be?；鸨O(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題7[1](存儲(chǔ)版)
【正文】 行為的追究力度不足。其中尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，存在數(shù)額較大的年度結(jié)余，此情形直接反映出我省社?；鸬氖褂昧Χ炔蛔?，違背了社保基金創(chuàng)立伊始的使命與宗旨，即“更好地服務(wù)人民”。經(jīng)我們到審計(jì)部門(mén)調(diào)研，未發(fā)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)有什么突出的問(wèn)題。雖然從表面上可以是權(quán)力分立，有利于基金的安全運(yùn)作與監(jiān)管，但是從根本上仍然無(wú)法取代一個(gè)獨(dú)立進(jìn)行基金統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的存在。這反映出本省社?；饘?shí)際掌控、現(xiàn)實(shí)籌劃層次低，同時(shí)這種狀況更易導(dǎo)致貪污瀆職等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，危及社保基金的有效管理與監(jiān)管。（二）有關(guān)獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)欠缺的問(wèn)題目前本省無(wú)獨(dú)立的社保管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從全國(guó)范圍來(lái)看，騙取社保金的行為呈上升趨勢(shì)，我們認(rèn)為社?；鸬谋O(jiān)管不但要完善相關(guān)立法，也要強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為本身的監(jiān)督。漏洞也是顯而易見(jiàn)的，這也是醫(yī)保騙保案層出不窮的一個(gè)重要原因。與“預(yù)付式”不同，在按照服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)的模式下，患者就醫(yī)后，醫(yī)院先墊付費(fèi)用，然后社保部門(mén)再進(jìn)行逐項(xiàng)審核報(bào)銷(xiāo)。具體操作方式是，參照上一年度數(shù)據(jù)，年初給醫(yī)院核定一個(gè)費(fèi)用總數(shù)，社保機(jī)構(gòu)扣除10%作為質(zhì)保金，其余按月支付給醫(yī)院，年終如有結(jié)余90%歸醫(yī)院所有，質(zhì)保金年終考核合格后，支付給醫(yī)院。對(duì)大部分人和住在外地的人而言，事實(shí)上是游離于這一監(jiān)管措施之外的；第二，社會(huì)監(jiān)督，具體而言就是知情人的舉報(bào)。相較其他環(huán)節(jié)，社?；鹬Ц董h(huán)節(jié)的問(wèn)題最為突出。在統(tǒng)籌部分結(jié)余基金快速增加的同時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)基金的逐步做實(shí)同樣存在著保值增值的問(wèn)題。這證明現(xiàn)行管理模式和相關(guān)監(jiān)管制度是成功的。由于申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，周期長(zhǎng)、成本高，效果不理想，所以征收部門(mén)并不輕易采用，反過(guò)來(lái)罰款、滯納金征收困難，既助長(zhǎng)了繳費(fèi)單位的不法行為，同時(shí)也使得稅務(wù)部門(mén)并不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定加收滯納金，更不會(huì)輕易對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處以罰款。因此，從監(jiān)管的角度看，信息公開(kāi)是必須的。我們發(fā)現(xiàn)五項(xiàng)社?；鸬馁~戶(hù)在部分縣市沒(méi)有獨(dú)立分離，同時(shí)有些縣市的社?；鹳~戶(hù)由不同銀行管理，這也許存在多種原因。這也是自1999年國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確將稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定為社保基金征收主體之一后，各省、自治區(qū)、直轄市的普遍作法。在監(jiān)管方面，存在“征繳數(shù)額預(yù)算設(shè)定”與“實(shí)際征繳數(shù)額核準(zhǔn)”一致性的特點(diǎn)；具體監(jiān)督方面，是一種“個(gè)案”監(jiān)督的方式。由于信息不公開(kāi)，不但社會(huì)監(jiān)督無(wú)從介入?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十四條規(guī)定，繳費(fèi)單位違反相關(guān)規(guī)定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，依照本條例第十條的規(guī)定征繳，遲延繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照第十三條的規(guī)定決定加收滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000以下的罰款。我省目前
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