5淺談新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-08-29 04:51本頁(yè)面
【正文】 門(mén)，下戶(hù)線以上的電力設(shè)備一旦損壞，就需電力部門(mén)出資，加上農(nóng)網(wǎng)還貸壓力較大，給縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作帶來(lái)較大的壓力。同時(shí)隨著國(guó)家對(duì)電力行業(yè)大力度改革的不斷深入，作為縣級(jí)供電企業(yè)，要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，而且隨著農(nóng)電 “ 兩改一同價(jià) ” 工作的開(kāi)展，電價(jià)降低了，利潤(rùn)進(jìn)一步減少，各種原由用戶(hù)攤銷(xiāo)的費(fèi)用現(xiàn)在全部由電業(yè)部門(mén)承擔(dān)，使得縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)雪上加霜。 新農(nóng)村電氣化資金缺口較大 1 現(xiàn)在縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)，都是依靠企業(yè)自籌資金，對(duì)于效益比較差的或者虧損的縣公司就不能保證有足 夠的資金投入到新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)中。再者，靠縣公司自籌資金來(lái)建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村電氣化村還不算太大的問(wèn)題，但要建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣化鎮(zhèn)與電氣化縣，可能就會(huì)顯得 “ 心有余而力不足 ” 。為保證建成的新農(nóng)村電氣化工程符合標(biāo)準(zhǔn)，不致因偷工減料而成為 “ 豆腐渣 ” 工程，建議省級(jí)電力公司重視資金來(lái)源問(wèn)題，是否可考慮統(tǒng)一貸款籌資，因?yàn)樵擁?xiàng)工程是一項(xiàng)典型的 “ 惠民工程 ” ，工程質(zhì)量關(guān)系企業(yè)聲譽(yù)。 與政府的 “ 千村百鎮(zhèn) ” 工程配套如何銜接 政府雖然啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建成了部分鄉(xiāng)村公路 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，但是建設(shè)速度過(guò) 于緩慢，可能會(huì)在新農(nóng)村電氣化工程建成后出現(xiàn)局部供電負(fù)荷分配不均、供電網(wǎng)點(diǎn)即配電變壓器布置不合理等問(wèn)題。因此，在選擇新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)的試點(diǎn)村、鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)盡可能選擇新農(nóng)村建設(shè)基本成型的村、鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)建設(shè)；或者掌握該村、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)建設(shè)。 電力設(shè)施保護(hù)亟待加強(qiáng) 由于電力設(shè)施點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，且大部分在村外，電力設(shè)施被盜竊破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于生態(tài)林建設(shè)，電力通道內(nèi)樹(shù)障多，且還有不少違章建筑，由于各種原因，砍伐和拆除難度較大，直接威脅到電力線路 設(shè)備的安全運(yùn)行和人民群眾的安全。通訊線與電力線同桿架設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，在電力桿塔附近挖坑取土等現(xiàn)象也不同程度存在，嚴(yán)重影響線路的安全運(yùn)行和可靠供電。 二、解決新農(nóng)村電力建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題的途徑 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面推進(jìn)。建立由政府主導(dǎo)的新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作機(jī)制，成立由政府部門(mén)掛帥的各級(jí) “ 新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，站在全局的高度，努力把新農(nóng)村電氣化工程納入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)。 著力搞好工程宣傳。要積極利用各種媒體，多角度、多層次宣傳開(kāi)展 新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作的重大意義，宣傳電氣化建 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)作用，宣傳實(shí)現(xiàn)電氣化為農(nóng)民生產(chǎn)、生活所帶來(lái)的變化。要注重原始資料和數(shù)據(jù)的收集，特別要強(qiáng)調(diào)工程實(shí)施前后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)網(wǎng)供電能力和供用電服務(wù)的分析比較，以突出工作所取得的顯著成效。 不斷加大建設(shè)資金投入。推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，解決工程建設(shè)資金問(wèn)題是關(guān)鍵。一方面，積極與有關(guān)部門(mén)溝通，廣泛籌措建設(shè)資金。另一方面，要充分發(fā)揮自身優(yōu) 2勢(shì)，加大資金自籌力度，積極探索開(kāi)拓農(nóng)網(wǎng)發(fā)展投資渠道，可通過(guò)利用農(nóng)網(wǎng)完善工程、企業(yè)自有資金或農(nóng)網(wǎng) 維管費(fèi)等途徑，千方百計(jì)增加農(nóng)網(wǎng)投入。 突出工程建設(shè)實(shí)效。推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)必須緊緊圍繞當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，保持與農(nóng)村其它基礎(chǔ)設(shè)施相配套。要把加強(qiáng)村級(jí)電網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)，作為整個(gè)電氣化縣建設(shè)的基礎(chǔ)。村配電網(wǎng)建設(shè)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，講究技術(shù)含量，而不是簡(jiǎn)易的拆舊補(bǔ)新。通過(guò)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，逐步建成符合農(nóng)村特點(diǎn)，且能持續(xù)滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)。要注意加強(qiáng)工程管理，不斷完善工程管理相關(guān)細(xì)則和辦法，確保工程規(guī)范、有序?qū)嵤?，達(dá)到工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)新農(nóng)村電氣化 建設(shè)考評(píng)工作，按照 “ 建成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè) ” 的原則，及時(shí)完成建成地區(qū)的考評(píng)，制定考評(píng)細(xì)則，規(guī)范考評(píng)程序，嚴(yán)格考評(píng)管理。 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù) 通過(guò)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂《電力設(shè)施保護(hù)綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀書(shū)》，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，由政府出面，要求建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目申請(qǐng)審批時(shí)，必須確保電力設(shè)施規(guī)定的安全距離，經(jīng)電力企業(yè)書(shū)面同意并簽訂《建筑安全距離協(xié)議書(shū)》和《建筑施工安全協(xié)議書(shū)》后方可批準(zhǔn)和施工。同時(shí)，對(duì)違規(guī)審批或違章建筑按相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。同時(shí)，要求管片人員加大巡視力度，對(duì) 危及或破壞電力設(shè)施安全的行為早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理，規(guī)避供電所的安全風(fēng)險(xiǎn)。作為供電企業(yè)，已沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，打擊電力違法犯罪行為的行政能力也不存在，建議上級(jí)給基層電力企業(yè)一定的執(zhí)法權(quán)，從而在其職權(quán)范圍內(nèi)做好或者在其授權(quán)下做好電力設(shè)施保護(hù)和打擊電力違法犯罪行為的各項(xiàng)工作。 總之，新農(nóng)村電力建設(shè)紛繁而復(fù)雜，涉及方方面面，農(nóng)村臺(tái)區(qū)數(shù)量眾多，用戶(hù)情況復(fù)雜，必須結(jié)合每個(gè)縣區(qū)的實(shí)際，按照 “ 大經(jīng)營(yíng)、大農(nóng)電 ” 的工作思路，樹(shù)立上下一盤(pán)棋的思想，在電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)、電力生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等方面從上到下做到統(tǒng) 籌兼顧，不斷探索新農(nóng)村電力的新思路、新方法，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。
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