be?；鸨O(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問題7[1]-預(yù)覽頁
【正文】 及其不具有相當(dāng)?shù)倪m應(yīng)能力，譬如，如何今后“賬務(wù)公開”所需成本支出解決問題，這些都將影響今后社保監(jiān)管條例的監(jiān)管力度甚至?xí)茐南鄳?yīng)的立法效力。但是在調(diào)研過程中我們了解到，滯納金、罰款等手段的運(yùn)應(yīng)效果十分有限。由于監(jiān)管的缺失，使稅務(wù)部門怠于行使職責(zé)的行為不能得到有效更正。財(cái)政部門對社?；饘?shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理，社保基金不得用于財(cái)政預(yù)算平衡?？傮w來說，中間環(huán)節(jié)的基金管理與增保值部分，主要涉及財(cái)會制度的具體操作與實(shí)施，一般不會存在過大的監(jiān)管隱患。按現(xiàn)行的政策規(guī)定，只有全國社保基金理事會允許進(jìn)行國債、銀行存款之外的投資，而省級以下單位結(jié)余的社保基金均不享有投資權(quán)。個(gè)人賬戶基金的主要功能是進(jìn)行有效的基金積累，因此投資回報(bào)率更為重要，它直接決定著退休后的養(yǎng)老金水平，因此個(gè)人賬戶部分的投資問題亟待解決。為了能使社?；鸬玫接行У乇Ｖ怠⒃鲋?，我們有必要構(gòu)建更加完善、健全的社保基金監(jiān)管制度。由于支付使用環(huán)節(jié)涉及的對象十分寬泛，不僅包括參保人、受益人、還包括各類社會保險(xiǎn)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，與日常具體業(yè)務(wù)關(guān)系密切，因而監(jiān)管的難度也更大。對此各地均出臺不同應(yīng)對之道以加強(qiáng)監(jiān)管。雖無具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但可以肯定相當(dāng)一部分“騙取”社保金案件是因知情人舉報(bào)而被揭穿的。如果沒有獎勵，那么鼓勵舉報(bào)很大程度上可能就是毫無意義的空氣震動，成效不大。如不合格即不再支付。如果本年度該醫(yī)院收治病人人數(shù)達(dá)到上一年度收治人數(shù)的90%，則為考核合格，如不足則為不合格，結(jié)余醫(yī)保費(fèi)收回。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是醫(yī)院會盡力去提高服務(wù)質(zhì)量吸引患者前去就醫(yī)，但困難之處是社保部門如果要監(jiān)管就要投入巨大的人力，監(jiān)管的任務(wù)就會很繁重，低效率也就難免，這客觀上也限制了該模式的實(shí)際運(yùn)用。這種模式下，社保部門的監(jiān)管主要體現(xiàn)在單病種費(fèi)用的核定上，即事前監(jiān)管。因此有待于我們做出有針對性的設(shè)計(jì)，制定出符合我省實(shí)際的有效的監(jiān)管措施。二是社保部門缺乏專門的部門和人員負(fù)責(zé)處理騙保行為。在財(cái)政部門對社保基金實(shí)施相關(guān)管理過程，社保基金利用率不夠充分。社會保險(xiǎn)基金是一項(xiàng)特殊的公共基金，既決定著人民生活和社會穩(wěn)定，又與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資本市場發(fā)展密切相關(guān)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督管理，但目前只在《勞動法》和《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》以及勞動和社會保障部制定了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法中作了原則規(guī)定，具體監(jiān)管依據(jù)只是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法律層次很低。目前，主要的財(cái)政事后監(jiān)督工作是由我省審計(jì)部門負(fù)責(zé)完成。否則，由于對其認(rèn)識不夠相當(dāng)充分，則會造成該機(jī)構(gòu)相應(yīng)配套措施不足、權(quán)限劃分不清、資金來源漸無、歸責(zé)性較差等問題，進(jìn)而危及社?；鸬谋O(jiān)管力度及其相關(guān)條例的效力。另外，目前除養(yǎng)老基金由省級統(tǒng)籌管理外，海南省社會保險(xiǎn)基金采用數(shù)個(gè)部門分級分層的“分工”管理模式。
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