5如何解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的法治問題-資料下載頁
2025-08-29 01:29本頁面
【正文】 經(jīng)濟的狀況決定著農(nóng)村法治的演進。然而，我國農(nóng)業(yè)正處轉(zhuǎn)變階段，殘余落后因素的自然經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 農(nóng)村經(jīng)濟還是比較薄弱，與國家市場經(jīng)濟進步 的步伐不協(xié)調(diào)?；诖?，部分農(nóng)民獲得信息不夠，文化水平不高，法律知識貧乏，意識更加不強。落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)使得農(nóng)村法治建設(shè)具有先天的弱勢，并面臨后天發(fā)展的困境。 第二，農(nóng)村法律制度不完善。我國當前有關(guān)農(nóng)村的立法在質(zhì) 第 15 頁 共 18 頁 量數(shù)量兩個方面上，不足以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，相關(guān)法律法規(guī)層次低、質(zhì)量不高，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟管理色彩、義務(wù)性規(guī)范多而權(quán)利性規(guī)范較少，政策性和原則性強而規(guī)范性及可操作性差。主要表現(xiàn)在：一是立法的面不全，不完善，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度、流 通制度、分配制度等內(nèi)容的立法不完善；這些急需的法律尚未制定出來，使廣大農(nóng)村基層干部和群眾無法可依。此外不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，未能提供較高級別的法律保障。二是有一些法律法規(guī)內(nèi)容過于原則，可操作性不強，一些甚至缺乏必要的法律責任，使得法律規(guī)范的強制功能難以落實。三是有些法律法規(guī)沒有與時俱進，不符合當前新農(nóng)村建設(shè)的需求。 第三，農(nóng)民法律意識淡薄。農(nóng)民法律意識是指農(nóng)民對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點、知識和心理態(tài)度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化，對法的制定實施是 非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機，對自己權(quán)利、義務(wù)的認識，對法、法律制度了解、掌握、運用的程度，以及對行為是否合法的評價等。 與我國農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)的是，我國農(nóng)民的法律意識并 沒有大大增強。表現(xiàn)在，農(nóng)民對權(quán)力的迷信、未正確認識自己的權(quán)利義務(wù)、主體意識的淡薄和未掌握必要的法律知識等。農(nóng) 第 16 頁 共 18 頁 民法律意識是農(nóng)民法律行為的直接支配因素，是法治輿論力量的基本來源。此外，中國長達數(shù)千年的封建文化對農(nóng)民影響深遠，封建的 “ 人治 ” 思想根深蒂固，農(nóng)村宗 法觀念的存在，使法律在農(nóng)村的實施遇到不小的阻力。廣大農(nóng)民群眾在合法權(quán)利受到侵害時，很少運用法律手段來維護。農(nóng)民法律意識的淡薄制約著新農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展。 三、新農(nóng)村法治建設(shè)的對策 第一，鞏固農(nóng)村法治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，農(nóng)村最重要的資源是土地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟離不開土地。農(nóng)村土地制度是一項重要的制度，需要與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。當前需要改革現(xiàn)有土地征用制度，讓集體建設(shè)用地直接進入市場，允許農(nóng)民分享土地增值收益。對于 “ 公共利益 ” 的含義和范圍需通過法律來界定，以此來制約政府的征地權(quán)力，規(guī)范征地程 序，改變征地補償辦法，完善征地補償標準。其次，加快建立農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，使農(nóng)村的市場經(jīng)濟融入到整個市場經(jīng)濟中，這就需要我們重視農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。此外，還要解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、投入不足、基礎(chǔ)脆弱等矛盾，使得農(nóng)業(yè)科技含量增高，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。 第二，完善農(nóng)村相關(guān)立法。相關(guān)立法部門必須著力于加強涉 第 17 頁 共 18 頁 農(nóng)立法工作，減少涉農(nóng)相關(guān)法律的空白地帶，使得農(nóng)村的各項工作和問 題的 解決有法可依。要樹立科學的立法觀念，制定符合實際發(fā)展需要的法律。如當前，需完善農(nóng)村經(jīng)濟組織制度方面的法律，以法律層面的規(guī)定，去改革農(nóng)村經(jīng)濟組織的普遍性不夠，組織化程度較低，并且產(chǎn)權(quán)模糊、權(quán)利殘缺、內(nèi)部管理不完善、市場運營能力較差等一系列弊端。以使得農(nóng)村經(jīng)濟組織獲得全面的發(fā)展并發(fā)揮效用，為農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展提供制度平臺和制度保障。另外，提高現(xiàn)有相關(guān)法律的可操作性，出臺相應(yīng)的解釋性條文和配套法規(guī)，發(fā)揮這些法律的促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。 第三，提高農(nóng)民的法律意識。農(nóng)民是新農(nóng)村法治建設(shè)的主體，是農(nóng)村法治實現(xiàn)的 基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的法律意識是新農(nóng)村法治建設(shè)的題中之義。要適時加大對農(nóng)村普法工作的投入力度，增加農(nóng)村的教育和公共資源的投入，有針對性地農(nóng)民進行法律教育和培養(yǎng)，并且按法治的標準要求，將普法與農(nóng)民的實際生活緊密相連，培育農(nóng)民法治主體意識。此外，還要提高農(nóng)民村民民主自治的意識，強化農(nóng)民法治主體的能力，增強應(yīng)用法律的能力。參考文獻： 梁鋒 .關(guān)于社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的專題研究 [j].華北電力大學學報（社科版）， 2024（ 4） . 梁向鋒 .加強新農(nóng)村的法治建設(shè) [j].商業(yè)文化， 2024（ 11） . 劉巖麗 .淺析新農(nóng)村的法治化建設(shè) [j].商業(yè)經(jīng)濟， 2024 第 18 頁 共 18 頁 （ 5） .
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1