be保基金監(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問題7[1]-文庫吧
2025-07-20 09:30 本頁面
【正文】 定，繳費單位違反相關(guān)規(guī)定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，依照本條例第十條的規(guī)定征繳，遲延繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照第十三條的規(guī)定決定加收滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000以下的罰款。第二十六條規(guī)定，繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制征繳。但是在調(diào)研過程中我們了解到，滯納金、罰款等手段的運應(yīng)效果十分有限。對于逾期不繳納社保費、滯納金而申請強(qiáng)制執(zhí)行的更是少見。這實際上是互為因果的。由于申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，周期長、成本高，效果不理想，所以征收部門并不輕易采用，反過來罰款、滯納金征收困難，既助長了繳費單位的不法行為，同時也使得稅務(wù)部門并不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定加收滯納金，更不會輕易對相關(guān)責(zé)任人員處以罰款。由于監(jiān)管的缺失，使稅務(wù)部門怠于行使職責(zé)的行為不能得到有效更正。二、中間環(huán)節(jié)中社?；鸬墓芾砗捅Ｖ?、增值我們這里的管理是指社保基金收繳后到支付前這一期間的管理。我省目前對社?；鹜瑯訉嵭惺罩蓷l線的管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的社保費直接進(jìn)財政部門在銀行設(shè)立的財政專戶，由財政部門管理，支付時由財政部門劃轉(zhuǎn)到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支付專戶，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行、郵儲機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到相關(guān)個人賬戶。財政部門對社?；饘嵭歇毩⒌呢攧?wù)管理，社保基金不得用于財政預(yù)算平衡。實踐證明這種管理模式確實能有效地防止社保基金的侵占、挪用。據(jù)我們調(diào)研在我省社?；鹩韶斦艄芾砗螅緵]有發(fā)生過擠占、挪用現(xiàn)象。這證明現(xiàn)行管理模式和相關(guān)監(jiān)管制度是成功的?？傮w來說，中間環(huán)節(jié)的基金管理與增保值部分，主要涉及財會制度的具體操作與實施，一般不會存在過大的監(jiān)管隱患。但是依然存在這樣的問題：社?；鸬谋Ｖ?、增值。目前我國的社?；穑挥腥珖绫；鹄硎聲试S進(jìn)行國債、銀行存款之外的投資，而全國大部分地區(qū)的統(tǒng)籌部分結(jié)余基金，都是按規(guī)定存入國有商業(yè)銀行或購買國債。銀行利率已低于工資增長率，加上近幾年的CPI漸高，意味著基金的實際貶值。按現(xiàn)行的政策規(guī)定，只有全國社?；鹄硎聲试S進(jìn)行國債、銀行存款之外的投資，而省級以下單位結(jié)余的社?；鹁幌碛型顿Y權(quán)。隨著近年來社保制度的逐步完善，各省級以下單位結(jié)余的社保基金規(guī)模不斷增大，面臨貶值所造成的基金流失壓力也越來越大。數(shù)額如此巨大的基金，如果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)耐顿Y將會帶來巨大收益，政策的束縛卻使得省級以下的社?；鸪蔀椤八浪保粔阂值恼Ｍ顿Y帶來了基金安全的隱患。在統(tǒng)籌部分結(jié)余基金快速增加的同時，個人賬戶基金的逐步做實同樣存在著保值增值的問題。個人賬戶基金的主要功能是進(jìn)行有效的基金積累，因此投資回報率更為重要，它直接決定著退休后的養(yǎng)老金
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