be?；鸨O(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問題7[1](更新版)
【正文】 是第一，在初次辦理領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù)時(shí)，采取本人指紋樣本，然后不定期抽檢。三、社?；鸬闹Ц妒褂媚壳拔沂〕I(yè)保險(xiǎn)金由就業(yè)保障局管理外，其余四項(xiàng)均由社會(huì)保障局經(jīng)辦。隨著近年來社保制度的逐步完善，各省級(jí)以下單位結(jié)余的社?；鹨?guī)模不斷增大，面臨貶值所造成的基金流失壓力也越來越大。實(shí)踐證明這種管理模式確實(shí)能有效地防止社?；鸬那终?、挪用。對(duì)于逾期不繳納社保費(fèi)、滯納金而申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的更是少見。我們認(rèn)為社會(huì)監(jiān)督是一種行之有效的監(jiān)督手段，也是成本最低的監(jiān)督。事實(shí)上，其他部門也指出了這一問題，建議加強(qiáng)對(duì)稅收部門核定征收人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和征收數(shù)額行為的監(jiān)督。目前海南省社保基金監(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問題通過向省財(cái)政廳、省社保局、省地稅局調(diào)研咨詢，現(xiàn)將海南省社?；鸨O(jiān)督管理現(xiàn)狀報(bào)告如下：我省社?；饛恼骼U、中間運(yùn)行到最終支付相關(guān)款項(xiàng)，存在上述這三大步驟，因此，相關(guān)的監(jiān)管工作也具有三步驟性。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)在征收環(huán)節(jié)的監(jiān)管上還存在以下較為突出的問題：由于征收人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和征收數(shù)額由稅務(wù)部門自行核定，且不受其他部門的監(jiān)管制約，因此，不排除稅務(wù)部門出于追求工作業(yè)績(jī)的驅(qū)動(dòng)，將數(shù)額確定得較低，未能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的原則。其原因較為復(fù)雜，一方面是經(jīng)費(fèi)保障的問題，如開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)軟件需要投入的經(jīng)費(fèi)無法得到保障；另一方面是相關(guān)信息可能過于敏感，不便于公開。但是在調(diào)研過程中我們了解到，滯納金、罰款等手段的運(yùn)應(yīng)效果十分有限。財(cái)政部門對(duì)社?；饘?shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理，社?；鸩坏糜糜谪?cái)政預(yù)算平衡。按現(xiàn)行的政策規(guī)定，只有全國社保基金理事會(huì)允許進(jìn)行國債、銀行存款之外的投資，而省級(jí)以下單位結(jié)余的社?；鹁幌碛型顿Y權(quán)。為了能使社?；鸬玫接行У乇Ｖ怠⒃鲋?，我們有必要構(gòu)建更加完善、健全的社保基金監(jiān)管制度。對(duì)此各地均出臺(tái)不同應(yīng)對(duì)之道以加強(qiáng)監(jiān)管。如果沒有獎(jiǎng)勵(lì)，那么鼓勵(lì)舉報(bào)很大程度上可能就是毫無意義的空氣震動(dòng)，成效不大。如果本年度該醫(yī)院收治病人人數(shù)達(dá)到上一年度收治人數(shù)的90%，則為考核合格，如不足則為不合格，結(jié)余醫(yī)保費(fèi)收回。這種模式下，社保部門的監(jiān)管主要體現(xiàn)在單病種費(fèi)用的核定上，即事前監(jiān)管。二是社保部門缺乏專門的部門和人員負(fù)責(zé)處理騙保行為。社會(huì)保險(xiǎn)基金是一項(xiàng)特殊的公共基金，既決定著人民生活和社會(huì)穩(wěn)定，又與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資本市場(chǎng)發(fā)展密切相關(guān)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督管理，但目前只在《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法中作了原則規(guī)定，具體監(jiān)管依據(jù)只是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法律層次很低。否則，由于對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠相當(dāng)充分，則會(huì)造成該機(jī)構(gòu)相應(yīng)配套措施不足、權(quán)限劃分不清、資金來源漸無、歸責(zé)性較差等問題，進(jìn)而危及社?；鸬谋O(jiān)管力度及其相關(guān)條例的效力。
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