5如何解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的法治問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-08-29 01:29本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)濟(jì)的狀況決定著農(nóng)村法治的演進(jìn)。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處轉(zhuǎn)變階段，殘余落后因素的自然經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是比較薄弱，與國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步 的步伐不協(xié)調(diào)。基于此，部分農(nóng)民獲得信息不夠，文化水平不高，法律知識(shí)貧乏，意識(shí)更加不強(qiáng)。落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得農(nóng)村法治建設(shè)具有先天的弱勢(shì)，并面臨后天發(fā)展的困境。 第二，農(nóng)村法律制度不完善。我國(guó)當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村的立法在質(zhì) 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 量數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面上，不足以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，相關(guān)法律法規(guī)層次低、質(zhì)量不高，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理色彩、義務(wù)性規(guī)范多而權(quán)利性規(guī)范較少，政策性和原則性強(qiáng)而規(guī)范性及可操作性差。主要表現(xiàn)在：一是立法的面不全，不完善，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度、流 通制度、分配制度等內(nèi)容的立法不完善；這些急需的法律尚未制定出來(lái)，使廣大農(nóng)村基層干部和群眾無(wú)法可依。此外不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的層次上，未能提供較高級(jí)別的法律保障。二是有一些法律法規(guī)內(nèi)容過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)，一些甚至缺乏必要的法律責(zé)任，使得法律規(guī)范的強(qiáng)制功能難以落實(shí)。三是有些法律法規(guī)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，不符合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需求。 第三，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。農(nóng)民法律意識(shí)是指農(nóng)民對(duì)于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱(chēng)。法律意識(shí)是一種觀念的法律文化，對(duì)法的制定實(shí)施是 非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)藗兊姆蓜?dòng)機(jī)，對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度，以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。 與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)的是，我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)并 沒(méi)有大大增強(qiáng)。表現(xiàn)在，農(nóng)民對(duì)權(quán)力的迷信、未正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利義務(wù)、主體意識(shí)的淡薄和未掌握必要的法律知識(shí)等。農(nóng) 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 民法律意識(shí)是農(nóng)民法律行為的直接支配因素，是法治輿論力量的基本來(lái)源。此外，中國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建文化對(duì)農(nóng)民影響深遠(yuǎn)，封建的 “ 人治 ” 思想根深蒂固，農(nóng)村宗 法觀念的存在，使法律在農(nóng)村的實(shí)施遇到不小的阻力。廣大農(nóng)民群眾在合法權(quán)利受到侵害時(shí)，很少運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)。農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄制約著新農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展。 三、新農(nóng)村法治建設(shè)的對(duì)策 第一，鞏固農(nóng)村法治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，農(nóng)村最重要的資源是土地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)土地。農(nóng)村土地制度是一項(xiàng)重要的制度，需要與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前需要改革現(xiàn)有土地征用制度，讓集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)，允許農(nóng)民分享土地增值收益。對(duì)于 “ 公共利益 ” 的含義和范圍需通過(guò)法律來(lái)界定，以此來(lái)制約政府的征地權(quán)力，規(guī)范征地程 序，改變征地補(bǔ)償辦法，完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其次，加快建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融入到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，這就需要我們重視農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、投入不足、基礎(chǔ)脆弱等矛盾，使得農(nóng)業(yè)科技含量增高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。 第二，完善農(nóng)村相關(guān)立法。相關(guān)立法部門(mén)必須著力于加強(qiáng)涉 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 農(nóng)立法工作，減少涉農(nóng)相關(guān)法律的空白地帶，使得農(nóng)村的各項(xiàng)工作和問(wèn) 題的 解決有法可依。要樹(shù)立科學(xué)的立法觀念，制定符合實(shí)際發(fā)展需要的法律。如當(dāng)前，需完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度方面的法律，以法律層面的規(guī)定，去改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的普遍性不夠，組織化程度較低，并且產(chǎn)權(quán)模糊、權(quán)利殘缺、內(nèi)部管理不完善、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力較差等一系列弊端。以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織獲得全面的發(fā)展并發(fā)揮效用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供制度平臺(tái)和制度保障。另外，提高現(xiàn)有相關(guān)法律的可操作性，出臺(tái)相應(yīng)的解釋性條文和配套法規(guī)，發(fā)揮這些法律的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。 第三，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。農(nóng)民是新農(nóng)村法治建設(shè)的主體，是農(nóng)村法治實(shí)現(xiàn)的 基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的法律意識(shí)是新農(nóng)村法治建設(shè)的題中之義。要適時(shí)加大對(duì)農(nóng)村普法工作的投入力度，增加農(nóng)村的教育和公共資源的投入，有針對(duì)性地農(nóng)民進(jìn)行法律教育和培養(yǎng)，并且按法治的標(biāo)準(zhǔn)要求，將普法與農(nóng)民的實(shí)際生活緊密相連，培育農(nóng)民法治主體意識(shí)。此外，還要提高農(nóng)民村民民主自治的意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民法治主體的能力，增強(qiáng)應(yīng)用法律的能力。參考文獻(xiàn)： 梁鋒 .關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)的專(zhuān)題研究 [j].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）， 2024（ 4） . 梁向鋒 .加強(qiáng)新農(nóng)村的法治建設(shè) [j].商業(yè)文化， 2024（ 11） . 劉巖麗 .淺析新農(nóng)村的法治化建設(shè) [j].商業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2024 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) （ 5） .
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