be?；鸨O(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問題7[1](存儲版)
【正文】 行為的追究力度不足。其中尤其是醫(yī)療保險、工傷保險，存在數(shù)額較大的年度結(jié)余，此情形直接反映出我省社?；鸬氖褂昧Χ炔蛔悖`背了社?；饎?chuàng)立伊始的使命與宗旨，即“更好地服務(wù)人民”。經(jīng)我們到審計部門調(diào)研，未發(fā)現(xiàn)審計監(jiān)督環(huán)節(jié)有什么突出的問題。雖然從表面上可以是權(quán)力分立，有利于基金的安全運作與監(jiān)管，但是從根本上仍然無法取代一個獨立進行基金統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)管機構(gòu)的存在。這反映出本省社保基金實際掌控、現(xiàn)實籌劃層次低，同時這種狀況更易導(dǎo)致貪污瀆職等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，危及社?；鸬挠行Ч芾砼c監(jiān)管。（二）有關(guān)獨立監(jiān)管機構(gòu)欠缺的問題目前本省無獨立的社保管理監(jiān)督機構(gòu)。從全國范圍來看，騙取社保金的行為呈上升趨勢，我們認為社?；鸬谋O(jiān)管不但要完善相關(guān)立法，也要強調(diào)加大執(zhí)法力度，加強對執(zhí)法行為本身的監(jiān)督。漏洞也是顯而易見的，這也是醫(yī)保騙保案層出不窮的一個重要原因。與“預(yù)付式”不同，在按照服務(wù)項目付費的模式下，患者就醫(yī)后，醫(yī)院先墊付費用，然后社保部門再進行逐項審核報銷。具體操作方式是，參照上一年度數(shù)據(jù)，年初給醫(yī)院核定一個費用總數(shù)，社保機構(gòu)扣除10%作為質(zhì)保金，其余按月支付給醫(yī)院，年終如有結(jié)余90%歸醫(yī)院所有，質(zhì)保金年終考核合格后，支付給醫(yī)院。對大部分人和住在外地的人而言，事實上是游離于這一監(jiān)管措施之外的；第二，社會監(jiān)督，具體而言就是知情人的舉報。相較其他環(huán)節(jié)，社?；鹬Ц董h(huán)節(jié)的問題最為突出。在統(tǒng)籌部分結(jié)余基金快速增加的同時，個人賬戶基金的逐步做實同樣存在著保值增值的問題。這證明現(xiàn)行管理模式和相關(guān)監(jiān)管制度是成功的。由于申請法院強制執(zhí)行，周期長、成本高，效果不理想，所以征收部門并不輕易采用，反過來罰款、滯納金征收困難，既助長了繳費單位的不法行為，同時也使得稅務(wù)部門并不嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定加收滯納金，更不會輕易對相關(guān)責(zé)任人員處以罰款。因此，從監(jiān)管的角度看，信息公開是必須的。我們發(fā)現(xiàn)五項社?；鸬馁~戶在部分縣市沒有獨立分離，同時有些縣市的社?；鹳~戶由不同銀行管理，這也許存在多種原因。這也是自1999年國務(wù)院頒布《社會保險費征繳暫行條例》明確將稅務(wù)機關(guān)規(guī)定為社?；鹫魇罩黧w之一后，各省、自治區(qū)、直轄市的普遍作法。在監(jiān)管方面，存在“征繳數(shù)額預(yù)算設(shè)定”與“實際征繳數(shù)額核準”一致性的特點；具體監(jiān)督方面，是一種“個案”監(jiān)督的方式。由于信息不公開，不但社會監(jiān)督無從介入。《社會保險費征繳暫行條例》第二十四條規(guī)定，繳費單位違反相關(guān)規(guī)定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰外，依照本條例第十條的規(guī)定征繳，遲延繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)依照第十三條的規(guī)定決定加收滯納金，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000以下的罰款。我省目前
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