(xiàn)行征地三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并把人頭留給農(nóng)民。征地費(fèi)要設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫罩闆r要公開。要責(zé)成審計(jì)部門每年定期審計(jì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用情況，并就征地有關(guān)事項(xiàng)舉行聽證會(huì)，及時(shí)糾正和打擊地方政府及村級(jí)干部的違紀(jì)違法行為；第三，要不斷完善安置辦法，提高失地農(nóng)民的就業(yè)率，為他們建立穩(wěn)妥的社會(huì)保障體系。失地農(nóng)民，尤其是年齡較大的失地農(nóng)民缺少職業(yè)技能，在激烈競爭的勞動(dòng)力市場中毫無優(yōu)勢，導(dǎo)致一些地區(qū)的失地農(nóng)民失業(yè)率高達(dá)50％至60％。成為城市申新的貧民階層。為了改變這種狀況，國家應(yīng)盡快出臺(tái)安置失地農(nóng)民就業(yè)的更優(yōu)惠政策，尤其要加大對(duì)他們的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要推行土地?fù)Q社保的辦法，將失地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障體系。凡新發(fā)生的土地安置補(bǔ)償費(fèi)不再直接支付給被征地村集體及農(nóng)民個(gè)人，而由用地單位一次性將款項(xiàng)注入勞動(dòng)保障部門設(shè)置的“安置費(fèi)”專戶，封閉運(yùn)行，專門用于支付失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障統(tǒng)籌費(fèi)。第四，要不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高失地農(nóng)民的收入和生活水平。在確保失地農(nóng)民生活保障的同時(shí)，必須通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入。國家應(yīng)從征地中拿出10％左右的“三通一平”建設(shè)用地，留給被征村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可為失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)崗位，也可用獲得的利潤返還給失地農(nóng)民。要大力鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織盤活資產(chǎn)，參與土地開發(fā)，允許村集體和農(nóng)民以土地使用權(quán)做為資產(chǎn)，與投資方聯(lián)合成立股份合作公司，共同開發(fā)，實(shí)行土地入股，按股分紅。并每年支付土地合作的回報(bào)，使失地農(nóng)民從土地中獲取永久的收益權(quán)：第五，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)、生活及杜保的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面力量，真正為失地農(nóng)民辦實(shí)事。全面解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活及社會(huì)保障問題，既是一個(gè)新事物，又是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)、土地、計(jì)劃、開發(fā)辦、勞動(dòng)、城建、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生等諸多部門。為避免政出多門，應(yīng)建立一元化的權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)管此項(xiàng)工作。中央及省、市、區(qū)政府可建立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)出臺(tái)土地征用規(guī)模、程序和補(bǔ)償機(jī)制等方面的政策，并推廣各地的經(jīng)驗(yàn)；市、縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)小組主要出臺(tái)具體實(shí)施辦法。為盡快取得經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)政策真正具有可操作性，可考慮在一些地方設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便全面鋪開。第五篇：在全區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作開發(fā)區(qū)在全區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：大家上午好!開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，土地征用地塊多、面積大，今天區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)推行失地農(nóng)民生活保障工作，我們將以今天的會(huì)議為契機(jī)，著重做到三個(gè)到位：一、確保工作班子到位。實(shí)施失地農(nóng)民生活保障工作是政策性很強(qiáng)的工作。會(huì)議之后，我們將確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管這一工作，并組建失地農(nóng)民生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，由規(guī)劃局、國土分局、社區(qū)工作局、財(cái)政分局以及村居負(fù)責(zé)人組成專門工作班子，明確職責(zé)，通力協(xié)作，確保失地農(nóng)民生活保障工作開局良好。二、確保宣傳發(fā)動(dòng)到位。面對(duì)新特點(diǎn)、新政策，我們將深入村居，以張貼宣傳標(biāo)語、開設(shè)宣傳欄、分發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳失地農(nóng)民生活保障工作的重大意義、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)。用通俗易懂的語言，耐心細(xì)致的算賬，突出宣傳政策的優(yōu)越性，力爭使廣大農(nóng)民算得出好處，看得見實(shí)惠，在宣傳過程中力求做到政策講清、意義講明、道理講透，使失地農(nóng)民生活保障制度家喻戶曉，人盡皆知，讓更多的失地農(nóng)民積極地、踴躍地、放心地參加失地農(nóng)民生活保障，讓開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民在大拆遷、大建設(shè)中分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，得到更多實(shí)惠。三、確保任務(wù)完成到位。對(duì)于全年的任務(wù)，做到細(xì)化階段目標(biāo)，破解進(jìn)度差異，抓住工作難點(diǎn)，力爭完成超前。爭取村村起動(dòng)。定期向村居公布進(jìn)度，促進(jìn)失地農(nóng)民生活保障工作比學(xué)趕超，加強(qiáng)與區(qū)主管部門的聯(lián)系和村居基層的溝通，及時(shí)了解上級(jí)的指示，指導(dǎo)基層的工作。及時(shí)了解基層的情況，做好各方面的協(xié)調(diào)，提供全方位的服務(wù)?？傊?，我們將以開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)有效的措施，確保開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作順利實(shí)施，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝！