【正文】 式。（四）全面啟動納稅服務(wù)體系建設(shè)納稅服務(wù)體系建設(shè)是推進納稅服務(wù)的全局性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性工作，是征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)?！笆濉睍r期，要按照總局部署，全面加強納稅服務(wù)體系建設(shè)，努力形成納稅服務(wù)理論支撐體系、制度安排體系、平臺建設(shè)體系、業(yè)務(wù)體系、保障體系和績效評價體系。一要強化納稅服務(wù)理念。深入開展全員納稅服務(wù)理念教育，牢固樹立征納雙方法律地位平等、納稅服務(wù)是核心業(yè)務(wù)和硬任務(wù)等理念，堅持以納稅人為中心、視納稅人為“顧客”，增強全員、全程、一體化服務(wù)意識，注重把握納稅人需求和引導(dǎo)納稅人自愿遵從稅法，努力做到“三個一切”。二要創(chuàng)新納稅服務(wù)機制制度。實施標準化模式下的納稅服務(wù)細分策略，建立符合納稅人實際需要的服務(wù)細分格局，打造一批深受納稅人歡迎的納稅服務(wù)特色品牌。梳理納稅服務(wù)工作流程，編制崗責明晰、程序規(guī)范、操作標準的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程。加大納稅服務(wù)資源整合和工作統(tǒng)籌的力度，完善納稅服務(wù)一體化運行機制。建立健全稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、信用管理、社會協(xié)作等工作制度，形成科學、完備、有效的納稅服務(wù)制度體系。三要完善納稅服務(wù)平臺。按照標準統(tǒng)一、功能整合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，打造涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)門戶網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線的一體化納稅服務(wù)平臺。加強全職能辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行一窗通辦、一廳辦結(jié)、一次辦完的征管服務(wù)模式，培育一批“星級辦稅服務(wù)廳”。完善省集中門戶網(wǎng)站群，搭建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)全流程、全方位、全覆蓋的網(wǎng)上稅收服務(wù)。大力建設(shè)省集中的12366納稅服務(wù)熱線，豐富完善宣傳咨詢、辦稅服務(wù)和納稅人權(quán)益保護等功能。四要優(yōu)化納稅服務(wù)業(yè)務(wù)體系。用好各類媒體和載體，加強稅法宣傳，提高稅法透明度。規(guī)范納稅咨詢工作流程和機制，推進專業(yè)化咨詢服務(wù)，切實解決咨詢解答不統(tǒng)一、不準確、不及時等問題。健全網(wǎng)上辦稅、上門辦稅、電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等多種辦稅方式，全面實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅和現(xiàn)場、郵寄、網(wǎng)上等多種方式開具繳款憑證。優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程，深化涉稅行政審批改革，力爭涉稅事項辦理時限比法定時限減少30%以上。實施個性化服務(wù)、預(yù)制推送服務(wù)和自助辦稅，推行同城通辦、國地稅聯(lián)辦、并聯(lián)審批，不斷創(chuàng)新辦稅服務(wù)。健全征納溝通機制、風險防范機制和爭議化解機制，切實保障納稅人權(quán)益。規(guī)范納稅人負擔管理，切實減輕納稅人負擔。加強納稅信用評定管理和成果應(yīng)用，把納稅信用管理和風險管理有機結(jié)合起來，引導(dǎo)納稅遵從。開展社會協(xié)作，拓展服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)代理機構(gòu)的積極作用，依法支持稅務(wù)代理等涉稅中介為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。五要加強納稅服務(wù)績效評估。建立健全納稅人稅法遵從度和滿意度調(diào)查評估機制，逐步完善定性指標與定量指標相結(jié)合的納稅服務(wù)績效評估體系。采取內(nèi)部服務(wù)績效測算、服務(wù)質(zhì)量回訪、外部監(jiān)督員評價、第三方調(diào)查等多種形式，客觀評價納稅服務(wù)工作績效。加強對績效評估結(jié)果的分析、反饋和應(yīng)用，推動納稅服務(wù)工作持續(xù)改進。今年重點抓好以下工作：加強全職能辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全省一窗通辦推行面要達到80%以上。全力推進省集中12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，做好系統(tǒng)安裝調(diào)試、初始化、培訓和上線運行工作。加快外網(wǎng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，拓展服務(wù)功能，擴大網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上報稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上開具繳款憑證等系統(tǒng)推行面。完善稅法宣傳工作機制，明確各級國稅機關(guān)的宣傳職責，改進宣傳方式，拓寬宣傳渠道，確保稅法宣傳貼近納稅人、滿足納稅人的多層次需求，促進稅法宣傳的常態(tài)化和持續(xù)開展。以縣（市、區(qū)）局為主體，辦好納稅人學校，加強稅法宣傳和稅情通報。探索設(shè)立辦稅服務(wù)廳納稅人輔導(dǎo)中心。全面實施納稅人負擔管理辦法，進一步規(guī)范和減輕納稅人涉稅負擔，維護納稅人權(quán)益。委托第三方開展納稅人滿意度調(diào)查，適時開展明察暗訪，進一步改進納稅服務(wù)工作。（五）著力提升稅收信息化應(yīng)用水平“十二五”時期，要按照信息管稅要求，牢固樹立大信息化觀念，全面推進以“三網(wǎng)、一站、一庫、一體系”為主要內(nèi)容的稅收信息化建設(shè)。要通過加強全省綜合征管軟件專網(wǎng)增值應(yīng)用，不斷豐富網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，建設(shè)專業(yè)化納稅服務(wù)熱線，統(tǒng)一規(guī)范各級國稅機關(guān)行業(yè)內(nèi)網(wǎng)等措施，大力促進征管網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、行政內(nèi)網(wǎng)“三網(wǎng)”信息化建設(shè)。加快建設(shè)省級集中的省、市、縣三級內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)站群，實現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)一體化應(yīng)用與管理。建成并逐步完善電子化征管檔案系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)采集渠道和內(nèi)容，規(guī)范征管基礎(chǔ)資料的存儲查詢和比對分析，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)倉庫的納稅人信息一戶式、一員式查詢以及風險管理和領(lǐng)導(dǎo)決策，建成全省統(tǒng)一的稅收情報信息資源庫。按照“金稅三期”工程建設(shè)部署，在推行好、應(yīng)用好總局統(tǒng)推軟件的基礎(chǔ)上，堅持“以我為主”，對外圍輔助軟件進行清理整合和創(chuàng)新開發(fā)，狠抓系統(tǒng)應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)，逐步建設(shè)包括征收管理、納稅服務(wù)、行政辦公和決策支持四個平臺，資源高度整合，信息高度共享的綜合信息支撐應(yīng)用體系。信息化建設(shè)要堅持信息一體化思路，各地不得自行開發(fā)各類軟件系統(tǒng)，所有軟件開發(fā)納入省局統(tǒng)籌管理。各級國稅機關(guān)要加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，推動業(yè)務(wù)、制度、技術(shù)創(chuàng)新，在省局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，積極推進信息安全、機房管理和數(shù)據(jù)備份等方面的標準化工作，確保應(yīng)用不停、網(wǎng)絡(luò)不斷、數(shù)據(jù)不丟，為征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供有力的技術(shù)保障。今年的主要工作：一要完成風險評估及電子化征管檔案系統(tǒng)建設(shè)。電子化征管檔案系統(tǒng)實際上是一個功能強大的信息數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)，是實施風險管理的重要支撐平臺。該系統(tǒng)將于今年4月份試點，6月份正式上線運行。各地要切實抓好應(yīng)用，發(fā)揮好系統(tǒng)效能。二要建立完善納稅人和第三方信息數(shù)據(jù)采集處理機制，加大與地稅、工商、質(zhì)檢、公安等部門信息共享和應(yīng)用力度。三要升級完善稅收優(yōu)惠監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)減免稅數(shù)據(jù)省級集中和分級分戶電子化管理，對稅收優(yōu)惠備案、報批、跟蹤等工作全面監(jiān)控，按戶進行減免稅統(tǒng)計核算。四要加強發(fā)票電子化管理。擴大機打發(fā)票信息控稅推行面，完善開票軟件數(shù)據(jù)分析監(jiān)控功能。在部分行業(yè)探索推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。開發(fā)增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票核查工具，實現(xiàn)對存根聯(lián)滯留票的電子化管理。同志們，在“十二五”發(fā)展的新時期，推進征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，開拓奮進，攻堅克難，努力實現(xiàn)全省稅收主業(yè)建設(shè)的新跨越！— 20 —