新農(nóng)村建設(shè)的法治現(xiàn)狀及存在的問題-資料下載頁
2025-03-26 00:59本頁面
【正文】 教育工作，首先要明確新農(nóng)村普法教育的重點。當(dāng)前，在宣傳憲法等基本法律的前提下，要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的合同法、土地承包法等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置；要針對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧、維護(hù)農(nóng)民利益的要求，開展發(fā)展市場經(jīng)濟、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益等方面法律的宣傳教育，使廣大農(nóng)民不斷增強權(quán)利義務(wù)觀念和民主管理意識。其次，要擴大普法宣傳面。對一些經(jīng)濟落后的農(nóng)村，特別是“老、少、邊、窮”的偏遠(yuǎn)地區(qū)，以及農(nóng)民居住分散，交通不便，消息閉塞的地區(qū)，加大普法宣傳力度，增強群眾對涉農(nóng)法律法規(guī)的認(rèn)知度。第三，創(chuàng)新普法宣傳手段。避免對涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳，停留在發(fā)些小冊子，出出宣傳車，編寫黑板報，懸掛或貼貼標(biāo)語等比較單一的機械的宣傳方式，要針對農(nóng)村群眾急需的問題，采取貼近農(nóng)村現(xiàn)實，適應(yīng)農(nóng)民需求，生動活潑，深入淺出，通俗易懂，靈活多樣的普法形式。（三）規(guī)范基層政權(quán)的執(zhí)法行為，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益只有切實依法規(guī)范基層政權(quán)的執(zhí)法行為，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，才能盡快樹立起農(nóng)民對實行法治的信心。要采取有力的手段教育和警醒少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，暢通監(jiān)督渠道，從他們的一言一行開始來逐步改善鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。要強化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力的制約，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為，糾正一些執(zhí)法中的偏差，這是改善當(dāng)前農(nóng)村基層的干群關(guān)系、提高政府威信、取信于民、營造良好法制環(huán)境的迫切需要。首先，改革現(xiàn)有執(zhí)法司法體制。將執(zhí)法重心適當(dāng)從市、縣移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，變一些政府執(zhí)法部門由縣垂直領(lǐng)導(dǎo)為縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙重領(lǐng)導(dǎo)，并可試行由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直接領(lǐng)導(dǎo)的體制；也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭設(shè)立巡回分庭，對一些簡單案件就地審理，就地判決與執(zhí)行，降低訴訟成本，使更多糾紛進(jìn)入法律處理程序；在農(nóng)村村一級設(shè)立司法專員，利于糾紛的盡快解決和深入法律宣傳。其次，加強司法、執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，努力提高基層司法、執(zhí)法工作人員自身素質(zhì)，進(jìn)一步強化執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率，以及從內(nèi)部扼制腐敗，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。第三，完善法律監(jiān)督體系，切實保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。對各種亂收費、亂攤派或變相收費的現(xiàn)象，違法、違規(guī)在農(nóng)村搞任何形式的達(dá)標(biāo)、升級、驗收活動，強迫農(nóng)民以資代勞的活動，予以禁止，進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。堅持村級財務(wù)公開制度，保護(hù)農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，切實為農(nóng)民提供行政和司法援助。（四）完善立法，為農(nóng)村法治建設(shè)創(chuàng)造有法可依的環(huán)境關(guān)于農(nóng)村立法建設(shè)，一方面要加強地方性法規(guī)建設(shè)力度，通過經(jīng)濟立法或行政立法來反映農(nóng)民的一些切實要求。如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制等。同時，可以考慮吸收一些當(dāng)?shù)赜幸媪?xí)慣，使之更切合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民生活，而且利于執(zhí)行。另一方面，也要克服立法超前的問題，相應(yīng)地修改一些與農(nóng)村實際不符的法律規(guī)定，同時，也要注意不同部門法與不同類別法之間的關(guān)系，真正建構(gòu)起市場經(jīng)濟需要的農(nóng)村法律秩序。此外，要選擇事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面的重大問題進(jìn)行立法。同時，對已有的地方性法規(guī)、規(guī)章和各種村規(guī)民約進(jìn)行清理，凡不符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行修訂。（五）強化農(nóng)村基層法律服務(wù)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益根據(jù)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民的需要，組織農(nóng)村基層法律服務(wù)人員，為農(nóng)村干部群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，幫助農(nóng)民群眾同各種坑農(nóng)害農(nóng)和踐踏損害農(nóng)民民主權(quán)利行為作斗爭，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是要加強法律服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，配齊基層司法所或法律服務(wù)所工作人員。二是提高法律服務(wù)工作者的服務(wù)意識，特別是為農(nóng)民服務(wù)的意識，在土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等涉及農(nóng)民切身利益的問題上，為農(nóng)民提供必要的法律幫助。三是要拓展法律服務(wù)工作渠道。要充分利用多種渠道，滿足農(nóng)民的法律需求。（中共東營市委黨?！⊥踺x
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