【正文】 視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。由此可見，公眾對食品安全的態(tài)度已相當明顯——接近于不信任，如若再發(fā)生什么食品安全事故，就將挑戰(zhàn)公眾底線了。有關部門及時總結我國在食品安全方面的經(jīng)驗教訓，制定相關措施來解決食品安全生產(chǎn)問題，接受社會各界的監(jiān)督檢驗，又體現(xiàn)了認識源于實踐并指導實踐，接受實踐的檢驗。質優(yōu)價廉的外國食品對國內食品市場造成沖擊，加上原材料的價格上漲迫使本來發(fā)展維艱的食品生產(chǎn)企業(yè)投入更殘酷的市場競爭，企業(yè)只能想方設法竭盡全力降低生產(chǎn)成本，以提高企業(yè)自身生存發(fā)展的利潤空間。（二）認識來源于實踐并指導實踐，同時接受實踐的檢驗，正確的認識對實踐具有積極的指導作用。不僅能對我國的糧食產(chǎn)業(yè)及整個社會經(jīng)濟產(chǎn)生積極地影響和保證作用，更是解決中國“入市”后糧食問題的重要手段，將力的推動中國糧食貿(mào)易與國際貿(mào)易的接軌，順應國際糧食流通業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展方向，是一種符合當代先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的流通模式。（二）糧食部門思維的定向行在計劃經(jīng)濟時期馬零食流通主要是靠政府統(tǒng)籌安排，糧食行政管理部門層層編制糧食調撥計劃，國有糧食企業(yè)具體實施計劃。（三）不同所有制的糧食企業(yè)在取得糧食收購許可證后進入糧食流通領域，實行垂直的糧食收購，生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售。（二）政府對糧食物流市場建設投入少，重視不夠，對發(fā)展糧食物流缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃我國糧食流通業(yè)競爭較強，許多糧食批發(fā)企業(yè)，儲運企業(yè)各自為政，缺乏組織協(xié)調和市場規(guī)劃安排，沒有形成一定的規(guī)模優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，以致糧食流通不暢效率低下，庫存積壓日漸嚴重，資金周轉不靈，經(jīng)營虧損包袱越背越重。據(jù)統(tǒng)計，中國糧食產(chǎn)后損失占糧食總產(chǎn)量的12%15%,如能挽回此項損失的50%，可供2000萬人人口消費4年，相當于開發(fā)幾百公頃的“無形糧田”。（二）加快培育現(xiàn)代糧食物流市場體系1選擇在大中型城市尤其是商業(yè)氛圍濃厚的城市，重點培育、扶持大中型骨干糧食企業(yè)，按照現(xiàn)代物流的思路重組現(xiàn)有資源，催生新的物流資源，提高其參與國際，國內糧食流通競爭力，增加輻射面，擴大影響力。既包括醫(yī)療支付需求的保障制度，也包括預防保健和基本醫(yī)療服務供給的保障制度。個體診所的增多增多雖然為方便群眾就醫(yī)，緩解就醫(yī)矛盾起到重要作用，但由于小規(guī)模重復建設，醫(yī)療設備都很簡單。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生難以滿足農(nóng)民需要，具體表現(xiàn)為：A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構規(guī)模小、設備簡陋、藥品種類少；B、醫(yī)生的文化素質低下，缺乏專業(yè)骨干人員，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需要；C、診所藥費收入貴，是其收入的主要來源；D、村級衛(wèi)生機構存在亂收費現(xiàn)象。（一）國家政策支持不到位農(nóng)村醫(yī)療保障制度缺少法律保障沒有專門的法律法規(guī)保障農(nóng)村的醫(yī)療保障制度，因此農(nóng)村醫(yī)療遲遲不能走上正軌。一旦發(fā)生了大的傳染性疾病，往往是相關部門匆匆確定彼此責任、工作分工和工作計劃。與城市相比，農(nóng)村醫(yī)療保障存在整體性的制度缺失狀態(tài)，農(nóng)村醫(yī)療保障項目殘缺不全。（六）醫(yī)療保障水平低，不能滿足農(nóng)民需要農(nóng)村醫(yī)療保險，僅在小范圍內進行了試點，且保障水平低，農(nóng)民很少有醫(yī)療保險，大部分是自費，由于收入低，一般都承受不了高昂的醫(yī)療費。各級醫(yī)療機構必須改善和提高自己的服務質量。（十二）農(nóng)民收入增長緩慢，而醫(yī)療費用激增，農(nóng)民醫(yī)療負擔加重。同時，農(nóng)民對醫(yī)保制度的持續(xù)性缺乏信心，原因主要有：A、相當一部分農(nóng)民互助共濟觀念差，怕只交錢不看病，個人吃虧，因此特別懷疑能否得到回報、管理是否規(guī)范、制度能否持久等，這成為農(nóng)村醫(yī)療制度發(fā)展的最大阻力之一。農(nóng)村醫(yī)療保障有其自身特殊性。二是在醫(yī)療保障基金的運行和監(jiān)管上，應注重公開、公正、透明，充分發(fā)揮社會的力量和作用。不可預測性疾病的發(fā)生，往往具有隨機性、偶然性、突發(fā)性和被動性。促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療保障主要是解決農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生服務的有效需求問題。保障家庭和社會穩(wěn)定。共濟性主要體現(xiàn)在：通過醫(yī)療保障或保險的廣泛性參與，實現(xiàn)人與人之間的互助共濟，減輕家庭的經(jīng)濟負擔，從而實現(xiàn)因疾病致貧和因貧治病現(xiàn)象的發(fā)生。社會性這一特性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在醫(yī)療保障基金的籌集上，應當堅持多元化或社會化，強化個人繳費意識，不能過多依賴國家財政或集體資金。保障水平的適應性原則。同時,還有一些外埠的農(nóng)人不能實時在遷入地交醫(yī)保,這樣就在就醫(yī)時引起一些麻煩（十六）報銷手續(xù)過于繁瑣從單據(jù)上報、審批到取款需要很長時刻,農(nóng)人往往需要在指定病院看病后,返回到用戶地址鄉(xiāng)鎮(zhèn)地審批,審批經(jīng)由過程后再返回指定病院報銷,增加了農(nóng)民的交通費用開支,尤其是對偏遠地域的農(nóng)人更是存在諸多不便（十七）農(nóng)民的認知水平不夠，對醫(yī)保制度的持續(xù)性缺乏信心，參與率不高。管理體制的不順，造成現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療保障項目雖然不多，但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的機構卻不少。農(nóng)民個人繳費籌款困難，農(nóng)村醫(yī)療保障基金來源渠道少，保障能力嚴重不足。一是按照農(nóng)村的行政區(qū)劃設置衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點，使不少網(wǎng)點實際上業(yè)務不足；二是縣鄉(xiāng)衛(wèi)生體系機構重疊、人員臃腫現(xiàn)象突出，造成衛(wèi)生資源的浪費。目前，城市社會保障由人力資源和社會保障部門統(tǒng)一管理，而農(nóng)村社會保障仍由人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政等部門分別管理，管理分散，資金使用效率和統(tǒng)籌層次不高。國家疾病控制和預防系統(tǒng)較為薄弱，重醫(yī)輕防問題突出。從以上可以看出，當前我國農(nóng)村醫(yī)療市場的供需矛盾突出，問題還很多。2009年五歲以下兒童體重患病率農(nóng)村為13%，城市為3%，；五歲以下兒童發(fā)育遲緩患病率農(nóng)村為22%，城市為4%。衛(wèi)生資源分布不僅城鄉(xiāng)之間存在差距，地區(qū)之間存在的差距更大，總體上呈現(xiàn)出有東往西遞減的趨勢。不斷強化專屬我國的競爭優(yōu)勢，打造屬于自己的專業(yè)化核心競爭力。2在糧食產(chǎn)中要協(xié)助農(nóng)技部門為農(nóng)民提供防治病蟲害等指導工作，并廣開糧食信息渠道，為農(nóng)民提供糧食行情，信息服務。這與中國“入市”背景下企業(yè)市場化趨勢和世界新技術革命浪潮格格不入。近幾十年來，大量的現(xiàn)代化，大規(guī)模的物流配送中心作為一種現(xiàn)代流通形式發(fā)展起來，他一頭連接生產(chǎn)，一頭連接銷售或消費，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的批發(fā)企業(yè)。二實行我國糧食流通體制改革改革開放20年來，隨著我國社會綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突飛猛進，糧食流通領域發(fā)生了一系列變革：（一）糧食商品流通不再受中家指令性計劃的直接控制，而是通過市場進行相對的自由調節(jié)。因此糧食流通也是全國一盤棋，無論收購還是銷售，無論是調撥還是加工，均受制于計劃這根無形的“魔杖”。只有這樣我們才能強壯自身，才能更好地建設社會主義和諧社會，才能屹立于世界民族之林，并為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和世界和平做出貢獻。相關法律規(guī)范不嚴，造成食品安全問題頻頻發(fā)生，廣大消費者對食品安全工作喪失信心，形成了消極的社會意識，繼而對我國的食品生產(chǎn)事業(yè)造成極其惡劣的影響。政府沒有很好地發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中的調節(jié)作用，我國現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對違法產(chǎn)銷者還未形成足夠的威懾力，食品安全監(jiān)督機制不夠完善；食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應實際工作的需要；我們國家缺乏對作為食品原料的農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品中有害物質含量的限制或尚未制定強制性標準，使這些食品原料屢屢成為了我國食品安全事件頻發(fā)的源頭。政府對發(fā)生食品安全問題的企業(yè)處罰力度不夠，相關法律規(guī)范不嚴，造成食品安全問題頻頻發(fā)生，使得廣大消費者對食品安全喪失信心，造成了比較消極的社會意識，從而對我國的食品生產(chǎn)事業(yè)造成極其惡劣的影響。由于受到中國幾乎整個奶業(yè)的三聚氰事件等食品安全事件的影響，居民民眾對食品安全、交通安全、醫(yī)療安全和社會治安均存在著擔憂。在食品原料種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面的安全問題仍存在。為此，要制定金融監(jiān)管人員的任職資格管理辦法，逐步形成資格考試、競爭上崗的監(jiān)管人員選任機制，把好監(jiān)管人員的“入口關”。（三）優(yōu)化監(jiān)管機構內部的人員配置，增強金融監(jiān)管力量。按照監(jiān)管權限來劃定責任，誰失誤由誰承擔相應的責任。有效的市場約束，是商業(yè)銀行實行審慎經(jīng)營的驅動力，也促使商業(yè)銀行保持雄厚的資本基礎以抵御風險，故可以作為有效銀行監(jiān)管的重要手段，因而受到了國際金融界的日益關注和重視。同時要加強與國際性金融監(jiān)管組織的合作，及時掌握國際上先進的監(jiān)管準則、方式和手段，在人才培訓、信息溝通、工作交流等方面提供國際合作，促進我國金融監(jiān)管制度與國際通行做法接軌，大力提高監(jiān)管水平。首先，要轉變監(jiān)管理念，將謹慎的風險監(jiān)管確定為央行監(jiān)管目標，對金融機構法人以風險監(jiān)管為主，實行并表監(jiān)管，對其分支機構以合規(guī)監(jiān)管為主。要改變目前對國際金融發(fā)展和監(jiān)管動態(tài)的研究集中在人民銀行總行的現(xiàn)狀，人行各大區(qū)分行要加強這方面的研究，增加對國際金融形勢的了解；各基層人行要有計劃、有組織、有步驟地學習研究國際上關于銀行業(yè)監(jiān)管的有關規(guī)定，特別是要根據(jù)我國金融工作的實際需要，學習、研究、借鑒國際清算銀行關于銀行業(yè)監(jiān)管的有關規(guī)定；對巴塞爾委員會制定的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》等國際通用的監(jiān)管準則，要認真學習和研究，并結合我國實際制定出具體的、操作性強的監(jiān)管細則，指導我國的銀行監(jiān)管工作。依照系統(tǒng)論的觀點，任一系統(tǒng)都不是獨立和封閉的，其內部子系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系、影響的，且與其他相對獨立的系統(tǒng)構成一個更大的系統(tǒng)?；鶎尤嗣胥y行普遍推行了金融監(jiān)管責任制，有利于規(guī)范監(jiān)管行為，提高金融監(jiān)管的工作質量和效率。當前，人民銀行在實現(xiàn)由合規(guī)性監(jiān)管向風險性監(jiān)管轉變上成效明顯，風險監(jiān)管已成為工作重點。第三，對金融機構退出市場的監(jiān)管經(jīng)驗不足，尤其對有問題的金融機構退出市場的處理缺乏成熟經(jīng)驗，許多法律和制度建設滯后。二是對商業(yè)銀行的監(jiān)管內容過窄，仍局限于存貸款、結算、信用卡等業(yè)務，已不能涵蓋全部金融業(yè)務；對金融創(chuàng)新業(yè)務的監(jiān)管滯后，一些新的金融業(yè)務未及時納入監(jiān)管視線。全球金融正呈一體化、綜合化發(fā)展趨勢，分業(yè)經(jīng)營使我國銀行不能開展綜合業(yè)務，今后很難與國外銀行平等競爭，制約了國內銀行的發(fā)展步伐；其三，不符合國際金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管趨勢。參考文獻Ll趙紅， 策思考[[}，2005, 1.[2l余欣欣，方艷嬌， 教育的有效性[[}，2005, 2.[3」【} 龍江教育研究，2003, ]張存庫，[} .第二篇：我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題所謂金融監(jiān)管是指金融主管機關根據(jù)法律賦予的權力，依法對金融機構及其運營情況實施監(jiān)督和管理，以維護正常的金融秩序，保護存款人和投資者的利益，保障金融體系安全、健康、高效運行。在健全 “獎、貸、助、補、減、免”制度的同時，還要提供更多的勤 工助學崗位，使貧困生在各自的崗位上發(fā)揮自己的特長，增加 他們自強不息、克服困難的勇氣。國 家各級卞竹部門、社會各界、學校、家長乃至教師必須高度重視，努力搞好教師隊伍建設，切實有效地改革農(nóng)村關語教學體 制，加大對農(nóng)村中學的投人，盡快改變農(nóng)村中學關語教學現(xiàn)狀。6)教學條件有限，設備簡陋目前，農(nóng)村學校普遍存在教學硬件較差的現(xiàn)象。在知識結構上，不少 農(nóng)村關語教師根木就沒有系統(tǒng)學習過教育學、心理學和學利教 貨論等理論知識。以考試為指揮棒，把提高應考 能力作為訓練重點，很大程度上忽視了對學生能力的全Ifll考核，39。 f:習環(huán)場的情況卜，農(nóng)村學生關語學習不得法，事倍功半。第四，教學力一法不當。}的另外一部分農(nóng)村初中教師平均年齡又低于:3:5歲，這種年齡比例失衡的現(xiàn)象不容忽視。問題中圖分類號6527文獻標識碼4文章編號76746708(2070)77008502目前，城市教育的硬件設施、師資力量及學生的學習條件都得到了很大的改善，特別是新教材的全Ifll推廣，以加強聽說訓練為卞要內容的教學研究和教學改革實驗在全國各地普通展開，旨在改變如“一言堂”、“注入式”等枯燥沉悶的課堂教學狀況，代之以生動活潑、豐富多彩的課堂教學活動，大大激發(fā)了學生學習外語的卞動性和積極性，提高了外語教學質量，為日益頻繁的國際交往輸送了更多的人才。但相對城幣，農(nóng)村英語教學仍存在諸多問題。農(nóng)村英語教育存在的問題農(nóng)村關語教育改革實施以來，教學質量井沒有得到明顯提高，在教學卞體、教學對象、教學