5如何解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的法治問(wèn)題(存儲(chǔ)版)
【正文】 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新農(nóng)村法治建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以農(nóng)民為本，保護(hù)農(nóng)民的利益，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的制度基礎(chǔ)和法律機(jī)制。我國(guó)當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村的立法在質(zhì) 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 量數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面上，不足以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，相關(guān)法律法規(guī)層次低、質(zhì)量不高，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理色彩、義務(wù)性規(guī)范多而權(quán)利性規(guī)范較少，政策性和原則性強(qiáng)而規(guī)范性及可操作性差。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)，對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度，以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。首先，農(nóng)村最重要的資源是土地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)土地。相關(guān)立法部門(mén)必須著力于加強(qiáng)涉 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 農(nóng)立法工作，減少涉農(nóng)相關(guān)法律的空白地帶，使得農(nóng)村的各項(xiàng)工作和問(wèn) 題的 解決有法可依。要適時(shí)加大對(duì)農(nóng)村普法工作的投入力度，增加農(nóng)村的教育和公共資源的投入，有針對(duì)性地農(nóng)民進(jìn)行法律教育和培養(yǎng)，并且按法治的標(biāo)準(zhǔn)要求，將普法與農(nóng)民的實(shí)際生活緊密相連，培育農(nóng)民法治主體意識(shí)。農(nóng)民是新農(nóng)村法治建設(shè)的主體，是農(nóng)村法治實(shí)現(xiàn)的 基礎(chǔ)。此外，還要解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、投入不足、基礎(chǔ)脆弱等矛盾，使得農(nóng)業(yè)科技含量增高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄制約著新農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)民法律意識(shí)是指農(nóng)民對(duì)于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得農(nóng)村法治建設(shè)具有先天的弱勢(shì)，并面臨后天發(fā)展的困境。但是，我國(guó)農(nóng)村人口多，地域廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化落后，相應(yīng)地，農(nóng)民法律意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)村法治建設(shè)不力的狀況非常明顯。政府要對(duì)鄉(xiāng)土人才庫(kù)的人才進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，提供科學(xué)指導(dǎo)和致富信息。此外，要繼續(xù)從每年招 錄的公務(wù)員中選拔一部分人到農(nóng)村先行鍛煉，通過(guò)安排中青年后備干部到農(nóng)村掛職鍛煉等途徑，加大實(shí)施 “ 一村一名大學(xué)生 ” 的工作力度。資金投入問(wèn)題通過(guò)多渠道籌集將逐步得到解決，但新農(nóng)村發(fā)展的根本在人。農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖只是追求數(shù)量的增加，未形成規(guī)模生產(chǎn)和集約效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題 一、資金投入短缺。應(yīng)該進(jìn)一步由高校主導(dǎo)在新農(nóng)村開(kāi)設(shè)“ 法律診所 ” 來(lái)為農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的法律幫助的同時(shí)也為大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)提供土壤。面對(duì)新農(nóng)村新形勢(shì)新問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際，秉持以人為本、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、改善民生、促進(jìn)發(fā)展的理念，科學(xué)高效的完成立法。由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，再加上教育資源的匱乏，農(nóng)村的孩子在九年義務(wù)教育之后便不再繼續(xù)求學(xué)，進(jìn)一步形成了更嚴(yán)重的惡性循環(huán)。 “ 執(zhí)法缺位、執(zhí)法艱難 ” 是新農(nóng)村法治中的突出問(wèn)題，違規(guī)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、腐敗執(zhí)法現(xiàn)象存在，導(dǎo)致法律權(quán)威性的喪失，面對(duì)這種現(xiàn)象，只有 15%基層群眾會(huì)選擇提出抗議或向上反映，而這 15%的基層群眾中只有 5%的知曉如何依法維權(quán)。要完善相關(guān)立法，使之有法可依有法必依；發(fā)展農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的主體參與意識(shí)；高校應(yīng)與農(nóng)民互動(dòng)耦合，助力農(nóng)村法治化建設(shè)。政法綜治部門(mén)對(duì)這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問(wèn)題，要有針對(duì)性地采取措施，予以嚴(yán)厲打擊、集中整治，切實(shí)把農(nóng)村各類違法犯罪活動(dòng)高發(fā)的勢(shì)頭壓下來(lái)，確保刑事犯罪案件發(fā)案不出現(xiàn)大起大落的波動(dòng)和震蕩，始終保持農(nóng)村社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)，并不是一個(gè)沒(méi)有矛盾、問(wèn)題的社會(huì)，而一個(gè)能夠及時(shí)化解糾紛、緩解矛盾、疏導(dǎo)情緒、理順心氣，確保矛盾不積累、不膨脹、不激化的社會(huì)。對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，要善于用改革的思路和發(fā)展的辦法去解決，努力把握好維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，做到既有效地維護(hù)群眾的切身利益，又有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 定。這就要求政法機(jī)關(guān)要深入地研究和探討社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公民和社會(huì)的保護(hù)與服務(wù)意識(shí)，全面理解和正 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 確把握政法工作的職能。當(dāng)下農(nóng)村環(huán)境特別復(fù)雜，地域差別和時(shí)期的不同造成衍生出的問(wèn)題各不相同，立法空白在所難免，隨著法治事業(yè)的不斷推進(jìn)，尤其是《農(nóng)業(yè) 法》修改后，以法律、法規(guī)、規(guī)章為三位一體的涉農(nóng)法律體系初見(jiàn)端倪，但是跟日益復(fù)雜的農(nóng)村新情況、新問(wèn)題相比仍然存在很多空白的地方。普法宣傳活動(dòng)目前已開(kāi)展到了農(nóng)村，諸如各類墻體標(biāo)語(yǔ)，村委會(huì)張貼著涉農(nóng)涉生育政策的標(biāo)語(yǔ)，但調(diào)查顯示，此類活動(dòng)效果一般。中國(guó)幾千年的農(nóng)耕史，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治，農(nóng)民更加奉承前者。農(nóng)民限于表達(dá)能力劣勢(shì)，在 “ 三農(nóng) ” 普惠政策面前常常處于不利的境地，從維護(hù)農(nóng)民的利益為主要訴求來(lái)激發(fā)農(nóng)民對(duì)自由和權(quán)力的主動(dòng)追求；把權(quán)力還給農(nóng)民，讓農(nóng)民從 “ 無(wú)奈抵抗 ” 合法的演變?yōu)?“ 以法抗?fàn)?” ；進(jìn)一步完善地方民主，由行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉Ｊ?；隨著國(guó)家屢次擴(kuò)招大學(xué)生，并出臺(tái)一些獎(jiǎng)助學(xué)金優(yōu)惠政策 ，農(nóng)村里的大學(xué)生數(shù)量不斷增多，整體素質(zhì)和文化知識(shí)顯
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