be保基金監(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問題7[1](已修改)
2025-08-16 09:30 本頁面
【正文】 目前海南省社?；鸨O(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問題通過向省財政廳、省社保局、省地稅局調(diào)研咨詢，現(xiàn)將海南省社?；鸨O(jiān)督管理現(xiàn)狀報告如下：我省社保基金從征繳、中間運行到最終支付相關(guān)款項，存在上述這三大步驟，因此，相關(guān)的監(jiān)管工作也具有三步驟性。一、社保資金征繳我省自2000年11月起社?；鸬恼魇罩饕傻囟惒块T負責(zé)，地稅部門設(shè)立社會保險費征收稽查分局專項負責(zé)該項工作。這也是自1999年國務(wù)院頒布《社會保險費征繳暫行條例》明確將稅務(wù)機關(guān)規(guī)定為社?；鹫魇罩黧w之一后，各省、自治區(qū)、直轄市的普遍作法。從調(diào)研的情況看，我省社?；鹫骼U工作完成情況較好，據(jù)海南省地稅局社保費征稽局相關(guān)負責(zé)同志介紹，我省近幾年社?；鸬恼骼U數(shù)額均以兩位數(shù)的速度增長。這說明我省稅務(wù)部門征繳社保基金工作是卓有成效的。在監(jiān)管方面，存在“征繳數(shù)額預(yù)算設(shè)定”與“實際征繳數(shù)額核準(zhǔn)”一致性的特點；具體監(jiān)督方面，是一種“個案”監(jiān)督的方式。這樣有利的一方是可以提高“征繳的效率”，同時可以提高“征繳監(jiān)督的敏銳性”。但同時我們也發(fā)現(xiàn)在征收環(huán)節(jié)的監(jiān)管上還存在以下較為突出的問題：由于征收人數(shù)、繳費基數(shù)和征收數(shù)額由稅務(wù)部門自行核定，且不受其他部門的監(jiān)管制約，因此，不排除稅務(wù)部門出于追求工作業(yè)績的驅(qū)動，將數(shù)額確定得較低，未能實現(xiàn)應(yīng)收盡收的原則。事實上，其他部門也指出了這一問題，建議加強對稅收部門核定征收人數(shù)、繳費基數(shù)和征收數(shù)額行為的監(jiān)督。相關(guān)征收管理失誤與信息不夠公開透明。我們發(fā)現(xiàn)五項社?；鸬馁~戶在部分縣市沒有獨立分離，同時有些縣市的社?；鹳~戶由不同銀行管理，這也許存在多種原因。但是，這樣的現(xiàn)狀，會找成社?；鸸芾淼碾[患以及今后進一步監(jiān)管的不力。同時，社?；稹柏攧?wù)明細”由于各種原因無法向社會公開，同時也就沒有介入社會力量（譬如會計事務(wù)所等）予以監(jiān)督。由于信息不公開，不但社會監(jiān)督無從介入。就是相關(guān)部門之間的監(jiān)督制約效率也大打折扣，這一問題在整個社?；鸬母鱾€運行環(huán)節(jié)上均不同程度地存在，后面將還會涉及。其原因較為復(fù)雜，一方面是經(jīng)費保障的問題，如開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)軟件需要投入的經(jīng)費無法得到保障；另一方面是相關(guān)信息可能過于敏感，不便于公開。我們認為社會監(jiān)督是一種行之有效的監(jiān)督手段，也是成本最低的監(jiān)督。社會監(jiān)督能否有效發(fā)揮作用，其一個重要前提就是相關(guān)信息是否公開。因此，從監(jiān)管的角度看，信息公開是必須的?；诖?，我們認為：即使今后公開賬務(wù)并介入社會力量予以監(jiān)督，由于沒有前期準(zhǔn)備工作及其不具有相當(dāng)?shù)倪m應(yīng)能力，譬如，如何今后“賬務(wù)公開”所需成本支出解決問題，這些都將影響今后社保監(jiān)管條例的監(jiān)管力度甚至?xí)茐南鄳?yīng)的立法效力。征收執(zhí)法監(jiān)管力度不大?！渡鐣ｋU費征繳暫行條例》第二十四條規(guī)
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