【正文】 類別或事項(xiàng)劃分確定稅收管理員的崗位職責(zé)。（三）大力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理以信息管稅為導(dǎo)向、以一體化運(yùn)行為平臺(tái)、以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)征管創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的核心環(huán)節(jié)和重大任務(wù)。加強(qiáng)對操作規(guī)程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定操作或擅自變通的，要予以糾正。省局已對綜合征管軟件文書工作流作出調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)操作規(guī)程與信息系統(tǒng)流程同步。各示范局要繼續(xù)努力，進(jìn)一步鞏固和深化“兩化”建設(shè)成果，發(fā)揮好以點(diǎn)帶面作用。今年，全省縣（市、區(qū)）局推行面要達(dá)到30%。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要不折不扣抓好操作規(guī)程落實(shí)，確保全省征管服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范?！笆濉逼陂g，全省國稅系統(tǒng)要全面完成“兩化”建設(shè)。進(jìn)一步修改完善一體化管理平臺(tái)，豐富內(nèi)容，拓展功能，方便操作，促進(jìn)管理。對各地特別是市（州）局深化完善一體化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化征管服務(wù)統(tǒng)籌的情況，省局將加大督導(dǎo)力度，確保取得實(shí)質(zhì)性成效?？h（市、區(qū)）局要主動(dòng)適應(yīng)省局、市（州）局一體化運(yùn)行的新格局，進(jìn)一步調(diào)整、轉(zhuǎn)變工作方式，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有機(jī)對接。（一）深入推進(jìn)全省征管服務(wù)一體化建設(shè)“十二五”時(shí)期，要鞏固完善以市、縣局為平臺(tái)的一體化建設(shè)成果，進(jìn)一步提升一體化工作水平，大力構(gòu)建以省局為平臺(tái)，全省征管服務(wù)統(tǒng)攬統(tǒng)籌，上下機(jī)關(guān)縱向互動(dòng)、職能部門橫向并聯(lián)、系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全省一體化運(yùn)行機(jī)制。必須加大稅收信息化建設(shè)的力度，促進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合，提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平，消除征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中技術(shù)手段的瓶頸制約，為提高征管服務(wù)效能提供有力的技術(shù)支持。因此，不能把三者割裂開來、對立起來。深化完善一體化，進(jìn)一步強(qiáng)化和優(yōu)化統(tǒng)籌方式，完善不同層級(jí)的職能配置，整合重組管理資源，轉(zhuǎn)變運(yùn)行方式，對于增強(qiáng)管理合力，實(shí)現(xiàn)集約、高效管理具有重要作用。要始終堅(jiān)持把機(jī)制制度創(chuàng)新作為重要抓手，深入研究、大膽探索機(jī)制制度創(chuàng)新的新思路、新途徑，堅(jiān)決打破和革除不利于稅收事業(yè)發(fā)展，束縛和影響征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的低效、粗放和落后的機(jī)制制度，切實(shí)推動(dòng)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重大突破，取得實(shí)質(zhì)性跨越。三是堅(jiān)持把機(jī)制制度創(chuàng)新作為重要抓手。只有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能更好地引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。要深入推進(jìn)征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持把依法治稅貫穿始終，牢固樹立以人為本、公平正義的稅收法治觀，不斷推進(jìn)稅收工作的法治化進(jìn)程，建立完善依法治稅的制度體系和保障機(jī)制。征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型要努力實(shí)現(xiàn)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是：——從主要依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)單向強(qiáng)制推動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人和諧互動(dòng)轉(zhuǎn)變；——從主要依靠人力資源投入、打“人海戰(zhàn)術(shù)”向主要依靠信息科技手段、制度創(chuàng)新、素質(zhì)提升推動(dòng)征管服務(wù)提速增效轉(zhuǎn)變；——從事后檢查補(bǔ)漏、算總賬向事前預(yù)警防范、事中過程監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變；——從分散、多層、多頭管理服務(wù)向集中統(tǒng)一、一體化管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。我們要進(jìn)一步打開思路，拓寬視野，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，集中全省的智慧和力量，以更大的決心和力度，全面推進(jìn)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)稅收主業(yè)的突圍、突破，以此帶動(dòng)全省國稅事業(yè)跨越發(fā)展。這些成績的取得，都是狠抓創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。建立了省集中模式門戶網(wǎng)站群，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、遠(yuǎn)程報(bào)稅、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上開具繳款憑證和出口退稅預(yù)審批，網(wǎng)上辦稅正逐漸成為納稅人的重要選擇。一是征管服務(wù)理念觀念不斷創(chuàng)新，初步確立了納稅服務(wù)與稅收征管同為稅收主業(yè)的地位。為此，我們要堅(jiān)持一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切服務(wù)納稅人，以納稅人為中心，以滿足納稅人合理需求、保障納稅人合法權(quán)益為導(dǎo)向，大力推進(jìn)稅收征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)稅收工作從稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力本位向納稅人權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，從管理本位向服務(wù)與管理并重轉(zhuǎn)變，從監(jiān)督打擊、嚴(yán)防死守向信賴合作、自愿遵從轉(zhuǎn)變。稅收政策制定、管理流程設(shè)計(jì)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)以我為主，不聽取納稅人的意見、要求和呼聲，不考慮納稅人的意愿、感受和成本，忽視了納稅人權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，把納稅服務(wù)作為稅收管理的重要前提，貫穿于稅收工作全過程。為民收稅是稅務(wù)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，是稅收工作的神圣使命，是稅收征管服務(wù)必須始終遵循的價(jià)值取向?？偩置鞔_要求，“十二五”時(shí)期，必須抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式，不斷改革創(chuàng)新，建立有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、與稅制改革相適應(yīng)的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系和稅收征管體系。比如，對關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)交易、服務(wù)外包、跨境并購、虛擬經(jīng)營、電子商務(wù)等運(yùn)作模式還缺乏有效的控管措施，存在較大的稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。其中，年納稅500萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)2277戶，增加911戶。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)稅源的規(guī)模和總量不斷壯大，尤其是在工業(yè)化進(jìn)程加快、信息化程度提升、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)也更趨多元化、多樣化和復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)稅源的流動(dòng)性、變動(dòng)性也不斷增強(qiáng)。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而為，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的重要職能作用，強(qiáng)力推進(jìn)全省國稅事業(yè)加快發(fā)展，邁上更新更高的臺(tái)階。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。省局黨組對這次會(huì)議高度重視，會(huì)前聽取了匯報(bào)，省局黨組書記、局長張崇明同志還將作重要講話。同時(shí)，也是我省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，具有決定性意義的重要時(shí)期。一要深刻認(rèn)識(shí)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展，抓強(qiáng)抓優(yōu)征管服務(wù)主業(yè)的必然要求。從我省看。二是現(xiàn)有稅收管理方式、手段與納稅人不斷創(chuàng)新、復(fù)雜多樣的組織形式、經(jīng)營方式不適應(yīng)。這些情況表明，傳統(tǒng)征管服務(wù)方式和格局面臨較大沖擊，稅收工作風(fēng)險(xiǎn)和壓力與日俱增，征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型已勢在必行。二要深刻認(rèn)識(shí)征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是落實(shí)為民收稅，創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必然要求。落實(shí)到稅收工作，就是要堅(jiān)持為民收稅，以納稅人為中心，做好稅收征管服務(wù)工作，發(fā)揮好稅收職能作用，努力促進(jìn)公平正義和社會(huì)和諧。不尊重納稅人法律平等地位，把征納關(guān)系當(dāng)做對抗關(guān)系，重義務(wù)輕權(quán)利，重查處輕幫扶。這些問題有悖為民收稅要求，影響和諧征納關(guān)系建立?；仡櫋笆晃濉惫ぷ?，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)稅收主業(yè)建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。搭建了省集中稅收監(jiān)控分析平臺(tái)和一體