【正文】 濟(jì)效益，企業(yè)背上了沉重的經(jīng)濟(jì)、安全包袱。 另外，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造已有 7 年時(shí)間，電力設(shè)施有的已銹蝕，有的已損壞，有的則已落后，不能滿足需要，需要更換或改造，數(shù)量巨大。由于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造后下戶線以上電力資產(chǎn)全部移交電力部門，下戶線以上的電力設(shè)備一旦損壞，就需電力部門出資，加上農(nóng)網(wǎng)還貸壓力較大，給 縣級供電企業(yè)的經(jīng)營工作帶來較大的壓力。同時(shí)隨著國家對電力行業(yè)大力度改革的不斷深入，作為縣級供電企業(yè)，要實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，而且隨著農(nóng)電 “ 兩改一同價(jià) ” 工作的開展，電價(jià)降低了，利潤進(jìn)一步減少，各種原由用戶攤銷的費(fèi)用現(xiàn)在全部由電業(yè)部門承擔(dān)，使得縣級供電企業(yè)的經(jīng)營雪上加霜。 新農(nóng)村電氣化資金缺口較大 1 現(xiàn)在縣級供電企業(yè)進(jìn)行新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)，都是依靠企業(yè)自籌資金，對于效益比較差的或者虧損的縣公司就不能保證有足夠的資金投入到新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)中。再者，靠縣公司自籌資金來建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村電 氣化村還不算太大的問題，但要建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣化鎮(zhèn)與電氣化縣，可能就會(huì)顯得 “ 心有余而力不足 ” 。為保證建成的新農(nóng)村電氣化工程符合標(biāo)準(zhǔn)，不致因偷工減料而成為 “ 豆腐渣 ” 工程，建議省級電力公司重視資金來源問 第 18 頁 共 21 頁 題，是否可考慮統(tǒng)一貸款籌資，因?yàn)樵擁?xiàng)工程是一項(xiàng)典型的 “ 惠民工程 ” ，工程質(zhì)量關(guān)系企業(yè)聲譽(yù)。 與政府的 “ 千村百鎮(zhèn) ” 工程配套如何銜接 政府雖然啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建成了部分鄉(xiāng)村公路和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，但是建設(shè)速度過于緩慢，可能會(huì)在新農(nóng)村電氣化工程建成后出現(xiàn)局部供電負(fù)荷分配不均、供電網(wǎng)點(diǎn)即配電 變壓器布置不合理等問題。因此，在選擇新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)的試點(diǎn)村、鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)盡可能選擇新農(nóng)村建設(shè)基本成型的村、鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)建設(shè)；或者掌握該村、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)建設(shè)。 電力設(shè)施保護(hù)亟待加強(qiáng) 由于電力設(shè)施點(diǎn)多線長面廣，且大部分在村外，電力設(shè)施被盜竊破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于生態(tài)林建設(shè)，電力通道內(nèi)樹障多，且還有不少違章建筑，由于各種原因，砍伐和拆除難度較大，直接威脅到電力線路設(shè)備的安全運(yùn)行和人民群眾的安全。通訊線與電力線同桿架設(shè)問題嚴(yán)重，在電力桿塔附近 挖坑取土等現(xiàn)象也不同程度存在，嚴(yán)重影響線路的安全運(yùn)行和可靠供電。 二、解決新農(nóng)村電力建設(shè)存在的矛盾和問題的途徑 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面推進(jìn)。建立由政府主導(dǎo)的新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作機(jī)制，成立由政府部門掛帥的各級 “ 新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，站在全局的高度，努力把新農(nóng)村電氣化工 第 19 頁 共 21 頁 程納入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)。 著力搞好工程宣傳。要積極利用各種媒體，多角度、多層次宣傳開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作的重大意義，宣傳電氣化建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)作用，宣傳實(shí) 現(xiàn)電氣化為農(nóng)民生產(chǎn)、生活所帶來的變化。要注重原始資料和數(shù)據(jù)的收集，特別要強(qiáng)調(diào)工程實(shí)施前后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)網(wǎng)供電能力和供用電服務(wù)的分析比較，以突出工作所取得的顯著成效。 不斷加大建設(shè)資金投入。推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，解決工程建設(shè)資金問題是關(guān)鍵。一方面，積極與有關(guān)部門溝通，廣泛籌措建設(shè)資金。另一方面，要充分發(fā)揮自身優(yōu) 2勢，加大資金自籌力度，積極探索開拓農(nóng)網(wǎng)發(fā)展投資渠道，可通過利用農(nóng)網(wǎng)完善工程、企業(yè)自有資金或農(nóng)網(wǎng)維管費(fèi)等途徑，千方百計(jì)增加農(nóng)網(wǎng)投入。 突出工程建設(shè)實(shí)效。推進(jìn)新農(nóng) 村電氣化建設(shè)必須緊緊圍繞當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，保持與農(nóng)村其它基礎(chǔ)設(shè)施相配套。要把加強(qiáng)村級電網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)，作為整個(gè)電氣化縣建設(shè)的基礎(chǔ)。村配電網(wǎng)建設(shè)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，講究技術(shù)含量，而不是簡易的拆舊補(bǔ)新。通過新農(nóng)村電氣化建設(shè)，逐步建成符合農(nóng)村特點(diǎn)，且能持續(xù)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)。要注意加強(qiáng)工程管理，不斷完善工程管理相關(guān)細(xì)則和辦法，確保工 第 20 頁 共 21 頁 程規(guī)范、有序?qū)嵤?，達(dá)到工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評工作，按照 “ 建成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè) ” 的原則，及時(shí)完成建成地區(qū)的考評，制定考 評細(xì)則，規(guī)范考評程序，嚴(yán)格考評管理。 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù) 通過與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂《電力設(shè)施保護(hù)綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀書》，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，由政府出面，要求建設(shè)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門在項(xiàng)目申請審批時(shí)，必須確保電力設(shè)施規(guī)定的安全距離，經(jīng)電力企業(yè)書面同意并簽訂《建筑安全距離協(xié)議書》和《建筑施工安全協(xié)議書》后方可批準(zhǔn)和施工。同時(shí)，對違規(guī)審批或違章建筑按相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。同時(shí)，要求管片人員加大巡視力度，對危及或破壞電力設(shè)施安全的行為早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理，規(guī)避供電所的安全風(fēng)險(xiǎn)。作為 供電企業(yè)，已沒有行政執(zhí)法權(quán)，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，打擊電力違法犯罪行為的行政能力也不存在，建議上級給基層電力企業(yè)一定的執(zhí)法權(quán)，從而在其職權(quán)范圍內(nèi)做好或者在其授權(quán)下做好電力設(shè)施保護(hù)和打擊電力違法犯罪行為的各項(xiàng)工作。 總之，新農(nóng)村電力建設(shè)紛繁而復(fù)雜，涉及方方面面，農(nóng)村臺(tái)區(qū)數(shù)量眾多，用戶情況復(fù)雜，必須結(jié)合每個(gè)縣區(qū)的實(shí)際，按照 “ 大經(jīng)營、大農(nóng)電 ” 的工作思路，樹立上下一盤棋的思想，在電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)、電力生產(chǎn)與經(jīng)營等方面從上到下做到統(tǒng)籌兼顧，不斷 第 21 頁 共 21 頁 探索新農(nóng)村電力的新思路、新方法，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和小康社會(huì)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。