【正文】 否則，由于對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠相當(dāng)充分，則會(huì)造成該機(jī)構(gòu)相應(yīng)配套措施不足、權(quán)限劃分不清、資金來(lái)源漸無(wú)、歸責(zé)性較差等問(wèn)題，進(jìn)而危及社保基金的監(jiān)管力度及其相關(guān)條例的效力。二是社保部門(mén)缺乏專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員負(fù)責(zé)處理騙保行為。如果本年度該醫(yī)院收治病人人數(shù)達(dá)到上一年度收治人數(shù)的90%，則為考核合格，如不足則為不合格，結(jié)余醫(yī)保費(fèi)收回。對(duì)此各地均出臺(tái)不同應(yīng)對(duì)之道以加強(qiáng)監(jiān)管。按現(xiàn)行的政策規(guī)定，只有全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)允許進(jìn)行國(guó)債、銀行存款之外的投資，而省級(jí)以下單位結(jié)余的社?；鹁幌碛型顿Y權(quán)。但是在調(diào)研過(guò)程中我們了解到，滯納金、罰款等手段的運(yùn)應(yīng)效果十分有限。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)在征收環(huán)節(jié)的監(jiān)管上還存在以下較為突出的問(wèn)題：由于征收人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和征收數(shù)額由稅務(wù)部門(mén)自行核定，且不受其他部門(mén)的監(jiān)管制約，因此，不排除稅務(wù)部門(mén)出于追求工作業(yè)績(jī)的驅(qū)動(dòng)，將數(shù)額確定得較低，未能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的原則。事實(shí)上，其他部門(mén)也指出了這一問(wèn)題，建議加強(qiáng)對(duì)稅收部門(mén)核定征收人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和征收數(shù)額行為的監(jiān)督。對(duì)于逾期不繳納社保費(fèi)、滯納金而申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的更是少見(jiàn)。隨著近年來(lái)社保制度的逐步完善，各省級(jí)以下單位結(jié)余的社?；鹨?guī)模不斷增大，面臨貶值所造成的基金流失壓力也越來(lái)越大。我省社保局采取的相關(guān)措施是第一，在初次辦理領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù)時(shí)，采取本人指紋樣本，然后不定期抽檢。顯而易見(jiàn)這種方式對(duì)于社會(huì)保障部門(mén)而言監(jiān)管是最為“輕松”的，但是其局限也是顯而易見(jiàn)的，其把監(jiān)管的職責(zé)主要寄托于醫(yī)院，當(dāng)醫(yī)院自身出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，這種監(jiān)管實(shí)際上就名存實(shí)亡了。這與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)形成鮮明的對(duì)比。 （三）本省基金統(tǒng)籌力度不夠。我們認(rèn)為從監(jiān)管的角度看，不但審計(jì)公開(kāi)是完全有必要的，而且，應(yīng)當(dāng)在今后建構(gòu)一個(gè)新型的、全方位的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)要認(rèn)識(shí)、理解相關(guān)監(jiān)管理念與完善相關(guān)制度構(gòu)建。這有兩方面原因，一是社保經(jīng)辦部門(mén)發(fā)現(xiàn)騙取行為后不主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)移送舉報(bào)，不了了之。因此，這種模式下社保機(jī)構(gòu)將監(jiān)管的重點(diǎn)放在考察定點(diǎn)醫(yī)院的收治病人的數(shù)量上。最常見(jiàn)的方式就是人死后家屬不按規(guī)定報(bào)死亡，而是繼續(xù)騙取保險(xiǎn)金。銀行利率已低于工資增長(zhǎng)率，加上近幾年的CPI漸高，意味著基金的實(shí)際貶值。第二十六條規(guī)定，繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。這樣有利的一方是可以提高“征繳的效率”，同時(shí)可以提高“征繳監(jiān)督的敏銳性”。相關(guān)征收管理失誤與信息不夠公開(kāi)透明。這實(shí)際上是互為因果的。數(shù)額如此巨大的基金，如果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)耐顿Y將會(huì)帶來(lái)巨大收益，政策的束縛卻使得省級(jí)以下的社?；鸪蔀椤八浪保粔阂值恼Ｍ顿Y帶來(lái)了基金安全的隱患。這一監(jiān)管手段的最大局限就是成本太高，效率太低，因此，抽檢僅局限于在本地生活且年齡偏大的少數(shù)人群。其