【正文】 的基礎(chǔ)。讓民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改櫥，切實改善農(nóng)民 第 4 頁 共 19 頁 群眾的生活和居住環(huán)境。四是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，組織實施好 中低產(chǎn)田的改造，河塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。 ，完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度。農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)就是農(nóng)民增收的主要渠道。 二、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對策和建議 ，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。但是，一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。 。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項改 革也在不斷深化。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。 第 2 頁 共 19 頁 。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村 稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢沒有得到根本改變。 一、新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題 建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，必須著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其要注意解決以下幾方面的問題。 第 1 頁 共 19 頁 淺談新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策 （馬琴梅）新農(nóng)村建設(shè)是一個長久而深刻的命題，黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出了“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“ 三農(nóng) ” 問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。 。農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。 。如果農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的矛盾不解決，發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民只能是一句空話。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的時間比較短，文化程度相對較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡大或年齡小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。 。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理的配臵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。有的黨員干部“ 雙帶 ” 作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能 成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心；個別村甚至正常的辦公地點都沒有，成為無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動場所的 “ 三無 ” 支部。一是加大農(nóng)村剩 第 3 頁 共 19 頁 余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。開展定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，切實保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。使外出務(wù)工農(nóng)民的 付出能夠得到合理回報。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)科技 “ 三項更新工程 ” ，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。三是積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。一是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要鼓勵社會力量農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機(jī)制。逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點。讓農(nóng)民都能飲用上清潔安全的自來水。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源。 ，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立建全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。二是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展 “ 文明家庭 ” 、 “ 和諧村組 ” 等的創(chuàng)建活動。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題： 農(nóng)民收入增長緩慢。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這 一矛盾進(jìn)一步惡化。 農(nóng)民的素質(zhì)偏低。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)