【正文】 力構建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。要不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設進程，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。圍繞中央社會主義新農(nóng)村建設要求的“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。（四）切實加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用各級政府要重視和充實新農(nóng)村建設的村級領導組織，管好農(nóng)村“兩委”、選好農(nóng)民致富帶頭人，加大工作指導和政策支持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權，因此，新農(nóng)村建設必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。新農(nóng)村建設存在的問題（二）一是村莊規(guī)劃不夠全面科學，不能有效發(fā)揮引領指導作用。有些鎮(zhèn)村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應有的位置，對規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認識不足，導致規(guī)劃編制不全面、不科學。一是重中長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃和計劃。雖然制定了新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，但新農(nóng)村分階段建設的規(guī)劃還不夠明晰具體，對村容村貌建設要達到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等，都缺乏具體的量化標準。二是重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個村某個點的規(guī)劃，而對全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時，有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低，質量不高，缺乏科學性、指導性。據(jù)調查，有的村規(guī)劃生搬硬套其他村，不能體現(xiàn)自身特色；有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接，存在重復建設、投資浪費的隱患；有的村即使有了規(guī)劃，但由于鎮(zhèn)領導的更換和干預，隨意變動，不嚴格執(zhí)行規(guī)劃，影響了規(guī)劃的嚴肅性；還有不少村對新農(nóng)村建設的規(guī)劃沒有考慮，存在“跟著感覺走”的情況，不利于面上實施，導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。基層干部對新農(nóng)村建設存在認識上的誤區(qū)一是“簡單化”。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設、輕管理，對新農(nóng)村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全，只注重形式，將新農(nóng)村建設等同于“新村”建設，少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設，樂于村莊建設的外觀，過分強調村容村貌的整潔，甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設的成功典型，以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設的成效，嚴重忽視了全面發(fā)展，忽視了在公共服務、精神風貌、科技教育建設等方面開展工作。忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設對事關農(nóng)村長遠發(fā)展，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等問題，缺乏足夠重視，措施乏力。要素制約突出，影響新農(nóng)村建設規(guī)劃實施和試點工作開展。建設社會主義新農(nóng)村存在的困難；第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)還沒改變，從產(chǎn)業(yè)化的要求看，在專業(yè)化、規(guī)?；?、生產(chǎn)上差距很大，生產(chǎn)力水平處于低層次，效益比較差。農(nóng)民人均收入水平比較低，近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增收緩慢，長期增收缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，制約了農(nóng)民對建設社會主義新農(nóng)村的投入。第二，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。從總體上看，農(nóng)村村民住房建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成農(nóng)民住房無序拆建，進村入院入戶道路也沒有得到硬化，農(nóng)民畜禽圈舍亂搭亂建，禽畜散養(yǎng)，垃圾亂倒，污水橫流等現(xiàn)象普遍存在，給人一種臟、亂、差的現(xiàn)象，出現(xiàn)“有新房無新村，有新村無新貌”等問題。第三，農(nóng)民的科學文化素質相對較低。由于歷史原因，農(nóng)民文化程度比較低，思想保守，開放度不夠，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞動力都在外地務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔社會主義新農(nóng)村重擔。另外，農(nóng)民“等”、“靠”、“盼”思想嚴重。第四，農(nóng)村基礎設施建設的投入嚴重不足。由于投入的缺乏，導致農(nóng)村基礎設施脆弱，村級無集體經(jīng)濟，更沒有能力投入和運作，農(nóng)村基礎設施建設的投入，主要靠上級財政投入。第五，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。推進社會主義新農(nóng)村建設的對策和建議：一是堅持規(guī)劃先行，明確目標定位。科學規(guī)劃是合理推進新農(nóng)村重要保證，新農(nóng)村建設規(guī)劃要遵守自然規(guī)律、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，結合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎、農(nóng)民生產(chǎn)、生活習慣等具體情況，規(guī)劃好本地的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標，合理布局基礎設施和新農(nóng)村的目標，要把新農(nóng)村建設成：生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美、居住環(huán)境衛(wèi)生民主政治進步、人際關系和諧、物質生活與精神生活條件比較優(yōu)越的農(nóng)村。在新農(nóng)村建設過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實行免費義務教育；其次，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務工農(nóng)民，大力實施以農(nóng)村實用技術、務工職業(yè)技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術培訓。建設新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十八大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。新農(nóng)村建設存在的問題（三）個人認為現(xiàn)今的農(nóng)村政策即建設新農(nóng)村的政策有兩個漏洞。新農(nóng)村政策是一種將農(nóng)村和城市分割開來然后談新農(nóng)村建設的政策。我們是站在城市的立場上來談的新農(nóng)村建設的。80年代，改革開放以后，農(nóng)村的問題日益凸顯。因為在商品經(jīng)濟的發(fā)展之下，單單的聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的農(nóng)村發(fā)展政策已經(jīng)無法滿足農(nóng)村人民的生存要求。生存問題已經(jīng)開始逼迫農(nóng)民，而國家此時并沒有為農(nóng)民找到出路。在次種情況下，大家可以看出民工潮正是農(nóng)民自發(fā)選擇的道路。民工潮的崛起及其擴大，表明以聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的農(nóng)村政策的破產(chǎn)！然而民工潮的擴大引發(fā)的很多社會問題。最明顯最集中的并不是農(nóng)村的蕭條問題，而是城市的出現(xiàn)的承載漏洞。城市雖然比農(nóng)村要發(fā)達，但是資源也是有限的，新移民的涌入，在各種資源上譬如住房工作崗位公共衛(wèi)生服務醫(yī)療教育等上同城市市民展開競爭。久而久之，城市勢必難以承受?，F(xiàn)在我們國家的農(nóng)村已經(jīng)崩潰了，而城市正在面臨極其的考驗。那怎么辦呢？到底是想方設法來容納這些移民，還是將這些移民送回農(nóng)村？國家采取了第二種策略。這種策略是，最高限度地開發(fā)農(nóng)村資源，然后在農(nóng)村不足的地方城市給農(nóng)村以補充。用這種方法來提高農(nóng)村對農(nóng)民的容納能力。這就是新農(nóng)村建設的實質。然而很明顯這種政策目標有漏洞。一來農(nóng)村能不能容納八億的農(nóng)民？我個人認為是不能的。你能使農(nóng)村的住房條件衛(wèi)生條件改善，但這不是根本的問題，根本的問題是農(nóng)村有沒有那么多的就業(yè)崗位不僅能滿足八億人的生存和發(fā)展？不能，根本不可能。國家的現(xiàn)代化進程同時也是一個城市化的過程，也就是說你必須滿足大部分“進城務工人員”成為正式的城市居民。如果把主要的方向放在新農(nóng)村的建設上，就算你花費了大量的人力物力建成了新農(nóng)村，就業(yè)以及發(fā)展的問題解決不了，農(nóng)民還是要自發(fā)的想城市進軍。到時候不僅要繼續(xù)面臨我們現(xiàn)在所面臨的城市問題，而且農(nóng)村的那些設施也會成為一種浪費！二來，就算農(nóng)村的問題通過新農(nóng)村建設的途徑解決了，然而農(nóng)村的發(fā)展模式是遠遠滯后于城市的發(fā)展，現(xiàn)在我們從某種程度上阻滯了城市與農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展方面的聯(lián)系，當將來有一天城市再次比農(nóng)村高度發(fā)達的時候，現(xiàn)在的新農(nóng)村又會變成落后的舊農(nóng)村。生活成本的提高，農(nóng)村再次無法滿足農(nóng)民的生存??現(xiàn)在的問題將在未來的某天重演！國家的發(fā)展不是要權宜之計，而是長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。就是需要我們正面城市化過程中的問題，全心全意地實現(xiàn)移民的城市化。當前的問題是怎樣將農(nóng)村移民容納而不是將他們送回農(nóng)村。而我至今沒有看到國家在這方面的有關的政策出臺。本人年幼識淺，有不當之處，還請大家多多指點。