5如何解決新農村建設中存在的法治問題-資料下載頁
2025-08-29 01:29本頁面
【正文】 經濟的狀況決定著農村法治的演進。然而，我國農業(yè)正處轉變階段，殘余落后因素的自然經濟到社會主義市場經濟，傳統(tǒng)農業(yè)轉變到現(xiàn)代農業(yè)， 農村經濟還是比較薄弱，與國家市場經濟進步 的步伐不協(xié)調?；诖?，部分農民獲得信息不夠，文化水平不高，法律知識貧乏，意識更加不強。落后的經濟基礎使得農村法治建設具有先天的弱勢，并面臨后天發(fā)展的困境。 第二，農村法律制度不完善。我國當前有關農村的立法在質 第 15 頁 共 18 頁 量數量兩個方面上，不足以適應新農村建設的要求，相關法律法規(guī)層次低、質量不高，帶有濃厚的計劃經濟管理色彩、義務性規(guī)范多而權利性規(guī)范較少，政策性和原則性強而規(guī)范性及可操作性差。主要表現(xiàn)在：一是立法的面不全，不完善，對農業(yè)生產經營制度、產權制度、流 通制度、分配制度等內容的立法不完善；這些急需的法律尚未制定出來，使廣大農村基層干部和群眾無法可依。此外不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，未能提供較高級別的法律保障。二是有一些法律法規(guī)內容過于原則，可操作性不強，一些甚至缺乏必要的法律責任，使得法律規(guī)范的強制功能難以落實。三是有些法律法規(guī)沒有與時俱進，不符合當前新農村建設的需求。 第三，農民法律意識淡薄。農民法律意識是指農民對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關法律現(xiàn)象的觀點、知識和心理態(tài)度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化，對法的制定實施是 非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機，對自己權利、義務的認識，對法、法律制度了解、掌握、運用的程度，以及對行為是否合法的評價等。 與我國農村經濟的迅速發(fā)展不協(xié)調的是，我國農民的法律意識并 沒有大大增強。表現(xiàn)在，農民對權力的迷信、未正確認識自己的權利義務、主體意識的淡薄和未掌握必要的法律知識等。農 第 16 頁 共 18 頁 民法律意識是農民法律行為的直接支配因素，是法治輿論力量的基本來源。此外，中國長達數千年的封建文化對農民影響深遠，封建的 “ 人治 ” 思想根深蒂固，農村宗 法觀念的存在，使法律在農村的實施遇到不小的阻力。廣大農民群眾在合法權利受到侵害時，很少運用法律手段來維護。農民法律意識的淡薄制約著新農村法治建設的發(fā)展。 三、新農村法治建設的對策 第一，鞏固農村法治建設的物質基礎。首先，農村最重要的資源是土地，發(fā)展農村經濟離不開土地。農村土地制度是一項重要的制度，需要與農村的經濟發(fā)展相適應。當前需要改革現(xiàn)有土地征用制度，讓集體建設用地直接進入市場，允許農民分享土地增值收益。對于 “ 公共利益 ” 的含義和范圍需通過法律來界定，以此來制約政府的征地權力，規(guī)范征地程 序，改變征地補償辦法，完善征地補償標準。其次，加快建立農村市場經濟體制，使農村的市場經濟融入到整個市場經濟中，這就需要我們重視農村的產業(yè)化發(fā)展，調整優(yōu)化農村產業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以市場為導向，提高農產品的競爭力。此外，還要解決制約農業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結構、投入不足、基礎脆弱等矛盾，使得農業(yè)科技含量增高，促進農業(yè)科技創(chuàng)新與應用，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)的綜合生產能力。 第二，完善農村相關立法。相關立法部門必須著力于加強涉 第 17 頁 共 18 頁 農立法工作，減少涉農相關法律的空白地帶，使得農村的各項工作和問 題的 解決有法可依。要樹立科學的立法觀念，制定符合實際發(fā)展需要的法律。如當前，需完善農村經濟組織制度方面的法律，以法律層面的規(guī)定，去改革農村經濟組織的普遍性不夠，組織化程度較低，并且產權模糊、權利殘缺、內部管理不完善、市場運營能力較差等一系列弊端。以使得農村經濟組織獲得全面的發(fā)展并發(fā)揮效用，為農村經濟組織的發(fā)展提供制度平臺和制度保障。另外，提高現(xiàn)有相關法律的可操作性，出臺相應的解釋性條文和配套法規(guī)，發(fā)揮這些法律的促進經濟發(fā)展的作用。 第三，提高農民的法律意識。農民是新農村法治建設的主體，是農村法治實現(xiàn)的 基礎。提高農民的法律意識是新農村法治建設的題中之義。要適時加大對農村普法工作的投入力度，增加農村的教育和公共資源的投入，有針對性地農民進行法律教育和培養(yǎng)，并且按法治的標準要求，將普法與農民的實際生活緊密相連，培育農民法治主體意識。此外，還要提高農民村民民主自治的意識，強化農民法治主體的能力，增強應用法律的能力。參考文獻： 梁鋒 .關于社會主義新農村法治建設的專題研究 [j].華北電力大學學報（社科版）， 2024（ 4） . 梁向鋒 .加強新農村的法治建設 [j].商業(yè)文化， 2024（ 11） . 劉巖麗 .淺析新農村的法治化建設 [j].商業(yè)經濟， 2024 第 18 頁 共 18 頁 （ 5） .
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