be?；鸨O(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問題7[1]-資料下載頁
2025-08-04 09:30本頁面
【正文】 的工傷保險的使用率低。四、其他重要問題（一）立法層次太低，基金監(jiān)管部門執(zhí)法無力。社會保險基金是一項特殊的公共基金，既決定著人民生活和社會穩(wěn)定，又與經(jīng)濟建設(shè)和資本市場發(fā)展密切相關(guān)，應(yīng)該實現(xiàn)依法監(jiān)督管理，但目前只在《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》以及勞動和社會保障部制定了社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法中作了原則規(guī)定，具體監(jiān)管依據(jù)只是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法律層次很低。這更不用說，海南省的若干有關(guān)社?；鸬牡胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章，諸如《海南省城鎮(zhèn)個人參加醫(yī)療保險辦法》《海南省城鎮(zhèn)個人參加養(yǎng)老保險辦法》，似乎也涉及到社保監(jiān)管的問題，但都不全面且立法層級、效力較低。隨著社?；鸸芾眢w制的變化，除社保經(jīng)辦機構(gòu)外，財政、稅務(wù)、銀行、郵政儲蓄等部門相繼介入社保基金日常管理，面對諸多部門和機構(gòu)，基金監(jiān)督工作環(huán)節(jié)增多，鏈條加長，使得社?；鸨O(jiān)管部門在橫向?qū)τ嘘P(guān)部門、縱向?qū)Φ胤秸畷r，監(jiān)督和被監(jiān)督的主體不明確，沒有處罰權(quán)，約束效力差，基金監(jiān)管部門執(zhí)法無力，嚴(yán)重影響基金監(jiān)督管理工作的開展。（二）有關(guān)獨立監(jiān)管機構(gòu)欠缺的問題目前本省無獨立的社保管理監(jiān)督機構(gòu)。目前，主要的財政事后監(jiān)督工作是由我省審計部門負(fù)責(zé)完成。經(jīng)我們到審計部門調(diào)研，未發(fā)現(xiàn)審計監(jiān)督環(huán)節(jié)有什么突出的問題。如果說有也是一共性問題就是信息不公開透明，即：審計報告不予公開。我們認(rèn)為從監(jiān)管的角度看，不但審計公開是完全有必要的，而且，應(yīng)當(dāng)在今后建構(gòu)一個新型的、全方位的監(jiān)督管理機構(gòu)，同時要認(rèn)識、理解相關(guān)監(jiān)管理念與完善相關(guān)制度構(gòu)建。否則，由于對其認(rèn)識不夠相當(dāng)充分，則會造成該機構(gòu)相應(yīng)配套措施不足、權(quán)限劃分不清、資金來源漸無、歸責(zé)性較差等問題，進而危及社?；鸬谋O(jiān)管力度及其相關(guān)條例的效力。 （三）本省基金統(tǒng)籌力度不夠。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本省部分縣市，由于各種原因，部分市縣依然會有個別領(lǐng)導(dǎo)決議挪用社保基金的違法現(xiàn)象。這反映出本省社保基金實際掌控、現(xiàn)實籌劃層次低，同時這種狀況更易導(dǎo)致貪污瀆職等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，危及社保基金的有效管理與監(jiān)管。另外，目前除養(yǎng)老基金由省級統(tǒng)籌管理外，海南省社會保險基金采用數(shù)個部門分級分層的“分工”管理模式。雖然從表面上可以是權(quán)力分立，有利于基金的安全運作與監(jiān)管，但是從根本上仍然無法取代一個獨立進行基金統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)管機構(gòu)的存在。綜上所述，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全方位、多角度的“經(jīng)緯分明”式監(jiān)管機構(gòu)運行模式，即：拔高基金實際掌握部門的地位與級別建立統(tǒng)一、獨立的省級獨立監(jiān)管委員會，統(tǒng)一籌劃基金預(yù)算、支付等相關(guān)監(jiān)管工作；同時，加強各級別社?；鸨O(jiān)管委員會的實際工作力度。最終體現(xiàn)為，“錢從高處拿，工作分級抓”的局面，這樣可以有效地防止基金的侵吞、騙取等常見、多發(fā)問題，提過基金運行的能見度。
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1