昆明市城市智能交通系統(tǒng)可行性方案v-資料下載頁(yè)
2025-08-06 10:32本頁(yè)面
【正文】 技術(shù)、視頻技術(shù)等，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，市民交通出行質(zhì)量明顯提高。l 交通信息產(chǎn)業(yè)初步形成。培育1～5家產(chǎn)值上億元的交通信息企業(yè)和一批技術(shù)先進(jìn)的科技企業(yè)；交通信息服務(wù)業(yè)有一定規(guī)模。l 初步形成昆明交通管理體制和相應(yīng)的法規(guī)體系。運(yùn)用信息化手段，健全教育和培訓(xùn)體系。第二階段：遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)（3～5年時(shí)間）l 率先建成地區(qū)性的、具有綜合服務(wù)的高速交通信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮中心城市綜合功能，信息共享，資源豐富。l 交通信息產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，運(yùn)行質(zhì)量和效益高于信息產(chǎn)業(yè)的平均水平，并開(kāi)始支持昆明交通信息化、智能化建設(shè)。交通信息技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用廣泛。人民交通方式和交通質(zhì)量發(fā)生重大變化。l 形成較為健全的交通信息法規(guī)體系和培訓(xùn)體系 實(shí)施措施為確保昆明市交通指揮中心建設(shè)順利進(jìn)行，中電科技采用BOT模式在昆明市組建成立項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司，公司的股本金由投資方項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者出資，政府必須為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司提供智能交通項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許權(quán)，項(xiàng)目公司憑借建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特許權(quán)安排項(xiàng)目融資。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司需要與政府簽訂項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)承包合同，以確保對(duì)項(xiàng)目收費(fèi)和運(yùn)營(yíng)的特許權(quán)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司除進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)外，還需要確保在項(xiàng)目移交時(shí)，將運(yùn)行狀態(tài)良好的設(shè)施移交給政府。政府與項(xiàng)目公司還須確定項(xiàng)目回報(bào)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的補(bǔ)償方式。 項(xiàng)目融資建議操作流程a)在市政府了解了項(xiàng)目運(yùn)作模式，并獲得政府認(rèn)可后與交管部門(mén)確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃，并作項(xiàng)目收益測(cè)算；b)市政府確認(rèn)項(xiàng)目運(yùn)作模式、投資回報(bào)、利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式、運(yùn)營(yíng)年限等，并將上述核心內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)合同中；c)由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人大等立法機(jī)構(gòu)頒布地方法規(guī)使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收費(fèi)合法化；d)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司與市政府簽訂項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)承包合同，并獲得項(xiàng)目中電子警察違章處罰和道路停車(chē)收費(fèi)的特別經(jīng)營(yíng)權(quán)和收費(fèi)權(quán)；e)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司落實(shí)項(xiàng)目資金、和項(xiàng)目的系統(tǒng)集成；f)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司按照合同約定從事項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作，交通管理部門(mén)與托管銀行承擔(dān)處罰與罰款托收工作；g)托管銀行按照合同約定進(jìn)行項(xiàng)目收益的分配。h)合同執(zhí)行到期后，項(xiàng)目公司終止項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作；i)項(xiàng)目全部設(shè)施完好無(wú)損地移交給政府指定的部門(mén)，系統(tǒng)維護(hù)可根據(jù)系統(tǒng)維護(hù)合同進(jìn)行后續(xù)維護(hù)。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的各方作用市政府：授權(quán)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司的項(xiàng)目特許運(yùn)營(yíng)資格，并承擔(dān)由于政策、法規(guī)變化，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容與政策、法規(guī)相抵觸等原因，使運(yùn)營(yíng)公司提前終止運(yùn)營(yíng)權(quán)時(shí)，回購(gòu)運(yùn)營(yíng)公司剩余的項(xiàng)目投資的責(zé)任。交警部門(mén)：代表政府行使執(zhí)法職能，是對(duì)違章行為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)地方財(cái)政或者罰款托收銀行：根據(jù)交警部門(mén)的處罰結(jié)果收取罰款和道路停車(chē)費(fèi)，并按照項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)合同規(guī)定的比例按時(shí)足額劃撥到項(xiàng)目公司帳上。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司：為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供資金，從項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)收益中獲得回報(bào)。負(fù)責(zé)整個(gè)交通指揮控制中心系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，運(yùn)營(yíng)電子警察違章處罰和道路停車(chē)收費(fèi)的項(xiàng)目，從電子警察違章處罰和停車(chē)收費(fèi)中獲得運(yùn)營(yíng)收入。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)到期時(shí)，負(fù)責(zé)向政府完好無(wú)損移交整個(gè)系統(tǒng)。 項(xiàng)目收入的分配原則項(xiàng)目收入將按照如下優(yōu)先級(jí)進(jìn)行分配，在不同的時(shí)期分配形式不同：a) 首先保證基本的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；b) 其次回收投資c) 收回投資后與政府共享收益d) 政府獨(dú)享收益整個(gè)項(xiàng)目分成系統(tǒng)建設(shè)期、投資回收期、項(xiàng)目盈利期、政府所有期四個(gè)階段。項(xiàng)目建設(shè)期：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的收入幾乎沒(méi)有或者僅有很少收入，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司此時(shí)進(jìn)行投資，所有的收入歸運(yùn)營(yíng)公司所有，充填項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，若有盈余，采用股東分紅的形式為投資者收回投資。投資回收期：項(xiàng)目已經(jīng)有正常收入和盈余，但是項(xiàng)目的總投資尚未收回，此時(shí)的收入歸運(yùn)營(yíng)公司，采用股東分紅的形式為投資者收回投資。項(xiàng)目盈利期：此時(shí)系統(tǒng)的建設(shè)投資已經(jīng)收回，項(xiàng)目的收入除了支配項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用外，盈利部分由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司與政府進(jìn)行分成。政府所有期：此時(shí)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司的所有資產(chǎn)都已經(jīng)移交政府，項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用和產(chǎn)生的收益全部由政府支配。 投資方投資風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)本身就是對(duì)投資商投資的補(bǔ)償。除此以外，由于可能存在收益過(guò)低、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)因政策、法規(guī)等原因撤銷(xiāo)等造成投資無(wú)法收回的不確定原因，因此市政府應(yīng)該充分考慮對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償?？梢詤⒄帐姓畬?duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)的多元化投資主體的投資優(yōu)惠或者補(bǔ)償政策，制定相應(yīng)的防范性補(bǔ)償措施，如建立補(bǔ)償資金，提供開(kāi)發(fā)土地補(bǔ)償；(提供其他)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償；為投資者提供投融資的協(xié)調(diào)服務(wù)(政府投入部分股本金、支持資本證券化等)。具體可見(jiàn)BOT分析表。結(jié) 束 語(yǔ)實(shí)現(xiàn)昆明市內(nèi)交通信息化，發(fā)展智能化交通管理系統(tǒng)，是符合城市綜合管理的需要，符合國(guó)際交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。建立昆明市內(nèi)交通信息化，任重道遠(yuǎn)，只要我們明確方向，堅(jiān)持不懈，努力奮斗，一定會(huì)達(dá)到和趕上世界先進(jìn)水平。附件：昆明市交通指揮控制中心技術(shù)方案
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