【正文】 型是各地加快發(fā)展的重中之重，是大勢所趨。這些成績的取得，都是狠抓創(chuàng)新發(fā)展的結果。四是征管服務措施辦法不斷創(chuàng)新，開展征管主題活動及督導調(diào)研、行業(yè)納稅評估、重點企業(yè)征管服務質(zhì)量綜合績效評估、征管服務規(guī)范化標準化建設、“為納稅人服務，讓納稅人滿意”等一系列全省性重大征管服務活動，啟動了納稅服務“1+3”工程，推動了征管質(zhì)量效率和納稅人滿意度逐步提升。建立了省集中模式門戶網(wǎng)站群，推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、遠程報稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上開具繳款憑證和出口退稅預審批，網(wǎng)上辦稅正逐漸成為納稅人的重要選擇。三是征管服務技術手段不斷創(chuàng)新，實施綜合征管軟件、防偽稅控、出口退稅、車購稅和電子申報等60多個應用系統(tǒng)省級集中工作，實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)省級大集中、大應用。一是征管服務理念觀念不斷創(chuàng)新，初步確立了納稅服務與稅收征管同為稅收主業(yè)的地位。改革創(chuàng)新是加快稅收事業(yè)發(fā)展的根本動力，也是加強征管服務主業(yè)建設必須始終遵循的基本原則。為此，我們要堅持一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切服務納稅人，以納稅人為中心，以滿足納稅人合理需求、保障納稅人合法權益為導向，大力推進稅收征管服務創(chuàng)新轉型，努力實現(xiàn)稅收工作從稅務機關權力本位向納稅人權利本位轉變，從管理本位向服務與管理并重轉變，從監(jiān)督打擊、嚴防死守向信賴合作、自愿遵從轉變。納稅服務體系不健全，響應納稅人合理需求、維護納稅人合法權益和減輕納稅人負擔還缺乏制度保障，等等。稅收政策制定、管理流程設計和工作運轉以我為主，不聽取納稅人的意見、要求和呼聲，不考慮納稅人的意愿、感受和成本，忽視了納稅人權利和義務實現(xiàn)。比如不能正確認識和處理管理與服務的關系，把管理與服務相對立、重管理輕服務、把服務當做軟任務等錯誤認識和做法還在一定范圍內(nèi)存在。重點是進一步加強和改進納稅服務工作，把納稅服務作為稅收管理的重要前提，貫穿于稅收工作全過程。社會管理說到底是對人的管理和服務。為民收稅是稅務部門貫徹落實科學發(fā)展觀和堅持以人為本、執(zhí)政為民的實際行動，是稅收工作的神圣使命，是稅收征管服務必須始終遵循的價值取向。各級國稅機關要按照總局和省局的要求，緊跟形勢的發(fā)展變化，把征管服務創(chuàng)新轉型作為“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的重頭戲、硬任務和大事情，切實抓緊抓好，抓出成效?？偩置鞔_要求，“十二五”時期，必須抓好納稅服務、稅收征管的核心業(yè)務，必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式，不斷改革創(chuàng)新，建立有利于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、與稅制改革相適應的現(xiàn)代納稅服務體系和稅收征管體系。四是納稅服務有效供給不足與納稅人日益增長的個性化、多元化服務需求不適應，納稅服務理念尚未牢固樹立，服務產(chǎn)品還比較匱乏，納稅服務總體上還處于較低層次。比如，對關聯(lián)交易、股權交易、服務外包、跨境并購、虛擬經(jīng)營、電子商務等運作模式還缺乏有效的控管措施，存在較大的稅收流失風險。面對日益繁重的工作任務，在現(xiàn)行管理模式下，管理人員必然捉襟見肘、疲于應付，管理粗放、服務淡化的問題也更加明顯。其中，年納稅500萬元以上的重點企業(yè)2277戶，增加911戶。主要表現(xiàn)為：一是稅收管理服務承載能力與納稅人數(shù)量規(guī)模大幅增長不適應。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟稅源的規(guī)模和總量不斷壯大，尤其是在工業(yè)化進程加快、信息化程度提升、經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的背景下，經(jīng)濟稅源結構也更趨多元化、多樣化和復雜化，經(jīng)濟稅源的流動性、變動性也不斷增強。全省國稅系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進征管服務創(chuàng)新轉型的自覺性和主動性。我們要搶抓機遇，乘勢而為，更好地發(fā)揮稅收服務科學發(fā)展、建設小康社會的重要職能作用，強力推進全省國稅事業(yè)加快發(fā)展，邁上更新更高的臺階。一、深刻認識推進征管服務創(chuàng)新轉型的重要性和緊迫性“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。搶抓機遇 創(chuàng)新發(fā)展努力開創(chuàng)“十二五”時期稅收主業(yè)建設新局面——鄭江平同志在全省國稅系統(tǒng)征管服務創(chuàng)新轉型工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務是，貫徹落實今年全省國稅工作會議精神，專題研究部署“十二五”征管服務創(chuàng)新轉型工作，動員全省國稅系統(tǒng)在新的起點上，抓強抓優(yōu)征管服務工作，大力提升征管服務水平，奮力開創(chuàng)稅收主業(yè)建設新局面。省局黨組對這次會議高度重視，會前聽取了匯報，省局黨組書記、局長張崇明同志還將作重要講話。根據(jù)省局黨組研究的意見，下面，我講三個問題。同時，也是我省加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉變，具有決定性意義的重要時期。為此，要緊緊圍繞稅收主業(yè)這篇大文章花大力氣、下真功夫，加快推進征管服務創(chuàng)新轉型，向優(yōu)質(zhì)高效跨越，努力把我省國稅工作提高到一個新水平。一要深刻認識征管服務創(chuàng)新轉型是適應經(jīng)濟稅源發(fā)展，抓強抓優(yōu)征管服務主業(yè)的必然要求。經(jīng)濟稅源的這些深刻變化，對稅收征管服務提出了新的挑戰(zhàn)。從我省看。全省稅收管理員人均管戶128戶，其中人均管戶超過200戶的縣（市、區(qū)）局18個，最多的達475戶。二是現(xiàn)有稅收管理方式、手段與納稅人不斷創(chuàng)新、復雜多樣的組織形式、經(jīng)營方式不適應。三是屬地化、科層制稅收管理組織體系與納稅人跨區(qū)域、跨領域流動和涉稅信息集中處理的要求不適應，對跨國跨區(qū)域公司、企業(yè)集團、走出去企業(yè)、非居民企業(yè)等稅源的監(jiān)控管理和服務還比較薄弱，征納雙方信息不對稱，征管服務資源區(qū)域分割、層級分割等問題凸顯。這些情況表明，傳統(tǒng)征管服務方式和格局面臨較大沖擊，稅收工作風險和壓力與日俱增，征管服務創(chuàng)新轉型已勢在必行。省局黨組強調(diào)，“十二五”時期，要把抓好征管服務主業(yè)作為總任務，著力推進征管服務方式轉變，大力實施征管服務創(chuàng)新工程，努力實現(xiàn)征管服務新跨越。二要深刻認識征管服務創(chuàng)新轉型是落實為民收稅，創(chuàng)新社會管理，構建和諧征納關系的必然要求。在新形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理也是稅收工作承擔的一項重要的社會職能。落實到稅收工作，就是要堅持為民收稅，以納稅人為中心，做好稅收征管服務工作，發(fā)揮好稅收職能作用，努力促進公平正義和社會和諧。以為民收稅和創(chuàng)新社會管理的要求來審視，當前稅收征管服務工作還存在著不少差距和問題，亟待解決。不尊重納稅人法律平等地位，把征納關系當做對抗關系，重義務輕權利，重查處輕幫扶。辦稅辦事流程不優(yōu)、程序復雜、手續(xù)繁