be保基金監(jiān)督管理現(xiàn)狀及其存在的問題7[1]-免費閱讀
【正文】 另外，目前除養(yǎng)老基金由省級統(tǒng)籌管理外，海南省社會保險基金采用數(shù)個部門分級分層的“分工”管理模式。目前，主要的財政事后監(jiān)督工作是由我省審計部門負責完成。在財政部門對社?；饘嵤┫嚓P管理過程，社?；鹄寐什粔虺浞?。因此有待于我們做出有針對性的設計，制定出符合我省實際的有效的監(jiān)管措施。這種模式的優(yōu)點是醫(yī)院會盡力去提高服務質(zhì)量吸引患者前去就醫(yī)，但困難之處是社保部門如果要監(jiān)管就要投入巨大的人力，監(jiān)管的任務就會很繁重，低效率也就難免，這客觀上也限制了該模式的實際運用。如不合格即不再支付。雖無具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但可以肯定相當一部分“騙取”社保金案件是因知情人舉報而被揭穿的。由于支付使用環(huán)節(jié)涉及的對象十分寬泛，不僅包括參保人、受益人、還包括各類社會保險服務管理機構及其工作人員，與日常具體業(yè)務關系密切，因而監(jiān)管的難度也更大。個人賬戶基金的主要功能是進行有效的基金積累，因此投資回報率更為重要，它直接決定著退休后的養(yǎng)老金水平，因此個人賬戶部分的投資問題亟待解決。總體來說，中間環(huán)節(jié)的基金管理與增保值部分，主要涉及財會制度的具體操作與實施，一般不會存在過大的監(jiān)管隱患。由于監(jiān)管的缺失，使稅務部門怠于行使職責的行為不能得到有效更正。基于此，我們認為：即使今后公開賬務并介入社會力量予以監(jiān)督，由于沒有前期準備工作及其不具有相當?shù)倪m應能力，譬如，如何今后“賬務公開”所需成本支出解決問題，這些都將影響今后社保監(jiān)管條例的監(jiān)管力度甚至會破壞相應的立法效力。但是，這樣的現(xiàn)狀，會找成社?；鸸芾淼碾[患以及今后進一步監(jiān)管的不力。從調(diào)研的情況看，我省社保基金征繳工作完成情況較好，據(jù)海南省地稅局社保費征稽局相關負責同志介紹，我省近幾年社?；鸬恼骼U數(shù)額均以兩位數(shù)的速度增長。這說明我省稅務部門征繳社保基金工作是卓有成效的。同時，社保基金“財務明細”由于各種原因無法向社會公開，同時也就沒有介入社會力量（譬如會計事務所等）予以監(jiān)督。征收執(zhí)法監(jiān)管力度不大。二、中間環(huán)節(jié)中社?；鸬墓芾砗捅Ｖ?、增值我們這里的管理是指社保基金收繳后到支付前這一期間的管理。但是依然存在這樣的問題：社?；鸬谋Ｖ?、增值。我們也注意到有的省份已在嘗試進行間接投資的渠道，如黑龍江、河南等做實個人賬戶試點的省份，為解決個人帳戶部分的投資問題，將中央拔付的補助資金委托全國社?；鹄硎聲芾?，全國社保基金理事會給予保底收益。就我們調(diào)研的情況而言，我省社?；鹬Ц董h(huán)節(jié)問題最多的是基本養(yǎng)老保險金的支付和基本醫(yī)療保險金的支付。但是這一監(jiān)督方式目前也存在一定局限。這種模式有利于最大限度地調(diào)動醫(yī)院積極性，醫(yī)院為了獲取更多的醫(yī)保費結余，會嚴格審核收治病人并控制醫(yī)療成本。其三是單病種包干模式。支付環(huán)節(jié)的另一個問題是目前對騙取社保金
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