【正文】 此時并沒有為農民找到出路。在次種情況下，大家可以看出民工潮正是農民自發(fā)選擇的道路。民工潮的崛起及其擴大，表明以聯(lián)產承包責任制為基礎的農村政策的破產！然而民工潮的擴大引發(fā)的很多社會問題。最明顯最集中的并不是農村的蕭條問題，而是城市的出現(xiàn)的承載漏洞。城市雖然比農村要發(fā)達，但是資源也是有限的，新移民的涌入，在各種資源上譬如住房工作崗位公共衛(wèi)生服務醫(yī)療教育等上同城市市民展開競爭。久而久之，城市勢必難以承受?，F(xiàn)在我們國家的農村已經崩潰了，而城市正在面臨極其的考驗。那怎么辦呢？到底是想方設法來容納這些移民，還是將這些移民送回農村？國家采取了第二種策略。這種策略是，最高限度地開發(fā)農村資源，然后在農村不足的地方城市給農村以補充。用這種方法來提高農村對農民的容納能力。這就是新農村建設的實質。然而很明顯這種政策目標有漏洞。一來農村能不能容納八億的農民？我個人認為是不能的。你能使農村的住房條件衛(wèi)生條件改善，但這不是根本的問題，根本的問題是農村有沒有那么多的就業(yè)崗位不僅能滿足八億人的生存和發(fā)展？不能，根本不可能。國家的現(xiàn)代化進程同時也是一個城市化的過程，也就是說你必須滿足大部分“進城務工人員”成為正式的城市居民。如果把主要的方向放在新農村的建設上，就算你花費了大量的人力物力建成了新農村，就業(yè)以及發(fā)展的問題解決不了，農民還是要自發(fā)的想城市進軍。到時候不僅要繼續(xù)面臨我們現(xiàn)在所面臨的城市問題，而且農村的那些設施也會成為一種浪費！二來，就算農村的問題通過新農村建設的途徑解決了，然而農村的發(fā)展模式是遠遠滯后于城市的發(fā)展，現(xiàn)在我們從某種程度上阻滯了城市與農村在經濟發(fā)展方面的聯(lián)系，當將來有一天城市再次比農村高度發(fā)達的時候，現(xiàn)在的新農村又會變成落后的舊農村。生活成本的提高，農村再次無法滿足農民的生存??現(xiàn)在的問題將在未來的某天重演！國家的發(fā)展不是要權宜之計，而是長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。就是需要我們正面城市化過程中的問題，全心全意地實現(xiàn)移民的城市化。當前的問題是怎樣將農村移民容納而不是將他們送回農村。而我至今沒有看到國家在這方面的有關的政策出臺。本人年幼識淺，有不當之處，還請大家多多指點。第五篇：新農村建設存在的問題黨的十六屆五中全會吹響了建設社會主義新農村的號角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農村建設,在實踐中總結出許多寶貴的經驗。雖然近年來新農村建設取得了一定的成績,但同時也應清醒地看到在新農村建設中存在的各種問題[12]。因此,正確地對待存在的問題,認真分析,在工作中勇于創(chuàng)新,不斷完善各項政策,以利于新農村建設更好地向前推進。筆者就新農村建設中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法,以供參考。1新農村建設存在的問題,不能有效發(fā)揮引領指導作用有些鎮(zhèn)村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應有的位置,對規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認識不足,導致規(guī)劃編制不全面、不科學。一是重中長期規(guī)劃,輕短期規(guī)劃和計劃。雖然制定了新農村建設發(fā)展規(guī)劃,但新農村分階段建設的規(guī)劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設要達到什么要求、生產發(fā)展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等,都缺乏具體的量化標準。二是重局部規(guī)劃,輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個村某個點的規(guī)劃,而對全村甚至全鎮(zhèn)新農村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時,有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低,質量不高,缺乏科學性、指導性。據(jù)調查,有的村規(guī)劃生搬硬套其他村,不能體現(xiàn)自身特色。有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接,存在重復建設、投資浪費的隱患。有的村即使有了規(guī)劃,但由于鎮(zhèn)領導的更換和干預,隨意變動,不嚴格執(zhí)行規(guī)劃,影響了規(guī)劃的嚴肅性。還有不少村對新農村建設的規(guī)劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實施,導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。,存在政府包辦代替的現(xiàn)象在基層,有的農民由于在思想認識上對新農村建設存在偏差,對新農村建設的意義、內容和措施認識不夠,對新農村建設僅僅是寄希望于上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴重,在許多新農村建設點上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象,農民的積極性和主動性沒有充分調動起來。一是“簡單化”。重硬件、輕軟件,重規(guī)劃、輕執(zhí)行,重建設、輕管理,對新農村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農村建設等同于“新村”建設,少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設,樂于村莊建設的外觀,過分強調村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農村建設的成功典型,以村莊樓房多寡來衡量新農村建設的成效,嚴重忽視了全面發(fā)展,忽視了在公共服務、精神風貌、科技教育建設等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出,把新農村建設僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環(huán)境整治,忽略了生產發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設對事關農村長遠發(fā)展,如對農業(yè)生產、農民增收等問題,缺乏足夠重視,措施乏力。,影響新農村建設規(guī)劃實施和試點工作開展新農村建設面廣、量大、任務重,必須先行試點,再全面穩(wěn)步推進。通過對示范村建設情況的調查和分析,當前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素,如以工補農怎么補,城市帶農村怎么帶,政府增加的支農資金如何補等,都沒有明確的規(guī)定,影響了鎮(zhèn)、村和農民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經濟薄弱,農民富裕程度較低,建設主體投資乏力。同時,縣、鎮(zhèn)兩級由于財力所限,對新農村建設的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時不少村沒有預留中心村用地,即使預留了,有的也已被置換為工業(yè)用地,或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內,規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農村村莊建設、產業(yè)發(fā)展等涉及轉換用地的政策不明確,使土地調整、置換、募集比較困難,造成不少村新農村建設用地遲遲不能到位。2對策新農村建設是一項惠及億萬農民的世紀工程,是貫徹黨的“三農”工作的路線方針、政策,要動員各方面力量參與新農村建設[34]。,構畫新農村建設藍圖按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則,認真做好各項規(guī)劃,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設規(guī)劃,要充分尊重民意,突出特色,堅持人與自然和諧,注重利用土地,保護耕地,不搞千篇一律。建設規(guī)劃要經村民充分討論,實行民主決策、民主管理、專業(yè)機構指導、相關部門審定,堅持科學合理,統(tǒng)籌兼顧。,促進農民增產增收發(fā)展農村經濟、增加農民收入是新農村建設的核心,主要有以下途徑:一是以優(yōu)質稻米、生豬、家禽等主導產業(yè)為依托,發(fā)展特色農業(yè),以綠色無公害大米、蔬菜等為帶動,發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)。二是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,延長產業(yè)鏈,增加農產品附加值,扶優(yōu)扶強農產品加工龍頭企業(yè),大力發(fā)展農產品精深加工,增加農民的收入。三是培植農民專業(yè)合作組織,提高農業(yè)組織化水平,以合作經濟組織搞好農業(yè)產前、產中、產后服務。四是大力實施品牌戰(zhàn)略,積極推進標準化生產,整合品牌資源,打造一批擁用自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的農產品知名品牌。,讓公共財政受益于農國家將通過各類項目逐步加大扶持新農村建設的力度,各相關部門和基層組織應將各項目如期保質地在農村落實。對幫助農村發(fā)展科教、文衛(wèi)事業(yè)的項目,應保證全面落實。對農業(yè)各種直接經濟、物質補貼和獎勵,應及時發(fā)給相關受益人。對各種保障性福利,應及時搞好申報審批,使農民享有公共財政福利。,改變投資方式建設新農村,投入是關鍵,政府是主導,農民是主體。建設新農村從根本上說是億萬農民的偉大事業(yè),農民應當在建設自己的家園中成為現(xiàn)代建設的優(yōu)秀價值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立“各級政府撥一點,涉農資金捆一點,受益群眾出一點,包扶單位幫一點,社會各界捐一點,政策優(yōu)惠讓一點”的融資模式。政府應發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用,落實一定的啟動資金和補助資金。,提高保障水平一是加快發(fā)展農村教育事業(yè)。重點鞏固農村九年義務教育,抓好農村中小學危房改造和寄宿制學校建設,加強師資隊伍建設。二是加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設。扎實推進“一池四改”(沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁),大力整治村容村貌,徹底改變農村臟、亂、差現(xiàn)象。三是盡快完善農村社會保障制度。如盡快擴大新型農村合作醫(yī)療試點范圍,完善農村大病醫(yī)療求助制度,農村最低生活保障、農村特困群眾社會求助、農村社會養(yǎng)老保險等制度。四是加強農村文化和體育設施建設,加強村鎮(zhèn)文化活動中心和村民健身休閑中心建設,積極開展健康有益的文體活動。